干部培訓(xùn)講稿：整治“嚴(yán)于律已，防微杜漸，自覺抵御“雁過拔毛”式腐敗問題

目錄/提綱：……
一、“雁過拔毛”式腐敗問題的概念及提出背景
（一）概念
（二）提出背景
二、“雁過拔毛”式腐敗問題的特點(diǎn)
（一）增勢(shì)猛，總量居高不下
（二）領(lǐng)域?qū)�，牟利無孔不入
（三）主體廣，遍布權(quán)力崗位
（四）手段多，做事肆無忌憚
（五）危害重，動(dòng)搖執(zhí)政根基
三、提高對(duì)“雁過拔毛”式腐敗問題的思想認(rèn)識(shí)
四、“雁過拔毛”式腐敗的成因分析
（一）基層干部法律意識(shí)淡薄
（二）監(jiān)管_不健全
（三）制度設(shè)計(jì)存在漏洞
（四）政策宣傳不深入
五、整治“雁過拔毛”式腐敗問題的措施
（一）突出重點(diǎn)，加大打擊力度
（二）完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約
（三）打牢根基，注重固本培元
……
干部培訓(xùn)講稿：整治“嚴(yán)于律已，防微杜漸，自覺抵御“雁過拔毛”式腐敗問題

按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“三會(huì)一課”制度有關(guān)要求，結(jié)合我委2017年黨建工作計(jì)劃和集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)，今天我為大家講題為《嚴(yán)于律已，防微杜漸，自覺抵御“雁過拔毛”式腐敗問題》的專題黨課，與大家共同探討學(xué)習(xí)。
一、“雁過拔毛”式腐敗問題的概念及提出背景
（一）概念
“雁過拔毛”式腐敗作為基層腐敗的典型表現(xiàn)形式，主要是指少數(shù)基層干部在資金分配、審批審核環(huán)節(jié)以及管理基層事務(wù)的過程中，濫用職權(quán)侵害群眾切身利益的腐敗行為。一些地方基層干部貪腐案件頻發(fā)，“雁過拔毛”成為蒼蠅式腐敗的一大特點(diǎn)。對(duì)上級(jí)撥付的專項(xiàng)惠民資金，利用在資金撥付、審核批準(zhǔn)、經(jīng)手管理、驗(yàn)收項(xiàng)目、信息靈通等方面的職務(wù)便利，以貪污、挪用、截留、索取好處等方式，撈取非法利益，數(shù)額不大，危害不小。
（二）提出背景
中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議，于2017年1月11日至12日在呼和浩特召開。自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒出席會(huì)議并作重要講話。全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，總結(jié)2016年紀(jì)律檢查工作，研究部署2017年任務(wù)，審議通過了劉奇凡同志代表自治區(qū)紀(jì)委常委會(huì)所作的《堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和
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統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，基層“雁過拔毛”式腐敗問題總量大，增長(zhǎng)勢(shì)頭猛。黨的十八大以來，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理反映基層干部的信訪舉報(bào)數(shù)、查處發(fā)生在基層的“雁過拔毛”式腐敗案件數(shù)、處分總?cè)藬?shù)逐年上升態(tài)勢(shì)明顯，涉案金額總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。十八大以來，全國(guó)共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人（截至4月底）。
（二）領(lǐng)域?qū)挘怖麩o孔不入。
涵蓋集體資金、資產(chǎn)、資源，遍及各類強(qiáng)農(nóng)惠民專項(xiàng)資金，_在權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)。
一是視財(cái)政專項(xiàng)資金為“唐僧肉”。糧食補(bǔ)貼、林業(yè)補(bǔ)貼、扶貧開發(fā)、危房改造、低保、救災(zāi)救助和征地拆遷補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域，國(guó)家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，一旦被某些基層干部經(jīng)手，就要“咬一口”，其中涉農(nóng)資金是“重災(zāi)區(qū)”，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。
二是將集體“三資”變成“囊中物”。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊結(jié)合部比較突出。隨著集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，部分基層干部將集體資金、資產(chǎn)、資源視為“香餑餑”，挖空心思據(jù)為己有。一些城郊地區(qū)征地拆遷案件高發(fā)頻發(fā)，往往數(shù)額驚人。
