局長(zhǎng)在2017年全市民政工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、2016年民政工作回顧
（一）基本民生保障有力
（二）社會(huì)管理服務(wù)更加規(guī)范
（三）雙擁優(yōu)撫安置工作深入推進(jìn)
（四）民政系統(tǒng)建設(shè)明顯加強(qiáng)
二、2017年民政工作思路
（一）健全四個(gè)體系
（二）推進(jìn)四個(gè)重點(diǎn)
（三）守住三個(gè)底線
（四）強(qiáng)化四個(gè)保障
三、需重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題
（一）認(rèn)清形勢(shì)，凝聚共識(shí)，齊心協(xié)力抓落實(shí)
（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，講求方法抓落實(shí)
（三）強(qiáng)化責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)
（四）廉潔自律，遵規(guī)守紀(jì)，忠誠干凈抓落實(shí)
……
在2017年全市民政工作會(huì)議上的講話

同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)家和省民政工作會(huì)議、市十一次黨代會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)2016年民政工作，安排2017年工作任務(wù)，改革創(chuàng)新謀發(fā)展，改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，努力開創(chuàng)全市民政事業(yè)新局面。剛才，同志作了紀(jì)檢監(jiān)察工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、2016年民政工作回顧
2016年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的指導(dǎo)幫助下，市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，緊緊圍繞年度工作目標(biāo)，深刻把握新常態(tài)下民政工作的特點(diǎn)規(guī)律，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)民政工作晉位爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以推進(jìn)民政法治建設(shè)為主線，以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，以精準(zhǔn)扶貧救助和創(chuàng)新社會(huì)治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓基本打基礎(chǔ)促規(guī)范，抓重點(diǎn)突難點(diǎn)育亮點(diǎn)，抓黨建嚴(yán)作風(fēng)正風(fēng)氣，各項(xiàng)民政工作取得新成績(jī)、新進(jìn)展。
（一）基本民生保障有力。不斷健全社會(huì)救助制度體系，提升救助水平。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從400元、230元提高到450元、280元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧線統(tǒng)籌銜接，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金24199萬元。城鄉(xiāng)人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)從不低于225元、115元提高到不低于248元、132元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)差水平均高于省定標(biāo)準(zhǔn)。抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，為3950名農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放供養(yǎng)金1956萬元。做好精準(zhǔn)扶貧救助工作，扎實(shí)抓好“六項(xiàng)銜接”，建立8類數(shù)據(jù)臺(tái)賬，下?lián)苌鐣?huì)救助資金22009.2萬元。深入開展困難群眾醫(yī)療救助工作，支出醫(yī)療救助資金3735萬元。抓好臨時(shí)救助，發(fā)放臨時(shí)救助金980萬元。下?lián)芏�、春荒受�?zāi)群眾生活救助資金702萬元，下?lián)苊薇�、棉大�?400件，救助7.5萬人。開展 “防災(zāi)減災(zāi)日”主題宣傳活動(dòng)，展
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1211字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
服務(wù)工作有陣地、有制度、有活動(dòng)、有檔案。深化退役士兵安置改革。12月份，召開了全市退役士兵安置工作會(huì)議，全市共接收退役士兵1679人，培訓(xùn)退役士兵1228人，分別發(fā)放自主就業(yè)、自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助1740.82萬元、 106萬元。開展**省“雙十大”模范、“雙十佳”單位評(píng)選活動(dòng), **市燈塔街社區(qū)被評(píng)選為全省“十大雙擁社區(qū)”。高標(biāo)準(zhǔn)完成全省雙擁考評(píng)管理信息系統(tǒng)錄入工作。6月份，在（四）民政系統(tǒng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。召開全市民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，與局屬單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，開展黨員干部出入隱蔽場(chǎng)所違規(guī)吃喝等6個(gè)專項(xiàng)清理活動(dòng)。召開全市民政系統(tǒng)“兩學(xué)一做”教育動(dòng)員部署會(huì)，班子成員帶頭上黨課，局機(jī)關(guān)圍繞四個(gè)專題進(jìn)行了集中研討活動(dòng)。堅(jiān)持依法行政，辦理各類項(xiàng)目21810件，按期辦結(jié)率100%。組織開展了第10個(gè)國(guó)際社工日主題宣傳活動(dòng)。深入進(jìn)行“安全管理月”、消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等活動(dòng)，市民政局被市防委會(huì)表彰為消防安全工作先進(jìn)單位。持續(xù)開展平安建設(shè)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，收到了積極成效。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，民政工作與市委市政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有一些差距和不足：一是民政工作頭緒越來越多、任務(wù)越來越重，工作經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響了民政工作的落實(shí)。二是沒有建立專門的低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，掌握參保人員信息不全面。三是民政項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)重不足，推進(jìn)緩慢，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求不相適應(yīng)。四是基層民政工作力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所沒有專職工作人員，基層民政工作落實(shí)難度大。對(duì)此，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究解決。
二、2017年民政工作思路
2017年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段承上啟下的重要一年，民政事業(yè)面臨難得發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全市民政工作將緊緊圍繞市委市政府決策部署，以“質(zhì)量、效率、法治”落實(shí)年活動(dòng)為載體，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，進(jìn)一步**思想，凝聚力量，真抓實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)民政工作穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，為我市早日建成率先全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
