2017年政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告：民生是為政之要

目錄/提綱：……
一、充分肯定2016年民生工作成就并指出不足
（一）2016年我國(guó)民生工作取得的成就
（二）2016年我國(guó)在民生方面做的主要工作
二、對(duì)2017年保障和改善民生工作作出總體部署
三、采取切實(shí)措施推動(dòng)民生改善
（一）民生的涵義
（二）2017年涉及民生保障和改善的政府重點(diǎn)工作
（三）保障和改善民生的政策措施
……
2017年政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告：民生是為政之要
青連斌
中央黨�？茖W(xué)社會(huì)主義教研部教授

大家好，今天我們要講的題目是民生是為政之要。
課程前言
民生是為政之要這是李克強(qiáng)總理這今年的政府工作報(bào)告中的一個(gè)很重要的提法，應(yīng)該是把民生提到這樣高的這樣一個(gè)重要的政治高度，這是前所未有的。今天我們就這個(gè)話題和大家做一個(gè)解讀。
實(shí)際上在兩會(huì)召開之前，我們有兩家媒體對(duì)老百姓關(guān)心的“兩會(huì)”熱點(diǎn)問題做了一次調(diào)查，先來看看新華網(wǎng)就全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)問題調(diào)查的一個(gè)投票結(jié)果，這是截止到2月21號(hào)的一個(gè)調(diào)查結(jié)果。在25個(gè)的問題中收入分配排在第一位，房?jī)r(jià)排在第二位，社會(huì)保障排在第六位，教育公平排在第八位，食品藥品安全問題排在第九位，第十位退休政策也就延遲退休的問題等等。第11位擴(kuò)大就業(yè)，第14位脫貧攻堅(jiān)。我們看看前面這樣14個(gè)的問題，也就排在前14位的有多少屬于民生問題呢？可以說在這25個(gè)問題里面有很多都屬于民生問題，尤其是民生問題在幾個(gè)主要問題都排在靠前的位置，可見老百姓對(duì)民生問題是高度關(guān)注的。
我們?cè)賮砜匆豢�，人民網(wǎng)所做的一個(gè)18大熱點(diǎn)問題調(diào)查。在18大熱點(diǎn)問題里面，每一個(gè)被調(diào)查者最多只能夠選10個(gè)，多選的沒有效果無效。有285萬多人參加了投票，選取了全民前10位熱點(diǎn)問題。你看看社會(huì)保障、醫(yī)療改革、就業(yè)和收入分配、教育公平、住房、脫貧攻堅(jiān)，這樣六大問題都是民生問題。也就
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么叫超出了預(yù)期？也就是去年我們就業(yè)增長(zhǎng)的人數(shù)或者是新增的就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了去年年初政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)。去年我們?nèi)瓿擎?zhèn)新增就業(yè)人口達(dá)到了1314萬人，要知道這1314萬人的新增就業(yè)，這是我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，去產(chǎn)能這種背景下面實(shí)現(xiàn)的，也許是非常不容易的。而且去年我們高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)也再創(chuàng)新高。正是因?yàn)槲覀內(nèi)ツ晷略鼍蜆I(yè)超出預(yù)期，到年末我們城鎮(zhèn)登記失業(yè)率只有4.02%，這也低于我們的預(yù)期。這個(gè)4.02%也是多年來最低的，這是一個(gè)方面。
另外一個(gè)方面，就是人民生活繼續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民生活水平有了新的提高。我們知道去年我們?nèi)珖?guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)了6.3%。盡管還低于我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但是我們多年來一直在努力做的一件事情，也就是實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，也就是基本達(dá)到了。人民生活水平，人民生活繼續(xù)改善還有很重要的一個(gè)方面一個(gè)體現(xiàn)，這是農(nóng)村貧困人口去年減少了1240萬人。我們精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得了重大的新進(jìn)展。人民生活繼續(xù)改善了第三個(gè)方面，第三點(diǎn)棚戶區(qū)舊房改造600多萬套。農(nóng)村危房改造達(dá)到380多萬戶，這就是我們的住房困難的群眾的住房問題有了比較明顯的改善。人民生活繼續(xù)改善，我想還有一個(gè)很重要的方面。這是李克強(qiáng)總理在報(bào)告中所談到的國(guó)內(nèi)旅游快速增長(zhǎng)。出境旅游實(shí)際上也是快速增長(zhǎng)。去年處境旅游的人數(shù)達(dá)到了1.2億人次，最終就業(yè)增長(zhǎng)超出預(yù)期，人民生活繼續(xù)改善。這兩個(gè)方面充分反映了我們?nèi)ツ昝裆ぷ魅〉昧司薮蟪煽?jī)，成就很大。
但是我們也看到我們過去的一年民生工作取得這樣大的成就是很不容易的，是很難得的，更為難得的。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中用3個(gè)面對(duì)，也是闡述了我們走過的路很不尋常。哪三個(gè)面對(duì)呢？第一個(gè)面對(duì)的是世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速7年來最低。國(guó)際跟市場(chǎng)波動(dòng)加劇，地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā)的外部環(huán)境。面對(duì)的是國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題突出，風(fēng)險(xiǎn)隱患顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的多重困難。面對(duì)的是改革基于供應(yīng)起，利益關(guān)系深刻調(diào)整，影響_因素增多的復(fù)雜局面。應(yīng)該說外部環(huán)境都從混亂復(fù)雜局面，充分反映了充分說明了我們過去一年我們經(jīng)濟(jì)工作我們整個(gè)發(fā)展，包括我們民生改善取得這樣巨大的成就是非常難得的。
