用資本市場創(chuàng)造性地解決“三農(nóng)”問題

我國農(nóng)民這么多年之所以窮，主要是因為土地沒有進入社會財富的增值體系，主要是因為農(nóng)民的土地被無償或低價拿走卻沒有得到相應的補償。如果政府要求這部分土地的使用者拿出一個部分的房地產(chǎn)收入作為對失地農(nóng)民的補償，建立“失地農(nóng)民社會保障基金”，對于失地農(nóng)民來說，基本可以建立起對他們的社會保障制度。如果這部分基金資產(chǎn)通過資本市場的平臺進入各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，還可以大大推動各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。如果由“農(nóng)民社會保障基金”支持的企業(yè)優(yōu)先培訓招收失地農(nóng)民，則還可以在很大程度上解決他們的就業(yè)問題。建立土地使用權(quán)基礎上的“農(nóng)民社會保障基金”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對土地使用權(quán)實行權(quán)證化，并由權(quán)證化過渡到證券化，通過資本市場的運作實現(xiàn)這部分資產(chǎn)的保值增值，使農(nóng)民的土地使用權(quán)作為資產(chǎn)進入國民經(jīng)濟高速發(fā)展的良性循環(huán)，使農(nóng)民可以直接分享我國國民經(jīng)濟高速發(fā)展所帶來的成果。
　　所謂“三農(nóng)問題”，實質(zhì)上是農(nóng)民與城市居民的_不斷加大
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略634字，正式會員可完整閱讀）……　
醫(yī)療保障等），這一現(xiàn)象的進一步加劇必將損害整個農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化過程，并可能成為社會不安定的重要因素。
　　建設基本的農(nóng)村社會保障體系，一方面可以說很難。因為農(nóng)村很窮，國家財政也拿不出多少錢。但另一方面也可以說具有基本條件，有條件變不利為有利。
　　這里的關(guān)鍵問題在于土地。如果我們以土地為基本資產(chǎn)建立農(nóng)村保障體系，那么農(nóng)民不但不窮，而且農(nóng)民會很富。因為土地是地球上、尤其是在中國越來越稀缺的資源。我國農(nóng)民這么多年之所以窮，主要是因為土地沒有進入社會財富的增值體系，主要是因為農(nóng)民的土地被無償或低價拿走卻沒有得到相應的補償。
　　據(jù)統(tǒng)計，從年至年的十五年間，我國農(nóng)民被征用的耕地大約為一萬六千平方公里，其中至少有萬農(nóng)民失去了土地。
　　我們知道，我國這些年城市地區(qū)的快速發(fā)展，是以大量侵占農(nóng)民利益的方式進行的。在城市房屋建設中，房價的大約一半左右是地價。以全國房價平均一千五百元一平方米計算，這其中大約七百至八百元是地價。以這一價格計算，我國農(nóng)民失去的這一萬六千平方公里耕地，其土地價值至少為～萬億元左右。
　　如果政府要求這部分土地的使用者拿出一部分的房地產(chǎn)收入作為對失地農(nóng)民的補償，建立“失地農(nóng)民社會保障基金”，例如拿出這部分土地價格的，這樣也有萬億以上的基金規(guī)模。對于萬失地農(nóng)民來說，也基本可以建立起對他們的社會保障制度。
　　如果這部分基金資產(chǎn)再通過資本市場的平臺進入各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，還可以大大推動各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。如果我們進一步要求這些由“農(nóng)民社會保障基金”支持的工業(yè)企業(yè)優(yōu)先培訓招收失地農(nóng)民，則還可以在很大程度上解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。
　　因此擴大來說，不只是針對失地農(nóng)民，對整個農(nóng)村人口，都可有條件的逐步建立起以土地支持的“農(nóng)民社會保障基金”，幫助農(nóng)民解決基本的風險保障，幫助農(nóng)民盡可能順利地實現(xiàn)從農(nóng)民向職工的轉(zhuǎn)變。
　　建立土地使用權(quán)基礎上的“農(nóng)民社會保障基金”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對土地使用權(quán)實行權(quán)證化，并由權(quán)證化過渡到證券化，通過資本市場的運作實現(xiàn)這部分資產(chǎn)的保值增值，使農(nóng)民的土地使用權(quán)作為資產(chǎn)進入國民經(jīng)濟高速發(fā)展的良性循環(huán)，使農(nóng)民可以直接分享我國國民經(jīng)濟高速發(fā)展所帶來的成果。
　　第二，通過資本市場大力支持農(nóng)村地區(qū)中小金融企業(yè)，進而支持農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
　　農(nóng)村經(jīng)濟的活躍需要農(nóng)村地區(qū)中小金融企業(yè)的活躍。資本市場可以作為農(nóng)村地區(qū)中小金融企業(yè)的資本運作平臺，把一部分居民儲蓄和風險資金輸送給農(nóng)村地區(qū)的中小金融企業(yè)，并通過中小金融企業(yè)支持農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)。
　　為活躍農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)，幫助農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和發(fā)展，我國資本市場的輻射范圍急需向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，我國資本市場急需發(fā)展直接面對不同地區(qū)中小企業(yè)的地方性市場功能，并通過這類地方性證券市場功能直接支持當?shù)氐闹行〗鹑谄髽I(yè)的融資活動，解決農(nóng)村人口再生產(chǎn)經(jīng)營活動中難以得到規(guī)范化金融機構(gòu)支持的困境。
　　我們可以設想，如果我們把廣大的農(nóng)村信用社的骨干網(wǎng)點，農(nóng)業(yè)銀行的骨干網(wǎng)點，以及其他的中小金融機構(gòu)連接到資本市場的平臺之上，把它們改造成在地方性證券市場上市的中小金融企業(yè)，并通過他們把大量投資引導到面向農(nóng)村的地區(qū)發(fā)展的項目上，同時使其經(jīng)營活動得到資本市場的嚴格監(jiān)督，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟活力一定會有很大的提升。
　　第三，資本市場可以通過 ……（未完，全文共5070字，當前僅顯示1780字，請閱讀下面提示信息。收藏《用資本市場創(chuàng)造性地解決“三農(nóng)”問題》）