在市委七屆四次全會(huì)上的報(bào)告1.4萬字

目錄/提綱：……
一、大力提升發(fā)展熱度
（一）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端攀升
（二）著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
（三）著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理
（四）著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
（五）著力維護(hù)安全穩(wěn)定良好局面
（六）著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
二、大力提升富民實(shí)效
（一）聚焦富民，我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感緊抓不放、接力奮斗
（二）聚焦富民，我們要用更精準(zhǔn)的措施綜合施策、主攻難點(diǎn)
（三）聚焦富民，我們要以更強(qiáng)大的合力協(xié)同推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效
……
在市委七屆四次全會(huì)上的報(bào)告1.4萬字
（2017年7月11日）

同志們：
這次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆二次全會(huì)和市第七次黨代會(huì)精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年工作，動(dòng)員全市大力提升發(fā)展熱度，對(duì)標(biāo)蘇南加油干，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)；自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，研究部署聚焦富民工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
下面，我代表市委常委會(huì)作報(bào)告。

一、大力提升發(fā)展熱度

4月10日至11日，省委李強(qiáng)書記調(diào)研鎮(zhèn)江，勉勵(lì)我們凝心聚力、提振信心，抓住新機(jī)遇，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提升發(fā)展的熱度，強(qiáng)化城市特色和競(jìng)爭(zhēng)力。5月25日，市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前最主要的任務(wù)是大力提升發(fā)展熱度，堅(jiān)定地走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路，重塑鎮(zhèn)江實(shí)體經(jīng)濟(jì)輝煌，并從工作層面作出系統(tǒng)部署。半年來，大力提升發(fā)展熱度，已成為干部群眾的高度共識(shí)和全市上下的自覺行動(dòng)。
1．保持了穩(wěn)中求進(jìn)良好勢(shì)頭。牢牢保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、奮進(jìn)性，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)“兩聚一高”，1-6月，各項(xiàng)目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)“雙過半”，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長8%、5.4%、8%、10.4%左右。27個(gè)省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、180個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資分別占年計(jì)劃的46.2%、50.8%。六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售增長12.3%，工業(yè)應(yīng)稅銷售增長14%。固定資產(chǎn)增值稅抵扣、工業(yè)技改投資同比分別增長31.5%、18%左右，“金山英才”計(jì)劃申報(bào)人數(shù)增長50%，新增上市掛牌企業(yè)11家。41個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、176個(gè)市區(qū)重點(diǎn)城建項(xiàng)目和98個(gè)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn)。成立全省首家軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，3家小鎮(zhèn)入選省級(jí)首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1221字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，各民主黨派、工商聯(lián)和群團(tuán)組織融入大局、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)，和諧共進(jìn)的氛圍更加濃厚。
上半年工作成績(jī)來之不易，是在宏觀環(huán)境復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多、各項(xiàng)任務(wù)繁重的形勢(shì)下取得的，是全市廣大黨員群眾共同奮斗的結(jié)果。我代表市委常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)存在的問題和不足，主要是：轉(zhuǎn)型升級(jí)與先進(jìn)地區(qū)相比落差還比較明顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少問題，投資大、業(yè)態(tài)新、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)發(fā)展需求還有差距，民生工作還存在一些短板，改革的受益面和群眾的獲得感仍需提升；全面從嚴(yán)治黨的力度深度還需要強(qiáng)化，干部依法行政的意識(shí)和能力需要進(jìn)一步提升，不作為、慢作為的現(xiàn)象仍然存在，“四風(fēng)”和腐敗問題仍有發(fā)生。對(duì)此，必須高度重視、找準(zhǔn)癥結(jié)、有效解決。
提升發(fā)展熱度，找準(zhǔn)鎮(zhèn)江在蘇南板塊中的應(yīng)有地位，迫切需要從思想深處來一次大解放，迫切需要把工作水準(zhǔn)提上一個(gè)新臺(tái)階，迫切需要讓工作實(shí)效有一個(gè)大提升。蘇南城市的創(chuàng)新實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，給我們以巨大震撼和深刻啟示。鎮(zhèn)江置身蘇南，必須進(jìn)一步提振自信心、煥發(fā)精氣神，按照蘇南的理念、蘇南的標(biāo)準(zhǔn)、蘇南的質(zhì)量來謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，把“對(duì)標(biāo)蘇南”鮮明地寫在改革發(fā)展的旗幟上。
——對(duì)標(biāo)蘇南，要展現(xiàn)“敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神風(fēng)貌。敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流是蘇南之“魂”。從蘇州工業(yè)園區(qū)首創(chuàng)的“親商”理念，到“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭(zhēng)先”的張家港精神，再到“敢做前人沒有做過的事，敢走前人沒有走過的路”的昆山之路，蘇南城市始終把眼光盯住世界“最前列”、技術(shù)“最前沿”，始終保持著“爭(zhēng)第一”、“做唯一”的昂揚(yáng)銳氣。鎮(zhèn)江發(fā)展有優(yōu)勢(shì)有亮點(diǎn)，但總體來說沖勁、拼勁、闖勁少了些，“溫吞水”多了些�！奥徊健辈讲铰浜�，“差一點(diǎn)”處處落差。我們必須大力提振爭(zhēng)先奮進(jìn)的精氣神，奮力拼搶、銳意進(jìn)取，走出鎮(zhèn)江發(fā)展的“上揚(yáng)線”。
——對(duì)標(biāo)蘇南，要保持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、高端引領(lǐng)”的戰(zhàn)略定力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是蘇南的“立身之本”。無論形勢(shì)怎么變，蘇南始終把“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”作為核心戰(zhàn)略，始終把“高端引領(lǐng)”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明取向。未來的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，拼的不只是“規(guī)模、體量、數(shù)量”，更要拼“高端、高新、高效”。我們不論抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是服務(wù)業(yè)，都要把 “高端引領(lǐng)”作為制勝之道，專注創(chuàng)新，講求效益，緊盯特色高端、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對(duì)未來撬動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。要真正確立企業(yè)家本位，尊重企業(yè)家的貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。要堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力形成自己的“殺手锏”。