（一）健全四個(gè)體系。一是健全社會(huì)救助體系。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，推進(jìn)農(nóng)村低保兜底脫貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線與國(guó)家扶貧線“兩線合一”，把所有符合條件的建檔立卡扶貧對(duì)象納入低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。盡快建立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，精確管理。加大醫(yī)療救助力度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。加強(qiáng)社會(huì)救助與其他社會(huì)保障制度銜接，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，提高救助水平。全面推開“救急難”工作，加大臨時(shí)救助力度，提高臨時(shí)救助資金使用效益。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)流浪乞討人員身份查詢和照料安置，利用現(xiàn)代科技手段開展尋親工作，推動(dòng)解決長(zhǎng)期滯留人員中無戶口人員落戶問題，繼續(xù)開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項(xiàng)救助活動(dòng)。二是健全減災(zāi)救災(zāi)體系。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，發(fā)揮民政牽頭作用，落實(shí)部門職責(zé)，健全屬地管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)_。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，組織好“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救技能。深入開展減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，完成年度全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。加強(qiáng)災(zāi)情管理和災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)災(zāi)情軟件和手機(jī)報(bào)災(zāi)系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷提高災(zāi)情管理的技術(shù)水平，促進(jìn)災(zāi)情管理工作程序化、規(guī)范化和科學(xué)化。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，豐富品種，保證質(zhì)量，確保救災(zāi)物資儲(chǔ)備滿足救災(zāi)工作需要；在有條件的縣（市）建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。三是健全雙擁優(yōu)撫體系。全力支持服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)改革，深入開展“雙助雙促”活動(dòng)，不斷拓展雙擁共建內(nèi)容形式，持續(xù)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，推動(dòng)雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展，做好省級(jí)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作。深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作的意見，加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫“三訪三送三網(wǎng)”建設(shè)，建立適應(yīng)優(yōu)撫安置對(duì)象多元化需求的服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)撫數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、服務(wù)精準(zhǔn)化。制定配套政策，嚴(yán)格傷殘?jiān)u定、“兩參”人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，落實(shí)相關(guān)待遇。做好烈士褒揚(yáng)工作，組織開展烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)退役士兵安置政策，保障退役士兵合法權(quán)益。全面推行退役士兵“陽光安置”，提高安置質(zhì)量，確保符合政府安排工作條件的退役士兵安置到位，建立順暢高效的退役軍人和軍人家屬安置工作體系。加強(qiáng)退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)軍供應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高軍供站建設(shè)管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行軍休干部接收安置政策，完成軍休干部和無軍籍退休退職職工接收安置任務(wù)。開展軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作。四是健全社會(huì)服務(wù)體系。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見，積極穩(wěn)妥進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，發(fā)揮行政區(qū)劃推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要作用。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，完善行政區(qū)劃體系，支持撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)和涉及城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整。全面完成第二次全國(guó)地名普查任務(wù)，抓好地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)地名文化保護(hù)，組織開展“千年古縣”認(rèn)定工作。按時(shí)完成年度界線聯(lián)檢和新型界樁更換工作，做好行政區(qū)域調(diào)整后的勘界工作，深入開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)。規(guī)范婚姻收養(yǎng)和殯葬管理服務(wù)。指導(dǎo)有條件的地方開展異地辦理婚姻登記試點(diǎn)工作，推進(jìn)婚姻登記信息部門間共享協(xié)作，加強(qiáng)婚姻登記員管理。規(guī)范婚姻登記信息系統(tǒng)使用管理，完善婚姻登記數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)建立婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用記錄制度。深化“殯葬服務(wù)提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬。
（二）推進(jìn)四個(gè)重點(diǎn)。一是創(chuàng)新社區(qū)治理。全面推廣社區(qū)治理模式，積極推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施與社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)和智慧社區(qū)建設(shè)，提高覆蓋率。大力推進(jìn)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新，鞏固擴(kuò)大社區(qū)賦能與減負(fù)增效成果，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與村（居）委會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，提升城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)管理與自治功能。推進(jìn)政府購買社區(qū)服務(wù)，落實(shí)“一社區(qū)一社工”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建多元主體參與的社區(qū)治理機(jī)制。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)功能。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作指導(dǎo)，突出創(chuàng)建主題，提升管理服務(wù)水平，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，深入推行“四議兩公開”工作法和“一征三議兩公開”工作法，加強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督 ……（未完，全文共14304字，當(dāng)前僅顯示3403字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《局長(zhǎng)在2017年全市民政工作會(huì)議上的講話》）