三是把群眾當(dāng)作“砧上魚”。部分基層干部利用行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、事務(wù)管理等職權(quán)，吃拿卡要，甚至勒索盤剝。
案例1：武川縣哈樂鎮(zhèn)圪料壩村原黨支部書記張文耀騙取補(bǔ)貼款問題。2006年至2015年期間，張文耀利用職務(wù)之便，以虛報(bào)村民退耕畝數(shù)、虛報(bào)小麥良種補(bǔ)貼面積、虛報(bào)種植業(yè)保險(xiǎn)等方式，共騙取補(bǔ)貼款34888元，其中26025元用于村務(wù)支出，其余8863元用于個(gè)人花銷。2016年11月，武川縣人民法院判處張文耀犯貪污罪，免于刑事處罰。2017年2月，武川縣紀(jì)委給予張文耀撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
案例2：重慶市黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)塘蓮洞村黨支部原書記唐明發(fā)伙同該村村委會(huì)原主任董連發(fā)、原文書楊華,弄虛作假騙取用于土地復(fù)墾的扶貧資金共計(jì)127.20萬元。
湖北省宣恩縣扶貧開發(fā)辦公室原副主任譚發(fā)興在分管國(guó)家“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目期間,明知宣恩縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)部主任嚴(yán)某弄虛作假騙取國(guó)家校外短訓(xùn)扶貧補(bǔ)貼資金,卻在審核、檢查過程中違反規(guī)定,擅自同意,并先后4次收受嚴(yán)某賄賂款8萬元,導(dǎo)致國(guó)家扶貧補(bǔ)貼資金損失85.8萬元。
（三）主體廣，遍布權(quán)力崗位。
腐敗的主體覆蓋基層管錢、管事、管物的重要崗位，從一把手到關(guān)鍵崗位，從縣職能部門到基層站所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村干部。主要集中在以下三類崗位：
一是村“兩委”成員，特別是村支書、村主任。
二是縣鄉(xiāng)和街道干部。他們雖然權(quán)力不大，但國(guó)家惠民政策“落地生根”大多要經(jīng)過他們，具有“拔毛”的便利條件。
三是基層工作人員。水電、氣暖、車輛、戶籍、殯葬等管理部門與群眾“衣食住行”“生老病死”息息相關(guān)，“趁火打劫”的行為屢禁不絕。為了順利“作案”，有些基層干部相互勾結(jié)，逐漸由單純的個(gè)人腐敗向集體“抱團(tuán)”腐敗演變。
案例1：“貪婪跋扈”的馬超群
2014年11月12日，秦皇島市北戴河區(qū)供水總公司總經(jīng)理馬超群正在接受調(diào)查。有關(guān)機(jī)關(guān)在馬超群家中搜出現(xiàn)金上億元，黃金37公斤，在北京和秦皇島等地房產(chǎn)手續(xù)68套，貪腐程度令人觸目驚心。據(jù)當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕姺从�，馬超群作為當(dāng)?shù)毓┧绢I(lǐng)導(dǎo)，相當(dāng)“貪婪跋扈”。他在當(dāng)?shù)厝酥械目诒巴摹�，名聲較差�！罢l的錢他都要收，哪兒的錢都敢要�！币晃皇煜ゑR超群的當(dāng)?shù)馗刹糠从常安唤o錢就不給你通水，給錢少了就給你斷水�！边@位干部稱，馬超群利用手中掌握的權(quán)力和資源瘋狂斂財(cái)，在北戴河的一些中直部門要通水管，他都要伸手收錢。
案例2：“工程碩鼠”戴兵
戴兵系重慶市永川區(qū)建設(shè)工程管理中心原主任、招投標(biāo)辦原主任。 從2006年至2013年，戴兵在先后擔(dān)任永川區(qū)建設(shè)工程管理中心主任、區(qū)招投標(biāo)辦主任、區(qū)建委勘察設(shè)計(jì)科負(fù)責(zé)人等職務(wù)期間，為數(shù)十家建筑單位、個(gè)人在中標(biāo)承接工程、承接轉(zhuǎn)讓中標(biāo)工程、補(bǔ)辦直接發(fā)包手續(xù)、辦理工程竣工備案手續(xù)等方面謀取利益，先后收受賄款達(dá)1060.9萬元。
（四）手段多，做事肆無忌憚。
目前“雁過拔毛”式腐敗問題主要有以下9種類型：
1、“無中生有騙取型”，采取虛假報(bào)名、虛報(bào)面積、編造子虛烏有的工程項(xiàng)目等方式，騙取各種補(bǔ)償款、救濟(jì)款、補(bǔ)助金。
2、“欺上瞞下冒領(lǐng)型”，利用農(nóng)村青壯年外出打工、家中多老人小孩等因素，冒領(lǐng)國(guó)家扶貧、救災(zāi)、五保、糧食直補(bǔ)等專項(xiàng)資金。
3、“層層盤剝克扣型”，利用經(jīng)手申辦、發(fā)放救災(zāi)、優(yōu)撫、土地征用補(bǔ)償?shù)瓤铐?xiàng)的職務(wù)便利，克扣截留款物。
4、“內(nèi)外勾結(jié)貪占型”，職能部門與資金使用單位之間、國(guó)家工作人員與申請(qǐng)人之間、村委會(huì)成員之間、甚至基層干部與不法商人之間勾結(jié)起來，共同貪污侵占國(guó)家或集體財(cái)產(chǎn)。
5、“獨(dú)斷專行任性型”，違反相關(guān)法律和程序，打政策的“擦邊球”， ……（未完，全文共10471字，當(dāng)前僅顯示2491字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部培訓(xùn)講稿：整治“嚴(yán)于律已，防微杜漸，自覺抵御“雁過拔毛”式腐敗問題》）