四川實(shí)施糧食直補(bǔ)后五個(gè)問題值得關(guān)注

為了切實(shí)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入，國家實(shí)施了糧食直補(bǔ)政策。此次糧食直接補(bǔ)貼惠及四川萬農(nóng)民，目前，除個(gè)別地方因整戶外出等原因未兌現(xiàn)到戶外，全省億元的糧食直接補(bǔ)貼資金已基本到戶。據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)部門反映，糧食直補(bǔ)政策得到廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入。但直補(bǔ)后的一些問題也值得關(guān)注。
　　——給村組干部帶來苦惱。一方面，按國家政策規(guī)定，糧食直補(bǔ)必須將補(bǔ)貼直接兌現(xiàn)到每位種糧農(nóng)民手中，而不管你的農(nóng)稅、提留等應(yīng)交的稅費(fèi)是
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，“一刀切”的后果不利于調(diào)動(dòng)糧農(nóng)種糧積極性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這次糧補(bǔ)，在實(shí)際操作中，補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)未細(xì)化，有兩個(gè)問題值得關(guān)注。一是不少地方主要以計(jì)稅面積和享受補(bǔ)貼的糧食數(shù)量作為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)，實(shí)行補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為每公斤糧食元。在具體補(bǔ)貼方式上，采取以農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積或農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)等非糧掛鉤的普惠制計(jì)補(bǔ)辦法，與糧食生產(chǎn)和銷售不掛鉤，亦即脫鉤補(bǔ)貼，或撒胡椒面式的普惠補(bǔ)貼。這種直補(bǔ)方式實(shí)際上是從原意的糧食直補(bǔ)擴(kuò)大為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，不少耕地早已種植花木果樹藥材，甚至種樹、養(yǎng)魚、荒蕪等，照樣拿到了補(bǔ)貼，而農(nóng)戶在計(jì)稅面積以外的自留地種植糧食卻沒有一分錢的補(bǔ)助，這對(duì)真正的種糧者是不公的。二是不少縣內(nèi)計(jì)算補(bǔ)貼一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。糧食直補(bǔ)是按農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積進(jìn)行補(bǔ)貼，具體方法是按近三年平均糧食產(chǎn)量、糧食收購量、糧食種植面積各占、、的比例來核定享受直補(bǔ)的糧食數(shù)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少縣糧食產(chǎn)量高和低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)戶，每畝的補(bǔ)貼額一樣；有的地方單產(chǎn)相當(dāng)懸殊，補(bǔ)貼卻沒有區(qū)別。這種無差異化的補(bǔ)貼，容易產(chǎn)生吃大鍋飯的現(xiàn)象。因?yàn)檫@樣一來，種多種少?zèng)]有區(qū)別，種一季和種兩季沒有區(qū)別，種的好與種的不好也沒有區(qū)別。任何農(nóng)戶只要有承包地，均可享受同樣的糧食直補(bǔ)款，特別是舉家外出戶，不種糧或粗放經(jīng)營，照樣得到一樣的補(bǔ)貼。據(jù)邛崍市農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)戶農(nóng)戶的專題問卷調(diào)查表明，的農(nóng)戶不贊成這種補(bǔ)貼方式。
　　——邊遠(yuǎn)貧窮且耕地少的地區(qū)糧食資金減少。這次糧補(bǔ)，是從各市（州）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出的資金用于補(bǔ)貼，且由省上統(tǒng)籌安排。由此，邊遠(yuǎn)貧窮且耕地少的地區(qū)由于糧食計(jì)稅面積少、常年產(chǎn)量低，得到的補(bǔ)貼較少。而糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出的直補(bǔ)資金又是個(gè)硬杠子，這就帶來了一些地區(qū)糧食資金的減少。如甘孜州，在萬元糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中，拿出即萬元用于糧食直補(bǔ)，實(shí)際該州糧食直接補(bǔ)貼額為萬元，減少了萬元的糧食資金。
　　——直補(bǔ)工作偏繁瑣。糧食直補(bǔ)政策的實(shí)施，既要廣泛深入地搞好政策宣傳，又要切實(shí)做好計(jì)稅面積和享受補(bǔ)貼的糧食數(shù) ……（未完，全文共1684字，當(dāng)前僅顯示1071字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《四川實(shí)施糧食直補(bǔ)后五個(gè)問題值得關(guān)注》）