縣脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識
二、明確目標(biāo)、找準(zhǔn)方向
三、理清思路、找準(zhǔn)路徑
四、建立“回頭看”“回頭幫”長效機(jī)制
（一）成立核查小組
（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（三）明確時(shí)間安排
（四）“回頭看”“回頭幫”具體工作步驟
（五）同步驗(yàn)收考核評估（12月20日前完成）
五、多措并舉、對標(biāo)補(bǔ)短
（一）貧困村退出“一低五有”：
（二）貧困戶脫貧“一超六有”：
（三）五個(gè)一幫扶方面
（四）三個(gè)一幫扶方面
（五）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
（六）規(guī)范“回頭看”“回頭幫”檔案
六、夯實(shí)責(zé)任、明確獎(jiǎng)懲
（二）強(qiáng)化督查
（三）兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
……
縣脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌做好防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)工作，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，根據(jù)《四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)四川省脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”實(shí)施方案>的通知》（川脫貧辦發(fā)〔2017〕34號）、《甘孜州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)甘孜州脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”工作方案>的通知》（甘脫領(lǐng)辦發(fā)〔2017〕30號）、《中共甘孜州委辦公室 甘孜州人民政府辦公室關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”工作的通知》（甘委辦發(fā)電〔2017〕72號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識
2016年是脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年，雖然首戰(zhàn)告捷，但是我們也清醒認(rèn)識到，目前仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是還不同程度存在因?yàn)?zāi)因病返貧的問題，鞏固脫貧攻堅(jiān)面臨不少壓力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧還需持續(xù)用力，久久為功。在深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、切實(shí)防止返貧的重要要求下，將認(rèn)真開展“回頭看”“回頭幫”工作，鞏固提升扶貧開發(fā)成效，做到脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)政策不變、力度不減、確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧、同步小康。
二、明確目標(biāo)、找準(zhǔn)方向
對照“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)切實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”工作。
1.脫貧戶。已脫貧戶是否穩(wěn)定鞏固實(shí)現(xiàn)“一超六有”，即年人均純
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達(dá)標(biāo)項(xiàng)，以及退出村中未達(dá)標(biāo)村和未達(dá)標(biāo)項(xiàng)，建立到戶、到村問題臺賬，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后以紅頭形式報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室備案�？h脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室將適時(shí)對核查甄別工作進(jìn)行抽查,并將抽查結(jié)果與縣核查情況進(jìn)行對比印證，對結(jié)果不一致，弄虛作假等情況，將在全縣通報(bào)批評，并嚴(yán)肅處理。
2.列出“補(bǔ)短清單”（6月底前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織收集匯總核查工作中填報(bào)的《**縣（市）**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**村脫貧人口“回頭看”基礎(chǔ)信息摸底情況表》（見附表1）、《**縣（市）**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**村脫貧人口“回頭幫”成果統(tǒng)計(jì)表》（見附表2）、《**縣（市）退出貧困村“回頭看”基礎(chǔ)信息摸底情況表》（見附表3）、《**縣（市）退出貧困村“回頭幫”成果統(tǒng)計(jì)表》（見附表4）并經(jīng)縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)攻堅(jiān)辦備案，并在7月底前，將附表1、附表3的信息數(shù)據(jù)同步錄入“六有”大數(shù)據(jù)平臺（附表2、附表4于12月底前錄入），由平臺自動(dòng)匯總生成村、鄉(xiāng)、縣各級匯總表�？h核查小組及時(shí)進(jìn)入“六有”大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一提取“補(bǔ)短清單”，經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后，由縣委、政府主要負(fù)責(zé)人層層簽字后以書面形式逐級上報(bào)省、州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.定向發(fā)“點(diǎn)球”（7月15日前完成）。縣攻堅(jiān)辦按照省脫貧攻堅(jiān)辦《關(guān)于開展建檔立卡數(shù)據(jù)核準(zhǔn)和補(bǔ)錄工作的通知》（川脫貧辦發(fā)〔2017〕22號）要求，對2014年、2015年、2016年未解決“兩不愁”“三保障”的脫貧人口和匯總的“補(bǔ)短清單”，按照歸口負(fù)責(zé)補(bǔ)短板的原則，以“點(diǎn)球”方式發(fā)給縣級相關(guān)部門，提出完成時(shí)限要求，確保工作落實(shí)。全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)內(nèi)已糾正信息且達(dá)標(biāo)的脫貧戶和退出村不再納入此次“回頭看”信息統(tǒng)計(jì)。
