縣支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點半年工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點開展的主要工作和經(jīng)驗
（一）統(tǒng)籌協(xié)調返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作
一是成立縣農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務指導工作領導小組
二是建立了17個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務中心
三是建立專家指導庫和創(chuàng)業(yè)項目庫
四是建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息庫
（二）構建創(chuàng)業(yè)服務平臺體系
一是創(chuàng)建信息服務平臺
二是打造公共創(chuàng)業(yè)服務平臺
三是整合政策服務平臺
四是拓寬技能培訓服務平臺
（三）創(chuàng)建農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地
一是在政策落實上下功夫
二是在平臺建設上下功夫
三是在特色創(chuàng)新上下功夫
二、遇到的困難和問題
（一）貸款難和融資難仍然是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者普遍面臨的難題
（二）受自身素質、創(chuàng)業(yè)能力等因素限制，返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)成功率偏低
（三）創(chuàng)業(yè)培訓實施效果不佳，創(chuàng)業(yè)跟蹤服務脫節(jié)
（四）農村集體產(chǎn)權制度改革不到位，限制了相關創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展
三、下一步工作建議及對策
（一）暢通農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)籌資渠道
一是金融部門提供農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用貸款
二是政府設立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項資金
三是探索將財政農業(yè)補貼用于農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目
（二）幫助返鄉(xiāng)農民工防范農業(yè)創(chuàng)業(yè)風險
一是建立農業(yè)創(chuàng)業(yè)風險基金
二是加大政策性農業(yè)保險力度
（三）大力開展返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓
一是科學合理安排培訓內容
二是分層次開展培訓
（四）加大返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)跟蹤服務
（五）大力推進農村土地、林地流轉
一是積極宣傳國家關于土地流轉的系列……
汪清縣支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點半年工作情況匯報

農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，開創(chuàng)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展新局面的重要途徑，也是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)就業(yè)、增收入的重要舉措。今年初，汪清縣被國家發(fā)展改革委等10部委確定為全國首批支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣，對全縣深入開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作起到了極大的推動作用。汪清縣搶抓結合新型城鎮(zhèn)化開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作的機遇，專門成立了縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務指導工作領導小組，按照“整合資源、完善政策、構建平臺、示范推動”的工作思路，進一步完善試點方案，重點抓好各項工作落實，推動試點工作有序開展。截至目前，全縣建立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務中心17個，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息庫1個，農村特色產(chǎn)業(yè)孵化基地1處，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地5個。同時，積極采取各項措施擴大試點成果，汪清縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和公共實訓基地建設項目爭取到中央預算內資金1000萬元；縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地已申請納入省級農民
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工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的自身條件有針對性地篩選了創(chuàng)業(yè)項目73個。四是建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息庫。經(jīng)初步統(tǒng)計，汪清縣有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員3300多人，分布在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個社區(qū)。信息庫的相關信息正在逐漸完善，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息聯(lián)絡員對相關信息及時跟蹤更新，相關部門指派專人負責信息溝通協(xié)調工作。
（二）構建創(chuàng)業(yè)服務平臺體系
一是創(chuàng)建信息服務平臺。通過建立全民創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)站，及時發(fā)布各項就業(yè)政策、技能培訓、創(chuàng)業(yè)項目、小額擔保貸款、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等信息，充分利用勞動保障熱線12333，為創(chuàng)業(yè)者提供及時信息服務。二是打造公共創(chuàng)業(yè)服務平臺。依托基層就業(yè)和社會保障服務設施，通過服務窗口為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、就業(yè)指導、技能培訓、勞動_、社會保障等“一站式”的創(chuàng)業(yè)服務。三是整合政策服務平臺。整合各部門資源，制定專門針對返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極引導鼓勵創(chuàng)業(yè)。四是拓寬技能培訓服務平臺。加強實訓基地建設，完善培訓機制，創(chuàng)新培訓模式。根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的不同需求，開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓，增強創(chuàng)業(yè)能力。
（三）創(chuàng)建農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地
在原有百草溝鎮(zhèn)綠色有機種養(yǎng)殖一體化園區(qū)、東光鎮(zhèn)在建生態(tài)采摘園等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎上，打造新的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成有效的創(chuàng)業(yè)示范和帶動效應。今年以來，相繼創(chuàng)建了百草溝鎮(zhèn)潤田綠色果蔬專業(yè)合作社、百草溝鎮(zhèn)仲坪村山羊繁殖廠、大興溝鎮(zhèn)河西村玫瑰園、百草溝鎮(zhèn)牡丹池村葡萄園四個農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地。同時，將汪清縣天成農副產(chǎn)品批發(fā)交易市場由縣級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地申請升級為省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，吸引3000多戶個體工商戶在此創(chuàng)業(yè)，間接促進11000多人轉移就業(yè)。
汪清縣扎實主動開展試點工作，取得了積極成效。主要有三方面工作體會：一是在政策落實上下功夫。縣委縣政府高度重視，主要領導親自抓，分管領導認真抓，確保各項政策措施落實到位。同時，加強宣傳引導力度，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)積極配合，形成強大工作合力。二是在平臺建設上下功夫。既整合資源、用好現(xiàn)有平臺，也創(chuàng)新思路，謀劃打造新平臺。特別是在信息數(shù)據(jù)共享、培訓資源整合等方面，著力加大工作力度。三是在特色創(chuàng)新上下功夫。充分結合本地農業(yè)林業(yè)資源優(yōu)勢開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，努力打造特色品牌，并以此為契機推動城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化建設。
二、遇到的困難和問題
雖然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作取得了積極進展，但也存在著不少難題與短板，亟待破解和補齊。
（一）貸款難和融資難仍然是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者普遍面臨的難題
創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)普遍缺少有效的抵押物，又難以找到擔保人。銀行授信額度低，且門檻高、手續(xù)繁瑣。企業(yè)初創(chuàng)成功后，缺少流動資金的情況比較突出，融資難導致資金周轉困難的問題較為普遍。
（二）受自身素質、創(chuàng)業(yè)能力等因素限制，返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)成功率偏低
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工整體素質不高，大多為高中文化水平，受過高等教育的比例較低。這部分返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)盲目性大，風險防范意識不足，且缺乏企業(yè)管理能力，導致創(chuàng)業(yè)成功率不高。同時，對創(chuàng)業(yè)失敗后的兜底保障措施仍待完善，寬容失敗的社會氛圍尚未形成。
（三）創(chuàng)業(yè)培訓實施效果不佳，創(chuàng)業(yè)跟蹤服務脫節(jié)
當前相關創(chuàng)業(yè)培訓時間短、針對性不足，且由于交通及食宿條件的限制，農民工等人員不愿參加長期培訓。加上符合條件的培訓基地、師資和設施缺乏，培訓內容分 ……（未完，全文共3516字，當前僅顯示1776字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點半年工作情況匯報》）