（二）2016年我國(guó)在民生方面做的主要工作
過去一年我們政府在民生方面的工作到底做了一些什么事情呢？李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也做了盤點(diǎn)。最主要的有這樣幾個(gè)大的方面，一個(gè)是著力做好三去一降一補(bǔ)，改善供給結(jié)構(gòu)，從而改善民生。我們?nèi)绻麊螁蔚娜タ矗瑔螁蔚娜ダ斫�，三去一降一補(bǔ)好像是個(gè)經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)際上正是通過三去一降一補(bǔ)，我們達(dá)到了改善民生的目標(biāo)或者是促進(jìn)了民生的改善。我們?cè)谌ギa(chǎn)能的同時(shí)，較好的安置分流職工，緩解就業(yè)再就業(yè)壓力。房地產(chǎn)去庫存，我們這去房地產(chǎn)庫存工作中，支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房提高棚改貨幣化安置比例，這樣有效地緩解了住房困難群眾的住房難問題。補(bǔ)短板，我們加大了補(bǔ)民生短板的力度，辦了一批當(dāng)前急需又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。三去一降一補(bǔ)，他不一定是一個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)問題，他也是個(gè)民生問題。
第二個(gè)方面大的工作就是大力深化民生領(lǐng)域的_改革，應(yīng)該是去年我們?cè)诿裆I(lǐng)域的_改革方面邁出了比較大的步伐，必須建立貧困退出機(jī)制。我們精準(zhǔn)扶貧同時(shí)要精準(zhǔn)脫貧，他處于貧困的人口，我們要扶持。已經(jīng)超出貧困線的要退出貧困，要建立這樣一個(gè)機(jī)制。也出臺(tái)了以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，來促進(jìn)我們分配制度的改革和完善。放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，加大養(yǎng)老服務(wù)的供給。我們也擴(kuò)大了公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，深化了藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。這些民生領(lǐng)域的_改革，為保障和改善民生應(yīng)該是增添了新動(dòng)力。
第三項(xiàng)工作加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，我們解決了1600萬人進(jìn)城落戶。通過新型城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，讓更多的農(nóng)民分享到了城鎮(zhèn)化的這樣一份紅利，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的延后發(fā)展。
第四個(gè)方面，加大了大氣污染治理，推進(jìn)水污染防治，出臺(tái)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。像生態(tài)文明或者生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，它不僅僅是一個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的問題，它本身就是重大的民生問題。事關(guān)我們老百姓民生的改善，所以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理在某種意義上來講，他也是一個(gè)民生工作。
第五個(gè)大的方面就是注重保障和改善基本民生，就是保障和改善基本民生是我們?cè)诒Ｕ虾透纳泼裆ぷ髦械闹刂兄亍Ｔ谶^去的一年，我們?cè)诒Ｕ虾透纳苹久裆矫鎽?yīng)該說邁出了很大的步子。比如說我們?nèi)?a href=http://m.jey722.cn/0v/7/index.html>財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金超過了1000個(gè)億。我們提高了低保、優(yōu)撫、退休人員的基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)。退休養(yǎng)老金到今年我們是連續(xù)13年12億提高。去年我們?yōu)?700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放了生活補(bǔ)貼或者是護(hù)理補(bǔ)貼。
財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，我們繼續(xù)保持了超過4%。重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的人數(shù)增長(zhǎng)了21.3%。也免去了農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中的學(xué)雜費(fèi)。全年資助過的學(xué)校困難家 ……（未完，全文共10974字，當(dāng)前僅顯示2611字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2017年政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告：民生是為政之要》）