干部學(xué)習(xí)講稿：正確認(rèn)識反腐敗的趨勢 把反腐敗斗爭引向深入（下）

目錄/提綱：……
四、落實(shí)“兩個責(zé)任”，做好當(dāng)前工作
（一）黨中央和中央紀(jì)委對當(dāng)前反腐敗工作的部署
（二）從工作層面看反腐敗具體要求
五、黨員干部自覺遠(yuǎn)離腐敗的基本途徑
……
干部學(xué)習(xí)講稿：正確認(rèn)識反腐敗的趨勢 把反腐敗斗爭引向深入（下）
禚明亮
中國人民公安大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師
中國社會科學(xué)院世界社會主義研究中心特邀研究員

三、從嚴(yán)治黨、深入反腐敗的若干趨勢。趨勢和形勢有聯(lián)系，但并不是一碼事。我們既要看清反腐敗的形勢，又要看到它的發(fā)展趨勢，這對我們掌握工作的主動性特別重要。歷史上，由于人們對形勢和趨勢有不同的看法和理解，所以往往走向不同的道路。比如，抗日戰(zhàn)爭初期的整個形勢是怎樣的？敵強(qiáng)我弱。在這種形勢下，有很多人就進(jìn)行了誤判。比如以汪精衛(wèi)為代表的一些漢奸就認(rèn)為日本那么強(qiáng)，咱們這么弱，怎么可能打敗他們呢？所以很悲觀失望，就投降當(dāng)了漢奸。但是中國共產(chǎn)黨既看到了當(dāng)時敵強(qiáng)我弱的形勢，更看到了中國必勝、日本必?cái)〉陌l(fā)展趨勢，只不過實(shí)現(xiàn)這個趨勢需要一個持久戰(zhàn)的過程，所以中國共產(chǎn)黨最終成為了堅(jiān)決抗?fàn)幍目谷彰褡逵⑿�。由此可以看出，對人和政黨來說，一定要看到發(fā)展趨勢，這是非常重要的。所謂“識時務(wù)者為俊杰”。時務(wù)是什么？就是對趨勢的正確判斷，這是最重要的。根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署和要求，在今后一段時間內(nèi)，從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)、反腐敗斗爭有以下趨勢值得我們注意。
第一個趨勢，管黨治黨范圍更加廣泛。過去我們說管黨治黨，有人理解為只要管住黨組織、管住黨的領(lǐng)導(dǎo)干部就行了，現(xiàn)在，按照中央要求，我們管黨治黨的范圍要更加廣泛，要從少數(shù)到全黨、從高層到基層，要涵蓋8800多
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略940字，正式會員可完整閱讀）……　
我批評的目的是為了防范政治灰塵和政治微生物的侵襲。及時發(fā)現(xiàn)、指出和糾正干部存在的缺點(diǎn)問題，是促進(jìn)黨組織和干部健康成長的重要保證。另外，為了上好必修課，就要對上級和下級都有要求。比如上級黨組織要對下級黨組織多指導(dǎo)、多幫助，下級黨組織要多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐。批評和自我批評這個武器只能在實(shí)踐中去掌握，對這一點(diǎn)我們要有這樣的認(rèn)識。
第四個趨勢，對政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的要求越來越嚴(yán)。十八大以后，中央非常強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩。習(xí)近平同志指出，不懂規(guī)矩，就不是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。也就是說，不懂政治規(guī)矩就沒有資格當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)檎渭o(jì)律是我們最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是打頭、管總的紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要懂才行。
關(guān)于政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的問題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要做到五個必須。第一個是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套。第二個是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人_。第三個是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素。第四個是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價。作為黨員干部，可以向組織反映你的真實(shí)想法和要求，但是組織一旦做了決定，你作為干部不能討價還價，你有這個責(zé)任。第五個是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利�？傊覀円龅絿�(yán)格堅(jiān)持五個必須，注意重大事項(xiàng)要報告，不要搞團(tuán)團(tuán)伙伙，要堅(jiān)守工作崗位。
