加強村級后備干部管理的探索與思考

目錄/提綱：……
一、分析現(xiàn)狀,認清形勢,切實提高對加強村干部隊伍建設重要性的認識
一是人難留
二是難留人
三是難人留
一是思想作風、精神狀態(tài)與深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展的要求不相適應
二是知識水平、工作能力、“雙帶”實績與現(xiàn)行經(jīng)濟型干部不相適應
二、明確重點，上下聯(lián)動，進一步把握加強村干部隊伍建設的主要環(huán)節(jié)
1、要注重“源頭”建設，加大選拔力度，著力解決人選的問題
2、要圍繞“能力”建設，全方位培養(yǎng)，著力解決素質(zhì)的問題
3、要加強管理，完善激勵機制，著力解決留人的問題
三、加強領(lǐng)導，落實責任，堅持不懈地抓好村級后備干部工作
1、組織部門要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、指導職能,推動這項工作的開展
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加強村級后備干部管理的探索與思考

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革的不斷深化， 農(nóng)村工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),這些既為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新越跨提供了良好的機遇,同時又對廣大農(nóng)村基層干部包括后備干部的思想素質(zhì)、領(lǐng)導水平、工作作風等提出了新的更高的要求。當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要求比以往任何時候都要高, 這是擺在我們各級黨組織面前的一個值得研究的課題。近幾年來, 我區(qū)在加強村級后備干部隊伍建設上作了不少有益嘗試,做了不少工作,也取得了一定的效果,如:“農(nóng)村雙建隊”的做法,選聘大中專畢業(yè)生到村工作的做法等等, 但是總體而言,村干部隊伍后繼乏人、結(jié)構(gòu)失衡、制度不配套、“雙帶”能力不強等問題仍然比較突出,成為制約農(nóng)村發(fā)展后勁的主要因素之一。因此,必須加強村級干部隊伍建設,全面提升農(nóng)村基層干部素質(zhì),為全區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供
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，著子不硬；按照“雙帶”的要求，帶頭致富項目缺乏，帶領(lǐng)致富辦法不多。三是執(zhí)行政策的水平、依法行政的能力與人民群眾日益增強的法制意識、民主意識、參政意識不相適應。少數(shù)人不能全面準確領(lǐng)會和熟練掌握黨在農(nóng)村的路線、方針、政策,貫徹方法簡單,程序簡化。
上述情況表明，村級后備干部隊伍的現(xiàn)狀必須引起我們的高度重視，要采取切實有效的措施,建設一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊伍，為基層組織建設輸入新鮮血液,為新時期建設高素質(zhì)農(nóng)村干部隊伍奠定堅實的基礎(chǔ)，促進全區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作實現(xiàn)新的跨越。
二、明確重點，上下聯(lián)動，進一步把握加強村干部隊伍建設的主要環(huán)節(jié)
1、要注重“源頭”建設，加大選拔力度，著力解決人選的問題。在選拔渠道上，既要面向優(yōu)秀農(nóng)民、退伍軍人、大中專學生，又要注重從致富大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、私營企業(yè)主、外出務工經(jīng)商的能人中選拔村級后備干部，進一步擴大村級后備干部的來源。在選拔標準上，既體現(xiàn)政治素質(zhì)，又重視經(jīng)濟能力，努力構(gòu)建一支“雙帶”型村級后備干部隊伍。在選拔方式上，要堅持組織考察、群眾推選和公開招考相結(jié)合，在民主推薦的基礎(chǔ)上，可在各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)范圍內(nèi)公開招考村級后備干部或是以條件較好的村為主體公開選拔村級后備干部，也可以向社會公開招聘，擇優(yōu)選擇一批人才充實到村級后備干部隊伍中去，增強村級后備干部隊伍的活力。
2、要圍繞“能力”建設，全方位培養(yǎng)，著力解決素質(zhì)的問題。要明確培養(yǎng)方向，整合部門力量，完善培訓網(wǎng)絡，不斷加大村級后備干部的培訓力度。在培訓組織上，由區(qū)委組織部等部門負責宏觀指導， 各職能部門相互配合，初步構(gòu)建組織、宣傳、民政、科協(xié)、婦聯(lián)、團委等部門聯(lián)動的培訓格局。在培訓載體上，要發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)黨校的主體作用，積極拓展全區(qū)農(nóng)村黨員干部“雙帶”實踐基地的功能，充分發(fā)揮村級黨校和村民學校的帶動作用。在培訓內(nèi)容上，既要重視政策法規(guī)培訓，又要重視資格認證和信息技術(shù)等實用知識的培訓；既要重視理論知識的教育，又要重視實踐技能的傳授。在培訓方式上，要制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵村級后備干部參加大、中專函授等正規(guī)化學歷教育，進一步提高村級后備干部的文化素質(zhì)；要繼續(xù)組織參加農(nóng)村技術(shù)經(jīng)紀人培訓班、網(wǎng)絡運用技能班和全區(qū)農(nóng)村黨員干部“雙帶” 實踐基地的短期培訓，增強他們的致富技能；要實行“雙掛”的任職形式，即選派優(yōu)秀的機關(guān)干部到村掛職，選派優(yōu)秀村后備干部到機關(guān)和先進村掛職鍛煉，也可安排在本村鍛煉，讓他們在親身實踐中增長才干。
3、要加強管理，完善激勵機制，著力解決留人的問題。一方面要建立動態(tài)管理制度。各鎮(zhèn)（街道）要加強對村級后備干部的跟蹤管理，建立完善村級后備干部人才庫；對村級后備干部可以實行動態(tài)管理，堅持滾動發(fā)展，實行優(yōu)勝劣汰，年終進行全面考核，并根據(jù)考核情況進行適當微調(diào)，以保持后備干部隊伍活力。要把村級后備干部隊伍的管理和使用有機結(jié)合起來，對條件成熟的可適時啟用，在換屆選舉或調(diào)整村班子時應優(yōu)先從后備干部 ……（未完，全文共3119字，當前僅顯示1575字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強村級后備干部管理的探索與思考》）