當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)的總體情況
一是層層傳壓，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸
二是利劍高懸，嚴(yán)肅懲治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題
三是注重教育，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)
四是強(qiáng)化監(jiān)督，激活黨風(fēng)廉政建設(shè)“神經(jīng)末梢”
二、存在的突出問(wèn)題及原因
一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠
二是基層紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)薄弱
三是基層黨員干部對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)不強(qiáng)
一是黨性觀念不強(qiáng)
二是民主氛圍不濃
三是心態(tài)比較浮躁
一是“小官巨腐”現(xiàn)象突出
二是廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)
一是制度執(zhí)行力較弱
二是對(duì)農(nóng)村“三資”管理不夠規(guī)范
三是基層監(jiān)督不夠有力
三、解決問(wèn)題的對(duì)策和建議
一是層層傳導(dǎo)壓力
二是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)
三是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)
一是突出教育重點(diǎn)
二是豐富教育載體
三是注重典型教育
一是穩(wěn)步推進(jìn)巡察工作
二是切實(shí)整治基層突出問(wèn)題
三是提高執(zhí)紀(jì)審查質(zhì)效
一是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
二是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查
……
狠抓基層黨風(fēng)廉潔建設(shè) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話及黨的十八屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我市科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保障。今年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)察局就如何著力解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)方面的突出問(wèn)題，有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一課題進(jìn)行了調(diào)研。
　　通過(guò)近一年時(shí)間的走訪調(diào)研、實(shí)地察看、查閱資料、個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)征集到的意見(jiàn)建議和調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的梳理匯總和分析思考。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)武穴市情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的客觀認(rèn)識(shí)，提出有益的思考和探索。
一、 當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)的總體情況　　
近年來(lái)，市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆歷次全會(huì)精神，突出“雙強(qiáng)雙興”重點(diǎn)，提升“四大行動(dòng)”質(zhì)效，聚焦“現(xiàn)代港城、創(chuàng)新強(qiáng)市、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)城市”建設(shè)，創(chuàng)造了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新業(yè)績(jī)。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，聚焦主責(zé)主業(yè)，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得明顯成效。
基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)的總體情況主要表現(xiàn)在：一是層層傳壓，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸。全市各級(jí)黨組織認(rèn)真承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、
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和派出紀(jì)工委、派駐市直單位紀(jì)檢組那樣，專司執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，往往都要承擔(dān)鎮(zhèn)（處）政府的其他中心工作，“三轉(zhuǎn)”沒(méi)有在基層真正轉(zhuǎn)到位。三是基層黨員干部對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)基層干部群眾對(duì)黨章中黨員的權(quán)利和義務(wù)、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》中對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)一知半解或是知之甚少，不能深刻領(lǐng)會(huì)，也就談不上自覺(jué)履行職責(zé)。　　　　　
(二)少數(shù)黨員干部黨性觀念淡薄。一是黨性觀念不強(qiáng)。有的黨員干部理想信念動(dòng)搖，價(jià)值觀發(fā)生扭曲；有的事業(yè)心進(jìn)取心不強(qiáng)，缺乏精氣神，工作只求過(guò)得去；有的明哲保身，奉行好人主義，事不關(guān)己高高掛起；有的缺乏大局意識(shí)，考慮問(wèn)題辦事情注重自身利益，服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)。二是民主氛圍不濃。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守民主集中制原則，搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度；有的基層黨組織開(kāi)展黨內(nèi)政治生活流于形式，缺乏實(shí)效。政務(wù)、村務(wù)等五務(wù)公開(kāi)和“三資”管理等方面不夠規(guī)范，不夠陽(yáng)光，群眾意見(jiàn)較大。三是心態(tài)比較浮躁。少數(shù)黨員干部急功近利，不量力而行，熱衷于向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，大搞項(xiàng)目建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃，致使村級(jí)形象工程很好，負(fù)債累累，群眾多有怨言，不愿解決發(fā)生群眾身邊的突出問(wèn)題和謀劃惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。