第五個趨勢，對“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”的管理監(jiān)督越來越嚴(yán)。為什么特別強(qiáng)調(diào)要管好一把手？因?yàn)檫@些年一把手出事的特別多。我們統(tǒng)計(jì)了一下，發(fā)生在縣處級以上的腐敗案件中，一把手占三分之一以上，比例是很高的。那么，怎么把一把手管理好、監(jiān)督好，這也是一個問題。在2016年中紀(jì)委全會上，習(xí)近平同志特別指出，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,破解一把手監(jiān)督難題。大家知道，在我們國家歷來是“上有所好，下必甚焉”，所以，領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手能不能執(zhí)行好制度、接受執(zhí)行黨的監(jiān)督，這對黨的監(jiān)督實(shí)施是非常重要的，具有導(dǎo)向作用。一把手如果違紀(jì)違法，最容易產(chǎn)生催化連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性塌方式腐敗。為了加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督，第一，必須認(rèn)識到“嚴(yán)是愛，松是害”。實(shí)行嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督是對一把手的愛護(hù)、保護(hù)和維護(hù)的生動體現(xiàn)。
第二，加強(qiáng)上級黨組織對下級一把手的監(jiān)督。在我們當(dāng)前的_下，群眾監(jiān)督往往還不到位，最現(xiàn)實(shí)的是加強(qiáng)上級黨組織對下級一把手的監(jiān)督。上級黨組織應(yīng)該用剛性制度把一把手管住，保證其正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。上級紀(jì)委應(yīng)該把下級一把手納為監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題線索以后及時處置。同級黨委要定期向上級紀(jì)委報告同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況。
第三，要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，依靠全體黨員，監(jiān)督、緊盯關(guān)鍵少數(shù)，加大對各級、各部門一把手的監(jiān)督力度。
第六個趨勢，全面從嚴(yán)治黨將大踏步向基層延伸。按照中央要求，從2016年開始，我們特別注意從嚴(yán)治黨向基層延伸。中紀(jì)委在反腐敗問題上是有戰(zhàn)略部署的。十八大之后的頭兩年，重點(diǎn)是“打老虎”，查處省部級以上的，主要形成一種震懾。從2015年開始，重點(diǎn)向地市級延伸。從2016年開始，則向縣以下的基層延伸。群眾對基層腐敗問題的反應(yīng)很強(qiáng)烈，比起遠(yuǎn)在天邊的“老虎”，群眾對近在眼前的“蒼蠅”感受更為直接，也更為痛恨。這些“蒼蠅”最影響干部群眾對黨的認(rèn)識、對領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。這是非常重要的事。
這些年有些地方的基層腐敗很嚴(yán)重，為什么？有這樣幾個原因值得注意。
第一，沒有充分的人力物力進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管。無論是管黨還是治黨，解決腐敗問題都得有人去管。在基層，面對幾萬、幾十萬的群眾，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)只有那么幾個人，有時候真的是管不過來，這是一個現(xiàn)實(shí)的問題。
第二，基層工作繁雜瑣碎，問題隱蔽性強(qiáng)。
第三，人際關(guān)系復(fù)雜，很多問題難以發(fā)現(xiàn)并及時解決。特別是有些村子里家族_很重，人際關(guān)系復(fù)雜，通過這種關(guān)系掩蓋起來的問題，一時發(fā)現(xiàn)不了。
第四，一些基層黨委、紀(jì)委缺乏治理基層腐敗的決心、勇氣、智慧和方法�，F(xiàn)在，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部很年輕，對自己的事情考慮得比較多，他不是想的如何在反腐第一線上建功立業(yè)，而是想躲避矛盾，不想去得罪人，這樣做怎么能搞好基層反腐問題呢？所以，真的反腐敗就要不管上層下層還是基層，首先要有決心、勇氣，沒有決心、勇氣的話根本辦不成。除了決心和勇氣之外，還有一個重要的條件就是要有智慧和方法。如果沒有智慧和方法，人家搞了腐敗以后你也看不見。所以勇氣和決心、智慧和方法，二者不可缺少。
第七個趨勢，海外追逃追贓工作要持續(xù)發(fā)力。海外追逃追贓是反腐敗斗爭的第二個戰(zhàn)場。目前雖然取得一些成績，但還只是開始，還有大量的工作需要我們?nèi)プ觯砸羞@樣的決心——尚有一人在逃，追逃絕不停止。
第八個趨勢，干部選拔制度勢在必行。搞好管黨治黨的關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平同志指出，要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把好干部選出來、用起來，促進(jìn)能者上、庸者下、劣者汰。要抓住建章立制，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，圍繞發(fā)生的腐敗 ……（未完，全文共11105字，當(dāng)前僅顯示2642字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：正確認(rèn)識反腐敗的趨勢 把反腐敗斗爭引向深入（下）》）