——對(duì)標(biāo)蘇南，需要強(qiáng)化“謀定而動(dòng)、善作善成”的工作作風(fēng)�？礈�(zhǔn)了再干，干則必成；做就做出實(shí)效，做到極致。秉持務(wù)實(shí)效、精準(zhǔn)化的工作作風(fēng)，蘇南板塊創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡。不論是南京信息軟件產(chǎn)業(yè)、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，還是無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、常州石墨烯產(chǎn)業(yè)，都顯現(xiàn)出了強(qiáng)勁的爆發(fā)力。鎮(zhèn)江要在強(qiáng)手之爭(zhēng)中有一席之地，必須堅(jiān)持有所為有所不為，選準(zhǔn)路徑、重點(diǎn)突破。要突出工作的有效性，不必為一時(shí)的數(shù)字而糾結(jié)，不必為可有可無的“榮譽(yù)”花力氣，更不能為“虛幻”的成績(jī)津津樂道。要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)謀劃，圍繞重點(diǎn)抓關(guān)鍵，圍繞關(guān)鍵抓具體，干一件成一件，積跬步至千里，積小勝為大勝，從量變到質(zhì)變。
做好下半年工作，必須明大勢(shì)、謀全局、抓大事。要突出迎接黨的十九大勝利召開這個(gè)最重大的政治責(zé)任、最重要的工作大局，認(rèn)真做好思想理論準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，對(duì)標(biāo)蘇南加油干，發(fā)展熱度再提升，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。要把準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的“大邏輯”，深入踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)“四低、兩化、三重構(gòu)”大趨勢(shì)(6)，深刻把握國內(nèi)產(chǎn)業(yè)跨界融合、行業(yè)洗牌重組、產(chǎn)能普遍過剩、技術(shù)顛覆革新、要素制約趨緊等系統(tǒng)性發(fā)展變化，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，創(chuàng)新作為，努力在大變局中實(shí)現(xiàn)大突破，在大轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的“窗口期”，面對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)子江城市群、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等重大戰(zhàn)略，不能“等靠要”、而要“拼搶爭(zhēng)”，做到見勢(shì)早、行動(dòng)快、發(fā)力準(zhǔn)，爭(zhēng)取在新一輪競(jìng)爭(zhēng)格局的重構(gòu)中搶占先機(jī)、蓄積動(dòng)能。著力抓好六個(gè)方面：
（一）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端攀升。堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，牢牢抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚力攻堅(jiān)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。把招引推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目作為項(xiàng)目工作的重中之重，圍繞高端裝備制造、新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通用航空、新能源、人工智能、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和香醋、眼鏡等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)體量大、業(yè)態(tài)新、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。研究國家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)接國家、省重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，放大江蘇發(fā)展大會(huì)、“百家央企鎮(zhèn)江行”等效應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商、融合式招商。深化落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目機(jī)制，各地各部門尤其是“一把手”要牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目干”，確保今年27個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目和200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目考核的實(shí)效導(dǎo)向，讓奮戰(zhàn)在項(xiàng)目一線的人員有闖勁、有韌勁、有干勁。大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)化和信息化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域有效突破，大力發(fā)展低碳新經(jīng)濟(jì)、全域旅游等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)，積極拓展健康養(yǎng)老、教育文化等新興消費(fèi)市場(chǎng)，不斷壯大農(nóng)村電子商務(wù)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式。全力提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)、法治的辦法去產(chǎn)能，確保全年去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能不低于60萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能70萬噸。跟蹤推進(jìn)107個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，支持骨干企業(yè)申報(bào)國家高端裝備創(chuàng)新工程、省高端裝備創(chuàng)新趕超工程，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平，進(jìn)一步做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、特種養(yǎng)殖、碳匯林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。全面梳理排查“半拉子工程”和“僵尸企業(yè)”，逐企逐項(xiàng)研究處置方案，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，切實(shí)提高資產(chǎn)資源使用效益。擴(kuò)大小微企業(yè)“周轉(zhuǎn)貸”規(guī)模，全面落實(shí)“穩(wěn)促調(diào)惠”及去杠桿、降成本政策舉措，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
（二）著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。大力推進(jìn)改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、載體升級(jí)、開發(fā)開放，堅(jiān)決破除一切阻礙發(fā)展的_機(jī)制障礙，讓各類要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉競(jìng)相涌流。圍繞破解“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”抓改革。深化行政審批制度改革，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化 ……（未完，全文共14411字，當(dāng)前僅顯示3428字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市委七屆四次全會(huì)上的報(bào)告1.4萬字》）