副市長在2017年市政府食品安全委員會第五次全體會議上的講話

目錄/提綱：……
二、要始終保持清醒的頭腦，切實(shí)把食品安全工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和保障民生工程來抓
四是部分地區(qū)和部門還存在著食品安全講著重要，抓著次要的問題
五是食安辦的職能作用沒有真正發(fā)揮，考核評價機(jī)制還有待進(jìn)一步完善
三、要勇于開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下食品安全監(jiān)管新舉措
一是要轉(zhuǎn)變事后監(jiān)管為事前監(jiān)管
二是要轉(zhuǎn)變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管
三是要轉(zhuǎn)變千篇一律監(jiān)管為針對性監(jiān)管
四、要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建工作
一是夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)
二是強(qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè)
一是加強(qiáng)對廣大群眾的宣傳教育
二是加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)
三是加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法紀(jì)教育
四是積極開展食品安全投訴舉報
……
副市長在2017年市政府食品安全委員會第五次全體會議上的講話
市政府食安委主任、市政府副市長
（2017年1月15日）

同志們：
今天，我們在這里召開的市政府第五次食安委全體會議，是按照省食安委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示及國務(wù)院食安委第四次全體會議和遼寧省政府食安委第五次全體（擴(kuò)大）會議精神，回顧總結(jié)2016年食品安全監(jiān)管工作，并對今年工作提出建議。
剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示及國務(wù)院和省政府食安委會議精神，志強(qiáng)同志代表市政府食安辦作了工作報告，市公安局、市農(nóng)委及海洋漁業(yè)局作了表態(tài)發(fā)言。會上，還下發(fā)了春日及兩會期間食品安全專項(xiàng)整治方案，這是力威市長親自部署的，也是省食安委要求的，各級各部門一定要切實(shí)抓好抓出成效來。這次會議雖然時間較短，但是重點(diǎn)突出、內(nèi)容全面，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央及省市領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要指示批示，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)也都親自過問食品安全問
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略835字，正式會員可完整閱讀）……　
現(xiàn)象普遍存在，準(zhǔn)入門檻低，主體責(zé)任落實(shí)情況普遍較差，技術(shù)支撐力度不夠;二是食品監(jiān)管基礎(chǔ)比較薄弱，監(jiān)管能力和隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需求，基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，村(社區(qū))食品安全監(jiān)管協(xié)管員、信息員發(fā)揮作用不夠，處于食品監(jiān)管_改革調(diào)整期，容易出現(xiàn)思想麻痹、部門責(zé)任意識模糊、工作斷檔斷線等問題;三是食品安全社會共治格局尚未形成，企業(yè)主體責(zé)任還不落實(shí)，市場機(jī)制和利益導(dǎo)向還沒有激活，公眾食品安全知識和_意識不足;四是部分地區(qū)和部門還存在著食品安全講著重要，抓著次要的問題。食品監(jiān)管人、財、物等問題沒有得到切實(shí)解決。五是食安辦的職能作用沒有真正發(fā)揮，考核評價機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管_有待進(jìn)一步加強(qiáng)、監(jiān)管力量還不能適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管任務(wù)和群眾需求、食品檢驗(yàn)檢測能力亟待提升。這些都是我們亟需解決的問題，我們必須要有清醒的認(rèn)識，切實(shí)研究解決基層監(jiān)管遇到的困難和問題，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，把“四個最嚴(yán)”要求落到實(shí)處。
我市正處于全面建成小康社會、全面深化改革、全面深入推進(jìn)依法治市、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵時期。2017年，食品安全城市創(chuàng)建三年行動計劃進(jìn)入攻堅(jiān)階段，全市各地、各部門要堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，履行好保障食品安全這份神圣的政治責(zé)任，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。當(dāng)前及今后一段時間的任務(wù)是要加強(qiáng)食品安全依法治理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。
三、要勇于開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下食品安全監(jiān)管新舉措
當(dāng)前食品監(jiān)管_改革，機(jī)構(gòu)重組、人員整合逐步到位，食品安全監(jiān)管同時也面臨新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。擺在我們面前的是適應(yīng)新情況，著力探索食品安全監(jiān)管新模式。一是要轉(zhuǎn)變事后監(jiān)管為事前監(jiān)管。建立主動排查、預(yù)防為主的模式，通過早期介入、全程監(jiān)管，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。下定決心出狠招實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“黑名單”制度，給市場和企業(yè)一個明確的信號，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者把好安全關(guān)。二是要轉(zhuǎn)變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管。將監(jiān)管關(guān)口前移，建立向生產(chǎn)經(jīng)營全過程覆蓋的全鏈條監(jiān)管。通過抓治理土地污染，種子安全，食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到運(yùn)輸上市的全程監(jiān)管，強(qiáng)制食品生產(chǎn)經(jīng)營單位履行索證索票、經(jīng)營記錄等可追溯義務(wù)等方面形成一個完整的責(zé)任鏈條，形成一個可倒查、可追責(zé)的體系。三是要轉(zhuǎn)變千篇一律監(jiān)管為針對性監(jiān)管。食品安全的監(jiān)管涉及方方面面，如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有的放矢，需要我們進(jìn)行歸類、分析和研判，對重點(diǎn)領(lǐng)域和高發(fā)地區(qū)要有新招數(shù)和特殊方法。如針對學(xué)校食堂、工地食堂和農(nóng)村自辦宴席等重點(diǎn)領(lǐng)域，飼料生產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，乳制品、食用油、肉類、酒類、調(diào)味品等重點(diǎn)產(chǎn)品，小攤販、小作坊、小餐飲等重點(diǎn)整治對象都要有不同的方法和手段。一句話，就是當(dāng)前針對食品安全的監(jiān)管要與時俱進(jìn)，不斷根據(jù)發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整和完善。
四、要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建工作
創(chuàng)建食品安全城市是推動食品安全工作的重要舉措，創(chuàng)建工作已經(jīng)成為當(dāng)前全國食品安全工作越來越重要的抓手和平臺。今年的創(chuàng)建工作一定要有新的成效、難點(diǎn)工作要有新的突破、基層建設(shè)要有新的進(jìn)步、安全保障水平要有新的提高。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任。要充分發(fā)揮政府組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和運(yùn)行保障等主導(dǎo)作用，不斷健全責(zé)任體系，督促各部門落實(shí)職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)，使監(jiān)管模式由職能部門“條條”監(jiān)管向以地方政府為主的“塊塊”治理轉(zhuǎn)變，才能確保監(jiān)管工作支撐有底、開展有序、保障有力。各級政府要認(rèn)真落實(shí)地方政府的屬地管理責(zé)任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，保證責(zé)任落實(shí)到位。各級政府是所轄地食品監(jiān)管工作投入的主體，要建立與財力收入相協(xié)調(diào)的食品安全投入穩(wěn)定增長機(jī)制，滿足監(jiān)管工作需要。各級食安辦要注重綜合協(xié)調(diào)，完善部門間的協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。各地要進(jìn)一步完善考核評價機(jī)制，建立系統(tǒng)性、權(quán)威性的考核評價體系，采取明查、暗訪方式強(qiáng)化食品安全督查，不折不扣地把市委、市政府關(guān)于食品安全的決策部署落到實(shí)處。
(二)完善_機(jī)制，健全基層網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮食品監(jiān)管_改革的整合加強(qiáng)作用，今年，各級、各監(jiān)管部門要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為重要任務(wù)，要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、明晰職責(zé)、健全機(jī)制。一是夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是食品安全監(jiān)管 ……（未完，全文共4643字，當(dāng)前僅顯示2345字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在2017年市政府食品安全委員會第五次全體會議上的講話》）