關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村“三資”代理中心整頓規(guī)范活動(dòng)的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
三、整治內(nèi)容
1、規(guī)范代理中心管理，充實(shí)代理中心力量
一是加強(qiáng)代理中心人才隊(duì)伍建設(shè)
二是配齊配全職責(zé)崗位人員
三是提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力
2、規(guī)范代理中心管理，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度
一是實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
二是明確會(huì)計(jì)職責(zé)分工
三是規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序
3、規(guī)范代理中心管理，建立代理中心電子記賬制度
一是建立電子記賬平臺(tái)式管理
二是縣經(jīng)管辦要明確責(zé)任人監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的記賬進(jìn)度，做到實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)
三是探索建立資金和賬目實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制
4、規(guī)范代理中心管理，加強(qiáng)銀行賬戶管理
三是加強(qiáng)對(duì)支票、印鑒和網(wǎng)銀盾的管理
5、規(guī)范代理中心管理，形成抽查審計(jì)制度
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握代理中心資金情況
二是縣經(jīng)管辦形成月抽查，半年審計(jì)的抽查審計(jì)制度
6、規(guī)范代理中心管理，形成責(zé)任處罰追究機(jī)制
四、實(shí)施步驟
（一）安排部署
1、成立機(jī)構(gòu)
2、動(dòng)員部署
（二）自查自糾
（三）集中整改
1、統(tǒng)一整改要求
2、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
3、發(fā)揮典型示范作用
（四）檢查總結(jié)
……
關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村“三資”代理中心整頓規(guī)范活動(dòng)的實(shí)施方案

農(nóng)村“三資”代理中心代管著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源，管理范圍廣、資金量大、業(yè)務(wù)繁瑣，是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)焦點(diǎn)，在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理中的作用越來(lái)越重要。為進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)村“三資”代理中心管理制度，切實(shí)解決工作中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，根據(jù)《***農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)要求，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村“三資”代理中心進(jìn)行整治的活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理的政策規(guī)定，深入剖析農(nóng)村“三資”代理中心工作中的問(wèn)題，特別是在近期發(fā)現(xiàn)的資金管理不到位、財(cái)務(wù)管理混亂、職責(zé)不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站指導(dǎo)把關(guān)及審核監(jiān)督不到位等問(wèn)題，本著理順管理機(jī)制、堵塞管理漏洞、防止腐敗問(wèn)題發(fā)生、確
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略625字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
賬，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和站長(zhǎng)知會(huì)。對(duì)于支出，必須經(jīng)由出納申請(qǐng)，經(jīng)必要的領(lǐng)導(dǎo)簽字審批程序后，會(huì)計(jì)審核方可支取。
3、 規(guī)范代理中心管理，建立代理中心電子記賬制度。
一是建立電子記賬平臺(tái)式管理。要求各代理中心要在寧陽(yáng)縣農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)建賬記賬，電子賬和手工賬同時(shí)記錄。二是縣經(jīng)管辦要明確責(zé)任人監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的記賬進(jìn)度，做到實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。三是探索建立資金和賬目實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)的賬目和資金的違規(guī)情況，能夠?qū)崟r(shí)報(bào)警，避免出現(xiàn)代管資金的違規(guī)現(xiàn)象。
4、 規(guī)范代理中心管理，加強(qiáng)銀行賬戶管理。
一是要明確代理中心賬戶開(kāi)戶數(shù)量，按照“方便管理，余額適中”的原則開(kāi)立代理中心賬戶，一般要求每個(gè)代理中心只開(kāi)立一個(gè)基本銀行存款賬戶，對(duì)于資金余額較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)***備案后，可適當(dāng)開(kāi)立2—4個(gè)備用賬戶。二是調(diào)研銀行部門關(guān)于虛擬二級(jí)賬戶的設(shè)置情況，實(shí)現(xiàn)各村資金代管的獨(dú)立性，以方便各村資金生成利息的分割。三是加強(qiáng)對(duì)支票、印鑒和網(wǎng)銀盾的管理。理順支票、印鑒和網(wǎng)銀盾的管理機(jī)制，支票必須按照法律規(guī)定進(jìn)行購(gòu)買和使用，印鑒必須由會(huì)計(jì)和出納分開(kāi)管理，網(wǎng)銀盾也必須分開(kāi)掌管。在資金支取時(shí)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)出納的互相監(jiān)督。
5、 規(guī)范代理中心管理，形成抽查審計(jì)制度。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握代理中心資金情況。代理中心每月要將銀行賬戶流水對(duì)賬單、資金余額和賬目報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查，掌握資金流動(dòng)情況。主要領(lǐng)導(dǎo)要抽查代理中心資金代管規(guī)范情況。二是縣經(jīng)管辦形成月抽查，半年審計(jì)的抽查審計(jì)制度。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)主體責(zé)任，整改落實(shí)到位。
6、 規(guī)范代理中心管理，形成責(zé)任處罰追究機(jī)制。
一是在日常管理中實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，要?jiǎng)诱媾鲇�，敢于涉險(xiǎn)灘，加大巡查執(zhí)法力度，要定時(shí)不定時(shí)的對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理情況和管理情況進(jìn)行督查。二是對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象，不能一味的要求整改，要出臺(tái)相應(yīng)的問(wèn)責(zé)處罰機(jī)制，責(zé)任到人，問(wèn)責(zé)到位。倒逼責(zé)任落實(shí)到位。
四、實(shí)施步驟
（一）安排部署
1.成立機(jī)構(gòu)。抽取有關(guān)科室人員組成工作小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）也要成立專門組織，具體開(kāi)展工作。
2.動(dòng)員部署。召開(kāi)經(jīng)管站長(zhǎng)及其他相關(guān)人員參加的會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)精神，印發(fā)《工作方案》，迅速部署展開(kāi)專項(xiàng)整治工作。
（二）自查自糾
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)“三資”代理中心的人員、制度、賬戶進(jìn)行全面摸底排查梳理，把存在的問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)，分門別類列出問(wèn)題清單。經(jīng)管辦建立問(wèn)題線索臺(tái)賬。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施，即行即改。對(duì)一般性問(wèn)題，主動(dòng)整改，消除影響；對(duì)涉嫌違紀(jì)問(wèn)題，主動(dòng)報(bào)告，積極整改，及時(shí)處理。
自查結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要將專項(xiàng)整治重點(diǎn)問(wèn)題處理、整改情況，主要成效、存在問(wèn)題和構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況，形成書(shū)面報(bào)告，由主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員簽字背書(shū)，報(bào)***。
（三）集中整改
1.統(tǒng)一整改要求。全面代理村級(jí)資金，任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、平調(diào)和挪用農(nóng)村集體資金。按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保記賬進(jìn)度。村級(jí)各類經(jīng)濟(jì)合同管理全面、無(wú)遺漏。
2.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。整改過(guò)程中，縣經(jīng)管辦工作組逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）自查整治的問(wèn)題情況，有 ……（未完，全文共2761字，當(dāng)前僅顯示1755字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村“三資”代理中心整頓規(guī)范活動(dòng)的實(shí)施方案》）