對機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)的重要性和根本依據(jù)
二、機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)中存在的問題及原因
一是核心地位淡化
二是組織生活軟化
三是服務(wù)功能虛化
四是考核機(jī)制弱化
一是抓機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的思想認(rèn)識存在偏差
二是機(jī)關(guān)的黨組織生活制度執(zhí)行還不夠到位
三是機(jī)關(guān)黨組織干部隊伍素質(zhì)能力不相適應(yīng)
四是機(jī)關(guān)黨建工作投入保障力度還有待提高
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)的對策及建議
1、形成嚴(yán)格規(guī)范的管理體系
一要加強(qiáng)選人用人
二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
三要創(chuàng)新活動方式
2、創(chuàng)新充滿活力的工作載體
一要善于“鋪路子”
二要善于“搭臺子”
三要善于“架梯子”
一是把好“入口關(guān)”
二是暢通“出口關(guān)”
三是提升“能力關(guān)”
4、建立剛性有力的保障機(jī)制
一要保障工作機(jī)制
二要嚴(yán)格考評機(jī)制
三要嚴(yán)格獎懲機(jī)制
……
對機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)的思考

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在黨的建設(shè)整體布局中具有特殊重要地位, 對其他領(lǐng)域黨的建設(shè)具有示范和帶動作用。習(xí)近平總書記指出，機(jī)關(guān)黨建要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”。機(jī)關(guān)黨的支部是黨組織的細(xì)胞，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織特別是黨支部的規(guī)范化建設(shè)，是落實全面從嚴(yán)治黨部署的重要內(nèi)容，是提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的重要舉措，是實現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)的基本保障。近期，我們組成課題調(diào)研組深入各支部，對基層黨組織特別是黨支部的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，對工作中存在的一些問題進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析思考，并初步形成一些對策建議。
一、充分認(rèn)識機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)的重要性和根本依據(jù)
加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)，要正確理解“規(guī)范化”的內(nèi)涵。一般而言，規(guī)范是指約定俗成或明文規(guī)定的言論、行動等所依據(jù)的原則。規(guī)范化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和科學(xué)及管理等社會實踐中，對重復(fù)性事物和概念，通過制定、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范、規(guī)程和制度等)達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。從這個定義來看，黨的基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，可以理解為
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治思維、法治方式管黨治黨的思想，指出了各級機(jī)關(guān)黨組織加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的基本遵循。因此，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)，就是要以《黨章》為根本，以各類黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，以《條例》為遵循，結(jié)合機(jī)關(guān)黨組織實際制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，提高機(jī)關(guān)黨建的規(guī)范化、制度化水平。
二、機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)中存在的問題及原因
調(diào)研中，各支部和絕大多數(shù)黨員、群眾普遍反映，近年來特別是黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略不斷深化，特別是經(jīng)歷多次黨內(nèi)集中教育活動，機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高，但仍然存在一些問題，主要可以歸納為以下幾個方面：
一是核心地位淡化。機(jī)關(guān)黨支部的政治核心地位和監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯，缺少_機(jī)制保障。有支部負(fù)責(zé)同志指出：平時黨支部的活動都是摻雜在行政工作會議中討論決定，在遇有事關(guān)支部的重要問題、重大決策時，幾乎從未召開過支部大會或支委會討論，往往是習(xí)慣于用行政命令替代支部來部署推進(jìn)黨的建設(shè)工作。
二是組織生活軟化。黨支部活動開展不夠正常，而且普遍形式單一、浮于表面，缺少創(chuàng)新，難以取得預(yù)期的效果。很多黨員反映，平時的黨內(nèi)生活，很多只是簡單地讀讀報、念念稿，鮮有形式上的創(chuàng)新，對黨員缺少吸引力。少數(shù)黨員甚至把黨內(nèi)生活當(dāng)成一項必須應(yīng)付過關(guān)的任務(wù)，這使黨內(nèi)生活的效果大打折扣。
三是服務(wù)功能虛化。一些機(jī)關(guān)黨支部存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，往往把機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作放在第一位，或者以業(yè)務(wù)工作混淆等同于黨的支部工作。這些都導(dǎo)致支部不能很好發(fā)揮凝心聚力作用，支部黨員黨性意識不強(qiáng)，圍繞中心、服務(wù)大局的主動性不夠，黨組織服務(wù)機(jī)關(guān)職能的作用發(fā)揮不夠明顯。
四是考核機(jī)制弱化。很多支部反映，雖然上級黨組織也制定了黨建工作責(zé)任制和相應(yīng)的考核機(jī)制，但是由于標(biāo)準(zhǔn)量化不夠、操作性不強(qiáng)、“好人主義”等多種原因，這些考核機(jī)制很難落到實處�，F(xiàn)實工作中，為了調(diào)動支部負(fù)責(zé)人的積極性，往往是獎的多、懲的少，拍肩膀的多、扯袖子的少，導(dǎo)致考核機(jī)制被束之高閣，形同虛設(shè)。
產(chǎn)生上述問題，主要有四個方面的原因：
一是抓機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的思想認(rèn)識存在偏差。一些機(jī)關(guān)黨支部特別是支部負(fù)責(zé)人對機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位，沒有履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，存在“重硬件輕軟件、重管理輕服務(wù)”的傾向。一些支部存在畏難情緒，思想不解放，視野不開闊，對加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)不想抓、不會抓，不圖變、不創(chuàng)新，消極應(yīng)付。
二是機(jī)關(guān)的黨組織生活制度執(zhí)行還不夠到位。一些機(jī)關(guān)黨組織對組織生活制度抓得不實、流于形式，活動開展不經(jīng)常，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。在落實“三會一課”制度上，面上總體是好的，但少數(shù)支部落實制度的創(chuàng)新性不夠，活動方式比較單一，使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致宗旨意識和群眾觀點有所淡化。在保障黨員主體地位方面，黨員廣泛參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的程度較低，在保障黨員的民主權(quán)利方面需要進(jìn)一步探索。
三是機(jī)關(guān)黨組織干部隊伍素質(zhì)能力不相適應(yīng)。隨著形勢的發(fā)展，機(jī)關(guān)黨建的職責(zé)更廣、任務(wù)更重、要求更高。機(jī)關(guān)的黨務(wù)工作者不再是傳統(tǒng)意義上的“黨務(wù)工作者”，而應(yīng)是黨務(wù)工作和行政工作“一肩挑”的復(fù)合型人才。一些支部的干部年齡老化，文化程度較低，存在傳統(tǒng)思維定勢，缺乏開拓創(chuàng)新意識，工作方法和手段比較單一，找不到抓手、摸不到門路。特別是支部書記，起作用和地位相當(dāng)重要，一個支部黨建工作抓得好不好、規(guī)不規(guī)范，支部書記是關(guān)鍵。但從調(diào)研的情況來看，在支部書記的學(xué)歷水平、年齡結(jié)構(gòu)上仍有欠缺。
四是機(jī)關(guān)黨建工作投入保障力度還有待提高。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)，要有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為后盾。盡管近年來加大了對基層支部的物化投入，但力度仍然有限。黨支部開展活動、服務(wù)黨員等缺乏資金、場地、人員等保障，直接影響了機(jī)關(guān)黨建深入開展的積極性。
三、加 ……（未完，全文共4002字，當(dāng)前僅顯示2021字，請閱讀下面提示信息。收藏《對機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)的思考》）