關于產能過剩引發(fā)的不穩(wěn)定問題調研報告

目錄/提綱：……
一、當前我市產能過剩問題帶來的風險
二、我市應對經濟下行影響_所采取的措施
（一）堅持黨的領導，協(xié)調各方面力量，充分發(fā)揮基層組織的作用，促穩(wěn)求安
（二）堅持以人為本，解群眾之所急，用真情打動群眾，維持_
（三）堅持法治在化解社會矛盾中的主導作用，樹立法治維穩(wěn)的權威地位
三、對經濟下行壓力下維護_的思考與建議
三是政法各單位，應密切注意經濟下行壓力下的_工作
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關于產能過剩引發(fā)的不穩(wěn)定問題調研報告

我國經濟在長期快速發(fā)展過程中，積累起來一系列的矛盾，在當前全球經濟低迷的大背景下，全國經濟又面臨著轉型升級的壓力。我國經濟由過去的高增長，迅速向中高速增長轉變，經濟面臨著下行的壓力。原有支撐中國經濟發(fā)展的粗放型經濟增長模式已經不能適應科學發(fā)展的要求，并且因先期的粗放型經濟發(fā)展模式積淀下來的各種社會問題、環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，如產能過剩，傳統(tǒng)產品市場銷售困難，依據舊的經濟模式建立起來的企業(yè)大量倒閉停產，企業(yè)人員失業(yè)。企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂等等。社會因經濟下行因素導致原本存在的_的矛盾、社會分配不公的問題進一步加劇，企業(yè)停產、歇業(yè)，又使勞資糾紛、非法吸收公眾存款等社會問題相互交織，信訪量不斷攀升，_性事件也有進一步增加的趨勢。這些矛盾和問題，都給_帶來嚴重的挑戰(zhàn)。在當今情況下，如何保持_，實現(xiàn)社會治理能力的提升，消除經濟下行給社會帶
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法得到給付，本金也無法收回，侵害的社會面較廣，社會矛盾也較深，極易引發(fā)極端事件和_性上訪。同時，部分房地產企業(yè)，還收取相關購房戶購房款，潛逃后所購房屋無法向購房人交付，這類事件社會危害的風險巨大。
（三）經濟下行壓力下，各類_、__、暴恐_有可能相互利用，進一步_，給社會治理工作帶來了新的復雜性。近年來各類_組織利用社會矛盾，進行_宣傳、從事_活動，發(fā)展_組織的案件有所增多。在經濟下行壓力下，這類_組織，可能會進一步利用新出現(xiàn)的社會矛盾，加大對那些文化水平低、社會鑒別力不高的人群_。而處于社會失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)的人群，受經濟大潮的影響，適應社會的能力較弱，對社會變革往往無所適從，也極易對社會產生不滿情緒，這部分人如果缺少社會關愛，缺乏正確的引導途徑，一旦接觸到_，容易受其感染。
二、我市應對經濟下行影響_所采取的措施
經濟下行引發(fā)的_風險顯露后，我市采取系列措施，積極應對，努力化解矛盾、平息事態(tài)，有效地解決了一系列較為復雜的問題，緩解了社會治理過程中的部分壓力，保持了社會大局的穩(wěn)定。
（一）堅持黨的領導，協(xié)調各方面力量，充分發(fā)揮基層組織的作用，促穩(wěn)求安。市委、市政府領導，市政法委，市委群工部等部門及時了解事態(tài)發(fā)展的方向，掌握問題處理的先機，讓矛盾的化解向著有利于_的方向發(fā)展，預防和減少了_性事件和_性上訪，維護了大局穩(wěn)定。
（二）堅持以人為本，解群眾之所急，用真情打動群眾，維持_。在處理非法集資問題時，興義市成立處非辦，專門為群眾化解處理非法集資受損問題，黨委政府堅持群眾立場，根據不同情況，實打實地為群眾服務，引導群眾通過正當的途徑解決問題，減少對抗情緒，為后續(xù)的化解奠定了基礎。
對待欠薪問題，能找到責任人的，啟動告知等法律追責程序，促使責任人償付；責任人一時無法聯(lián)系上的，只要政府監(jiān)管方面負有一定責任、涉及到年關，對群眾經濟確有困難的，由責任主體急群眾之急，根據比例先期墊付，再代位求償等等；通過不同的情形采取不同的應對措施，將工作做實、做深、做細、做透，幫之于需、明之以法，較好地化解了不同矛盾引發(fā)的社會問題，維護了_。
（三）堅持法治在化解社會矛盾中的主導作用，樹立法治維穩(wěn)的權威地位。在處理因經濟下行引發(fā)的社會問題中，我市確立和堅持法治化解矛盾的主導地位，樹立法治的權威。無論是運用基層調處糾紛方式，還是人文關懷、以人為本等措施的采用上，所有的工作方式均必須依法進行，始終堅守法律的底線。基層組織化解勞資糾紛，堅持依法調處為前提，實施過程始終以法律強制力為后盾，達到預期的效果。對能配合基層組織，分階段償付拖欠工資的，制定階段性的實施方案，嚴格落實。對應付基層組織，敷衍矛盾化解的行為，在完善法律程序的基礎上，堅決以拒不支付勞動報酬罪采取強制措施，完善證據后交付審判，形成法治的震懾力。對非法吸儲，無法兌付，引發(fā)群眾上訪的，堅決依法偵辦，決不姑息。對企業(yè)破產、債務化解、企業(yè)重組的，政府積極支持，引導相關各方通過完備的法律程序依法進行，杜絕因重組或債務化解引發(fā)新的社會矛盾。這些都較好地調動的各方面的積極因素，調整因經濟下行引發(fā)的各種利益糾紛，既在一定的層面化解了社會矛盾，也確定了法治權威，從法治的角度實現(xiàn)了社會公平，有 ……（未完，全文共3486字，當前僅顯示1761字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于產能過剩引發(fā)的不穩(wěn)定問題調研報告》）