目錄/提綱:……
一、全市安全生產(chǎn)基本情況
(一)全市八大高危行業(yè)基本情況
1、非煤礦山行業(yè)
2、交通運輸行業(yè)
3、;锲沸袠I(yè)
4、煙花爆竹銷售業(yè)
5、建筑行業(yè)
6、特種設(shè)備行業(yè)
7、消防安全
8、其他行業(yè)
(二)市安監(jiān)局基本概況
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站基本概況
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站存在的主要問題
(一)人員隊伍建設(shè)亟需加強
一是安監(jiān)隊伍不穩(wěn)定
二是現(xiàn)有人員文化水平偏低
三是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強
(二)安全監(jiān)管乏力
一是監(jiān)管面較窄
二是執(zhí)法難、監(jiān)管軟
(三)保障投入不足
(四)_不全、機制不順
三、相關(guān)建議
一是要重心下移,明確職責權(quán)限
二是要健全機構(gòu),完善基層網(wǎng)絡(luò)
三是要加大投入,加強隊伍建設(shè)
……
2017年東陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)情況匯報
(2017年12月18日)
尊敬趙局長,各位領(lǐng)導:
非常歡迎趙局長一行蒞臨我市檢查指導工作。根據(jù)會議安排下面,我把我市貫徹落實
安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)情況,向各位領(lǐng)導作一個
匯報,不足之處,請各位領(lǐng)導批評指正。
一、全市安全生產(chǎn)基本情況
(一)全市八大高危行業(yè)基本情況
我市擁有工礦企業(yè)3677家,其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)262家,從安全生產(chǎn)角度來看,我市目前有八大高危行業(yè):
1、非煤礦山行業(yè)。非煤礦山行業(yè)有四種類型:第一類是11家采石場,主要分布在王店、趙墚、新集等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn);第二類是3家琉璃瓦廠,主要分布在除陽明、山平、龍陽之外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)處;第三類是河沙開采企業(yè),主要分布在大平河沿線9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處,以當?shù)剞r(nóng)民、船民為主。
2、交通運輸行業(yè)。全市公路交通總里程5336公里,其中:高速公路
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、其他行業(yè)。全市共有156座水庫、78公里堤防、265座泵站、38家娛樂場所、62家網(wǎng)吧、4家影劇院、2個旅游風景區(qū)、8家大型賓館、全市162所學校(含幼兒園)。
(二)市安監(jiān)局基本概況
市安監(jiān)局成立于2004年,2006年經(jīng)編委會研究調(diào)整為市政府直屬正科級事業(yè)單位。2011年升格為政府工作部門,與市安全生產(chǎn)委員會辦公室合署辦公,實行一個機構(gòu),一套班子,兩塊牌子,安監(jiān)局現(xiàn)有行政編制工作人員16人,領(lǐng)導職數(shù)4人(局長1人,副局長2人,總工程師1人),內(nèi)設(shè)7個職能股室:辦公室、政策法規(guī)科(掛應急救援股、行政審批股牌子)、安全監(jiān)督管理一股、安全監(jiān)督管理二股、安全監(jiān)管三股(掛職業(yè)安全健康股牌子)、安委會辦公室。下轄執(zhí)法大隊(副科級事業(yè)單位),人員編制12人(實有8人)。市安監(jiān)局共24人擔負全市1231家高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站基本概況
2011年11月10日市安監(jiān)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處簽定了《安全生產(chǎn)執(zhí)法委托書》,發(fā)放了規(guī)范化的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書。同年12月10日,東陽市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、開發(fā)區(qū)的安監(jiān)站相繼掛牌成立,共配備62名兼職安管員。目前,我市安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)級覆蓋”,建起“橫向到邊,縱向到底”立體化安全管理網(wǎng)絡(luò)。
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站存在的主要問題
(一)人員隊伍建設(shè)亟需加強。
一是安監(jiān)隊伍不穩(wěn)定。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍中人員身份多以“以錢養(yǎng)事” 人員為主,工資待遇普遍較低。二是現(xiàn)有人員文化水平偏低。多為初、高中文化,與實際工作需要不相適應。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強,F(xiàn)有人員對于綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的業(yè)務(wù)知識,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)不能做到全面了解和掌握,導致在監(jiān)管工作中存在不能管、不會管和管不好的現(xiàn)象。
(二)安全監(jiān)管乏力。一是監(jiān)管面較窄。多數(shù)安監(jiān)站對高危行業(yè)的安全監(jiān)管相對重視一些,對其他行業(yè)的監(jiān)管流于形式,甚至沒有監(jiān)管,監(jiān)管存在死角和盲區(qū)。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度大,對規(guī)下生產(chǎn)經(jīng)營單位的情況不太清楚,管理臺帳、隱患臺賬不健全、不規(guī)范。二是執(zhí)法難、監(jiān)管軟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員到一些生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查時,企業(yè)抵觸情緒很大,極不配合,對指出的安全隱患拒不整改。
(三)保障投入不足。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站將經(jīng)費保障納入了
財政預算,并設(shè)立了專戶,能夠做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有裝備、有辦公場所,但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站經(jīng)費保障不足,辦公條件簡陋,辦公設(shè)備與執(zhí)法裝備欠缺。
(四)_不全、機制不順。雖然全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)處均成立了安監(jiān)站,但安監(jiān)人員都是身兼數(shù)職,F(xiàn)有的各項政策法規(guī)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的安全生產(chǎn)責任作了規(guī)定、壓了責任,但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的建立及職能卻沒有作出具體的規(guī)定,也沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在安全監(jiān)管上一定的執(zhí)法權(quán),造成了安全生產(chǎn)監(jiān)管的漏洞,不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管,也不利于安全生產(chǎn)工作大局。
三、相關(guān)建議
一是要重心下移,明確職責權(quán)限。建議省局要出臺政策,重心下移,落實相關(guān)保障措施,把預防的重點放在基層,監(jiān)管執(zhí)法的重點也應放在基層,大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè),賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法的職責,讓基層安監(jiān)站真正發(fā)揮監(jiān)管作用。
二是要健全機構(gòu),完善基層網(wǎng)絡(luò)。《山東省安全生產(chǎn)條例》、《中共山東省 ……(未完,全文共2682字,當前僅顯示1705字,請閱讀下面提示信息。
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