關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、工作開展情況
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃體系初步形成
（二）規(guī)劃保障機(jī)制日趨完善
（三）規(guī)劃管理力度不斷加強(qiáng)
二、存在的問題
一是規(guī)劃體系不完善
二是規(guī)劃的前瞻性和實(shí)際可操作性不高
三是規(guī)劃管理效果不明顯
四是規(guī)劃的宣傳引導(dǎo)不深入
三、對(duì)策及建議
（一）加大規(guī)劃宣傳教育力度，增強(qiáng)規(guī)劃_意識(shí)
（二）重視規(guī)劃編制工作，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用
一是縣城規(guī)劃做深做細(xì)
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃合理布局
三是村莊規(guī)劃做出特色
（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，破解管理工作難題
一是確保規(guī)劃執(zhí)行剛性
二是建立規(guī)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
三是嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制
（四）理順規(guī)劃管理_，提供有效組織保障
一是理順縣城規(guī)劃管理機(jī)制
二是完善鎮(zhèn)村規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)
三是加強(qiáng)規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)
……
關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的調(diào)研報(bào)告

近年來，縣**局圍繞縣委、縣政府決策部署，牢牢把握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足部門職責(zé)，緊抓規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃管理，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察，督促規(guī)劃實(shí)施，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作取得新進(jìn)展。
一、工作開展情況　　
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃體系初步形成。按照中央和省市縣關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列決策部署，縣規(guī)劃局加強(qiáng)規(guī)劃編制，不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理科學(xué)化水平。組織編制完成了《..**縣城總體規(guī)劃（2011-2030）》，使縣城規(guī)劃區(qū)面積由原來的4.2平方公里提升到現(xiàn)在的10.30平方公里，初步確立了城區(qū)“一心、兩軸、四片區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。已完成縣城13平方公里的地形圖測繪，為今后縣城空間拓展提供了支撐。編制完成了十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、《縣域村莊布局規(guī)劃》、西城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。完成了阿陽步行街街景的效果控制圖。
2016年，對(duì)***、**、**、馬**四個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了修編,完成了22個(gè)村莊規(guī)劃、縣城老城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、《***縣戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃》、《...縣城市提升改造工程環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》、****鎮(zhèn)**
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略797字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
未按照規(guī)劃審批手續(xù)修建的4起，及時(shí)督促建設(shè)方進(jìn)行了整改，對(duì)違章建設(shè)做到了早發(fā)現(xiàn)、早制止，有效的遏制了違法違規(guī)行為。
二、存在的問題
一是規(guī)劃體系不完善。雖然縣城總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，但與其相配套的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、綠地等專項(xiàng)規(guī)劃，重要區(qū)塊的控制性詳規(guī)還未完成。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，這種狀況就更為突出，規(guī)劃滯后于建設(shè)的情況還十分明顯，“先規(guī)劃，后建設(shè)”執(zhí)行不到位。
二是規(guī)劃的前瞻性和實(shí)際可操作性不高。編制過程中公眾參與度不高，規(guī)劃的視野不夠開闊，理念不夠先進(jìn)，特色不夠鮮明，沒有處理好立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，與實(shí)際聯(lián)系不緊密，缺乏操作性，指導(dǎo)建設(shè)的作用不強(qiáng)。還不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要和群眾的需求。
三是規(guī)劃管理效果不明顯。規(guī)劃管理機(jī)制不夠健全。未經(jīng)許可私自更改規(guī)劃和不按規(guī)劃建設(shè)的情況時(shí)有發(fā)生，先建后批、邊建邊批、建而不批等問題還一定程度存在。對(duì)違規(guī)建設(shè)處罰不力，打擊不夠仍然是困擾我縣規(guī)劃管理的重要問題。
四是規(guī)劃的宣傳引導(dǎo)不深入。廣大干部群眾的知曉率較低，規(guī)劃意識(shí)較為淡薄，守法遵規(guī)的自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng)，還存在不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)私自亂搭亂建的情況。尤為突出的是，一些群眾在重大項(xiàng)目開工之前違章搭建、突擊搶建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成很壞影響。
三、對(duì)策及建議。
今后一段時(shí)期，是我縣加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)、典型示范”的要求，以完善城鎮(zhèn)功能、豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵、打造特色村鎮(zhèn)為抓手，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，為推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)。
（一）加大規(guī)劃宣傳教育力度，增強(qiáng)規(guī)劃_意識(shí)。及時(shí)做好各類規(guī)劃宣傳工作。建議將城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳列入我縣“七五”普法重要內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地抓好宣傳教育工作。我局計(jì)劃在2月底集中一周時(shí)間開展城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳活動(dòng)，通過錄制宣傳音頻，印制宣傳圖冊，租用宣傳車輛，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展定點(diǎn)宣傳和巡回宣傳，大力宣傳縣城總體規(guī)劃、西城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的空間開發(fā)管制、用地范圍、用地性質(zhì)、違章違規(guī)建設(shè)處理辦法等開展宣傳。同時(shí)，注重宣傳形式的多樣性，增大宣傳的覆蓋范圍，提高宣傳的實(shí)際效果。建議在縣委黨校開設(shè)規(guī)劃知識(shí)課程，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)，達(dá)到學(xué)規(guī)劃、懂規(guī)劃、講規(guī)劃、守規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)。通過宣傳提高規(guī)劃知曉率，增強(qiáng)全民規(guī)劃意識(shí)，形成人人遵守規(guī)劃的良好局面，為加強(qiáng)規(guī)劃管理奠定良好的輿論氛圍和社會(huì)基礎(chǔ)。
（二）重視規(guī)劃編制工作，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求，以“十三五”規(guī)劃為指導(dǎo)，理順總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的_，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和布局。
一是縣城規(guī)劃做深做細(xì)。適時(shí)啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃的修編工作，圍繞隴上特色民族城發(fā)展定位，按照“一心三軸四片區(qū)”的城市空間布局結(jié)構(gòu)，緊密結(jié)合縣城快速發(fā)展的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮歷史、文化、民族特色資源要素，依據(jù)上位規(guī)劃，進(jìn)一步完善規(guī)劃，提升縣城發(fā)展定位，優(yōu)化縣域空間布局，全面完成老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。按照“三網(wǎng)改造、兩山綠化、一線建設(shè)”的思路，抓緊做好縣城市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，使縣城水、暖、氣、道路、管網(wǎng)達(dá)到內(nèi)外暢通、雨污分流、防澇達(dá)標(biāo)、線網(wǎng)入地的規(guī)劃目標(biāo)。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃合理布局。在尊重自然生態(tài)、歷史文化遺存的基礎(chǔ)上，按照城市設(shè)計(jì)的理念和方法，對(duì)建制鎮(zhèn)的風(fēng)貌特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持地域人文特色，把傳統(tǒng)文化和民族風(fēng)土人情融入“山、水、村”中，真正體現(xiàn)出“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的小城鎮(zhèn)魅力。堅(jiān)持合理配套，做到基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、旅游交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等布局完善，教育養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、住房就業(yè)等各項(xiàng)保障措施到位，提升特色小鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。啟動(dòng)新批準(zhǔn)的***四個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作。依據(jù)****五鎮(zhèn)總體規(guī)劃，及時(shí)編制五鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī) ……（未完，全文共4433字，當(dāng)前僅顯示2239字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的調(diào)研報(bào)告》）