展望：助農(nóng)增收之策

　　為促進(jìn)農(nóng)民增收，**年初，中央出臺了一號文件、包括“一減三補”在內(nèi)的一系列惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力增加農(nóng)民收入。
　　“一減三補”即減征農(nóng)業(yè)稅，糧食補貼、良種補貼、農(nóng)機(jī)購置補貼。**年惠農(nóng)政策深化了農(nóng)村稅費改革，農(nóng)民從種糧直接補貼中受益，實現(xiàn)了“村村減負(fù)、戶戶受益”的目標(biāo)。同時眾多農(nóng)村勞動力完成了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，糧農(nóng)在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)糧食品種的最低收購價格制度中受益。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點，農(nóng)村低保政策的落實，解決部分農(nóng)民“因病致貧”、“因病返貧”的問題和基本生活保
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城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步清理各種針對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策和亂收費，做好清理拖欠農(nóng)民工工資工作，防止發(fā)生新的拖欠。
　　**年，中央農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提出，圍繞實現(xiàn)“糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收”目標(biāo)，提出七大工作重點：
　　著眼于提高糧食生產(chǎn)能力，加快實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，重點抓好糧食主產(chǎn)區(qū)，主攻糧食單產(chǎn)水平提高。
　　著力于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，全面推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技支撐作用，啟動科技入戶工程，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，主攻農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、攻關(guān)和推廣，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
　　著力于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，探索有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
　　著力于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速健康發(fā)展。
　　著力于提高農(nóng)業(yè)競爭力，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。
　　著力于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐、保障和服務(wù)。
　　**年乃至今后一個時期，完善農(nóng)民增收政策，財政部科研所賈康、張立承呼吁：還應(yīng)當(dāng)立足于提高農(nóng)民的基本福利水平、賦予農(nóng)民平等機(jī)會來拓展思路，并整合已有惠農(nóng)政策，提升各項政策實施效果。
　　比如，應(yīng)積極整合財政對農(nóng)民的優(yōu)惠政策來盡快擴(kuò)大合作醫(yī)療覆蓋面，以提高農(nóng)民的基本醫(yī)療保障水平，抵御“因病致貧、返貧”的威脅�？煽紤]試行在糧食主產(chǎn)區(qū)將對種糧農(nóng)民的直接補貼（以及在退耕還林還草地區(qū)對農(nóng)民的補貼）同合作醫(yī)療農(nóng)民個人出資部分“掛鉤”推行合作醫(yī)療。同時，可以適當(dāng)調(diào)整西部地區(qū)和財政困難地區(qū)不同財政層級對合作醫(yī)療支出職責(zé)的分工，適當(dāng)加大省、市級籌資份額，以及在部分地區(qū)試行建立順應(yīng)農(nóng)民心理、改“先農(nóng)民后政府”籌資順序為“先政府后農(nóng)民”籌資順序的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資模式。
　　再有，應(yīng)積極整合城鄉(xiāng)資源，打通阻礙農(nóng)民進(jìn)城務(wù) ……（未完，全文共1808字，當(dāng)前僅顯示1149字，請閱讀下面提示信息。收藏《展望：助農(nóng)增收之策》）