4.扎實(shí)抓好“回頭幫”（11月底前完成）。建立脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”年度工作機(jī)制。各縣級相關(guān)部門要積極向上爭取政策資金，大力支持開展“回頭幫”工作；各專項(xiàng)扶貧計(jì)劃牽頭主管部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，及時(shí)對接州級對應(yīng)部門，并編制本部門《“回頭看”“回頭幫”年度實(shí)施方案》，明確目標(biāo)要求，提出完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任人員。攻堅(jiān)辦在制定年度涉農(nóng)資金整合方案時(shí)，統(tǒng)籌考慮“回頭看”、“回頭幫”資金安排，并充分發(fā)揮住房建設(shè)貸款分險(xiǎn)基金、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款分險(xiǎn)基金、扶貧小額貸款、教育扶貧基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、貧困特困救助基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金“八項(xiàng)基金”作用，推動(dòng)“回頭幫”措施落地落實(shí)。
（五）同步驗(yàn)收考核評估（12月20日前完成）。從今年起至2020年，當(dāng)年的“回頭幫”對象將同步納入年度脫貧目標(biāo)任務(wù)的驗(yàn)收考核評估。從2017年開始，每年12月底前，在驗(yàn)收考核評估的同時(shí)，對當(dāng)年及以前已脫貧對象進(jìn)行“回頭看”，并對照省次年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，納入次年“回頭幫”。
五、多措并舉、對標(biāo)補(bǔ)短
按照省、州要求，堅(jiān)持“脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶，脫貧不脫項(xiàng)目”的原則，對已脫貧人口，已退出貧困村扶上馬送一程，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、低保救助等方面繼續(xù)給予支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對照貧困戶脫貧“一超六有”、貧困村退出“一低五有”標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評估脫貧對象的增收潛力和返貧風(fēng)險(xiǎn),區(qū)分穩(wěn)定脫貧戶和易返貧戶�！盎仡^看”工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭實(shí)施、部門配合；“回頭幫”工作由相關(guān)部門按照職能劃分對標(biāo)補(bǔ)短、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，具體責(zé)任分工如下：
（一）貧困村退出“一低五有”：
1.產(chǎn)業(yè)增收方面：一是按照全縣“果、蔬、肉、藥、蜜”特色產(chǎn)業(yè)布局總體思路，找準(zhǔn)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營，全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二是用活村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)村集體貸款創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、購置運(yùn)輸工具、商鋪，發(fā)展藏豬藏雞規(guī)模養(yǎng)殖，推廣藏綿羊示范養(yǎng)殖，實(shí)施黑山羊擴(kuò)繁工程，增強(qiáng)市場競爭力，集中力量發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極探索推進(jìn)農(nóng)村“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是加快農(nóng)村電子商務(wù)扶貧步伐，加大電商業(yè)務(wù)人才培訓(xùn)力度，特別是缺乏勞動(dòng)力的貧困戶，拓寬市場銷售渠道，增加老百姓收入，讓“輸血”變?yōu)椤霸煅薄８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)每季度向縣委農(nóng)辦報(bào)送貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)思考，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，受到省、州、縣書面通報(bào)表揚(yáng)具有推廣價(jià)值的，給予一定金額的一次性項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金。
責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦，發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府
2.硬化路維護(hù)方面：通村公路養(yǎng)護(hù)工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，村（居）民委員會(huì)要加強(qiáng)村組道路養(yǎng)護(hù)管理工作，及時(shí)治理修復(fù)路面出現(xiàn)的裂縫、坑槽、沉陷、破碎等初級損壞，及時(shí)更換破損交通標(biāo)識，抓好轄區(qū)內(nèi)村道日常交通安全工作。如硬化路因不可抗力造成嚴(yán)重?fù)p毀的，由村兩委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)如實(shí)提交補(bǔ)修報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再提交至縣交通局，縣交通局實(shí)地勘測后，提交縣人民政府研究決定。充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮老百姓投工投勞作用，建立村民輪換養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制。加強(qiáng)通行車輛管理、嚴(yán)禁超載、超限車輛通行，加強(qiáng)村道溝邊、邊坡、路沿等管理與維護(hù)，確保道路通行安全，使用壽命延長。
責(zé)任單位：縣交通局，各 ……（未完，全文共7616字，當(dāng)前僅顯示2675字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”實(shí)施方案》）