(三)損害群眾利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是“小官巨腐”現(xiàn)象突出。在我們調(diào)研和市、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)審查中，發(fā)現(xiàn)挪用、克扣惠農(nóng)補(bǔ)貼，侵吞、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，巧立名目、變換花樣的套取精準(zhǔn)扶貧、低保五保等惠民資金等方面的案件屢查不止，沒(méi)有得到有效解決。特別是今年來(lái)，在運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查中，經(jīng)常查處發(fā)生在基層的典型案件，多次向全市點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，但問(wèn)題仍然存在，在個(gè)別村，甚至存在村委干部集體腐敗和違紀(jì)現(xiàn)象。如大金鎮(zhèn)宋天佑村干部集體違紀(jì)，虛報(bào)騙取補(bǔ)償款。二是廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部為群眾申報(bào)精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療補(bǔ)助、退耕還林等惠民政策時(shí)，存在群眾不給好處、不打點(diǎn)就不辦理、打折辦理或拖著辦理。
　　(四)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不夠完善。一是制度執(zhí)行力較弱。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大事項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)沒(méi)有制訂一套科學(xué)、完善的管理制度。一些工作領(lǐng)導(dǎo)督促了才辦，領(lǐng)導(dǎo)不督促不辦；撥經(jīng)費(fèi)就快辦，沒(méi)經(jīng)費(fèi)就慢辦、不辦；有利的就執(zhí)行，不利的就變形。制度的執(zhí)行力受制于執(zhí)行者的利益和情緒。二是對(duì)農(nóng)村“三資”管理不夠規(guī)范。對(duì)村級(jí)集體資金的監(jiān)管力度不夠。對(duì)支出的監(jiān)管也是事后監(jiān)管多于事前監(jiān)管、事中監(jiān)管。對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的全面管理力度不夠。村組集體資產(chǎn)存在界限不清、處置不當(dāng)?shù)戎T多問(wèn)題。在調(diào)研中有群眾反映，近年來(lái)，很多村由于前任村委會(huì)將村級(jí)山林、旱田、水面等集體資源廉價(jià)、長(zhǎng)期或一次性發(fā)包的“飲鴆止渴”方式承包給私人老板，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)負(fù)擔(dān)壓力較大，群眾增收困難。三是基層監(jiān)督不夠有力。村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組、紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮。盡管全市12個(gè)鎮(zhèn)（處）全部建立了基層紀(jì)檢委員工作機(jī)制和制度，每個(gè)村都設(shè)有紀(jì)檢委員，但在省、市紀(jì)委暗訪組檢查及我市紀(jì)委調(diào)查組的多次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)村級(jí)紀(jì)檢委員年齡老化，知識(shí)水平偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而且有的身兼多職，存在“不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、監(jiān)督不好”的問(wèn)題。在個(gè)別村組黨風(fēng)廉政建設(shè)臺(tái)帳及監(jiān)督責(zé)任清單、重要事項(xiàng)記錄缺失。
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)凡是群眾上訪多、信訪問(wèn)題突出的村，都是以上原因造成的。產(chǎn)生問(wèn)題的根源，既有基層黨員干部自身的原因，也存在著環(huán)境、教育、制度、管理以及_機(jī)制等多方面的原因，值得我們高度重視，需要認(rèn)真研究加以解決。
　　三、解決問(wèn)題的對(duì)策和建議
良好的政治生態(tài)，對(duì)從嚴(yán)治黨產(chǎn)生凝聚力、向心力和驅(qū)動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，武穴市鎮(zhèn)換屆工作已進(jìn)入最后的收官階段，一批批領(lǐng)導(dǎo)干部陸續(xù)走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。面臨新形勢(shì)新任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)融入大局，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，狠抓基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)，更好地服務(wù)、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在工作中，我們要著力在四個(gè)方面履好職責(zé)，破解發(fā)展瓶頸�！　�
(一)切實(shí)強(qiáng)基固本，著力壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一是層層傳導(dǎo)壓力。加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持簽字背書、廉政夜談、臺(tái)賬記實(shí)、清單管理、述責(zé)述廉、民主測(cè)評(píng)等制度，堅(jiān)決把“兩個(gè)責(zé)任”壓實(shí)到村一級(jí)。強(qiáng)化鎮(zhèn)（處）、村（社區(qū)）履責(zé)痕跡化管理，形成明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)的完整鏈條，切實(shí)解決越往下壓力層層遞減現(xiàn)象。二是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，督促鎮(zhèn)（處）黨委書記、駐村干部、村（社區(qū)）黨支部書記，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)民主決策制度、農(nóng)村基層黨組織生 ……（未完，全文共4865字，當(dāng)前僅顯示2457字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》）