農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受阻的原因分析

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受阻是因?yàn)檗r(nóng)民工城市就業(yè)不充分，而非城市化率低
二、農(nóng)民工城市就業(yè)不充分是因?yàn)榫蜆I(yè)崗位的稀缺與就業(yè)技能的貧乏
三、解決就業(yè)崗位的稀缺和就業(yè)技能貧乏問題的關(guān)鍵在于加快推進(jìn)我國信息化進(jìn)程
四、基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的數(shù)字鴻溝是制約我國信息化進(jìn)程的突出因素
五、數(shù)字鴻溝的消除依賴政府的有致作用
六、政府作用的有效發(fā)揮需要新的發(fā)展理論作指導(dǎo)
七、幾點(diǎn)結(jié)論
……
一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受阻是因?yàn)檗r(nóng)民工城市就業(yè)不充分，而非城市化率低
　　許多人認(rèn)為影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受阻的主要原因是城市化率（廣義城市化是指大、中、小城市和城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展）低。支持其論斷的依據(jù)是城市化率低影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問題的主要渠道。美、日、德等發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重已達(dá)到％—％，不少發(fā)展中國家也已達(dá)％—％以上，我國卻不足％，和年前差不多（王東京，郭樹清，），進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)率低，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受阻。這種認(rèn)識的誤區(qū)在于把農(nóng)民工城市就業(yè)不充分等同于城市化率低，把城市化當(dāng)作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原因，而非結(jié)果。其實(shí)質(zhì)在于曲解了結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的二元經(jīng)濟(jì)理論。結(jié)構(gòu)學(xué)派的二元經(jīng)濟(jì)理論主張通過發(fā)展城市的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門（現(xiàn)代工業(yè)）吸收農(nóng)村剩余勞動力，推進(jìn)城市化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。很顯然，在這里城市化的發(fā)展是建立在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門的基礎(chǔ)之上的。也就是說，城市化是一種結(jié)果，而非促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原因。雖然，城市化的發(fā)展也反作用于社會經(jīng)濟(jì)，但從最根本的意義
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移未能實(shí)現(xiàn)無障礙流動。農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的流動障礙從供需關(guān)系上看體現(xiàn)為：低素質(zhì)勞動力的城市有限需求與農(nóng)村無限供給。對于農(nóng)村勞動力而言就是就業(yè)崗位的稀缺和就業(yè)技能的貧乏。因?yàn)檫@一時期，發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入了信息經(jīng)濟(jì)時代，利潤流向了信息產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用信息技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而中國城市的工商業(yè)卻依然處于工業(yè)化初、中期，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略受阻導(dǎo)致國外需求不旺進(jìn)而影響國內(nèi)工商業(yè)的生產(chǎn)，削弱了對勞動力的需求。國內(nèi)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)能力大量過剩，國內(nèi)外的需求減少，形成了非良性循環(huán)，商品供需關(guān)系不平衡必然導(dǎo)致企業(yè)開工不足。因而出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立者所未預(yù)料到的城市勞動力本身面臨的就業(yè)不足。如果考慮到農(nóng)村．億剩余勞動力需要尋找出路，必然會出現(xiàn)農(nóng)民工和城市工搶飯碗的現(xiàn)象，即使是過去臟、累、差的活屬于農(nóng)民工的空間也會日趨減少。搶飯碗的結(jié)果，基于城鄉(xiāng)關(guān)系的不順，一方面體現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的制度壁壘，保護(hù)城市居民、排斥農(nóng)民工，比如先城市工人后農(nóng)民工，農(nóng)民工可獲取的就業(yè)崗位有限；另一方面是城市工商業(yè)的技術(shù)含量，客觀上減少了農(nóng)民工的需求，由此引發(fā)勞動力的結(jié)構(gòu)性剩余。從一般層面講，城市居民受教育和職業(yè)培訓(xùn)的年限、機(jī)會均高于農(nóng)村居民，既使就業(yè)機(jī)會增加了，農(nóng)村剩余勞動力仍無法轉(zhuǎn)移出來。因此，城鄉(xiāng)就業(yè)崗位的稀缺和就業(yè)技能貧乏的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受阻、城市化率低，不僅僅是城市化提速就能滿足城鄉(xiāng)人口流動的要求那樣簡單。我們可以判斷：在農(nóng)民工獲得穩(wěn)定的城市就業(yè)之前，單靠城市化不可能解決農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題。
　　三、解決就業(yè)崗位的稀缺和就業(yè)技能貧乏問題的關(guān)鍵在于加快推進(jìn)我國信息化進(jìn)程
　　信息經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的信息化改造，可以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)分工。通過非農(nóng)化，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)可以在農(nóng)業(yè)信息化背景下得到大發(fā)展，在我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的可能性大增。這一結(jié)論與十六大報告提出的全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路是相吻合的。與此同時，在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下，勞動技能的貧乏依賴面對面的傳授，在電視、電腦網(wǎng)絡(luò)普及的今天，完全可以實(shí)現(xiàn)不見面的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)普及教育。因此，加快推進(jìn)信息化進(jìn)程，既可以增加農(nóng)業(yè)吸納勞動力能力，又可以發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就地消化，還可以激活城市工商業(yè)，造就有活力和吸引力的城市經(jīng)濟(jì)，增加城市對農(nóng)村剩余勞動力的吸納力，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。
　　四、基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的數(shù)字鴻溝是制約我國信息化進(jìn)程的突出因素
　　信息鴻溝首先導(dǎo)致城鄉(xiāng)信息知曉權(quán)差異，強(qiáng)化了農(nóng)民生活的貧困。農(nóng)村信息化建設(shè)滯后，一方面使農(nóng)民無法迅速全面地得到完整準(zhǔn)確的市場信息，另一方面農(nóng)民自身的信息資源無法及時有效地傳輸給社會。這就必然使得農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)民外出就業(yè)均受到嚴(yán)重影響，從而阻礙了農(nóng)民收入的增長。近年來出現(xiàn)的農(nóng)村賣糧難、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性、以及民工潮流動的無序性，都是信息鴻溝導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差異的真實(shí)映射；其次，信息鴻溝導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源配置權(quán)差異，造成農(nóng)村發(fā)展日趨邊緣化。由于我國長期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分離狀態(tài)使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村失去自我發(fā)展能力，農(nóng)民持久貧困，被現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)邊緣化。而城鄉(xiāng)信息鴻溝的出現(xiàn)，進(jìn)一步加劇了這一趨勢。信息產(chǎn)業(yè)不僅本身具有高產(chǎn)值、高增值和高效益，而且通過_到社會經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，也能夠使得整個國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的直接和間接效益。信息鴻溝的存在勢必導(dǎo)致資金、人才、技術(shù)、物質(zhì)資源配置進(jìn)一步向城市集中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村日漸邊緣化，造成農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村居民支付能力不足，使城市市場飽和與工業(yè)生產(chǎn)相對過剩的矛盾更加突出，城市居民失業(yè)增多、農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)更難。同時，也加劇了城市高素質(zhì)勞動力的需求與農(nóng)村高素質(zhì)勞動力供給不足的矛盾，使農(nóng)村勞動力就業(yè)技能貧乏的制約更為明顯�？陀^上強(qiáng)化了 ……（未完，全文共4006字，當(dāng)前僅顯示2023字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受阻的原因分析》）