干部學(xué)習(xí)講稿：總體國家安全觀與中國特色國家安全戰(zhàn)略（下）

目錄/提綱：……
三、總體國家安全形勢與外部環(huán)境評估
（一）國家安全形勢變化的主要趨勢
（二）中國總體國家安全形勢評估
（三）國家安全的外部環(huán)境評估
四、中國特色國家安全戰(zhàn)略的構(gòu)建
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干部學(xué)習(xí)講稿：總體國j-a全觀與中國特色國j-a全戰(zhàn)略（下）
劉建飛
中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授、副院長

三、總體國j-a全形勢與外部環(huán)境評估
下面我們就來再來看一下，中國的總體國j-a全形勢與外部環(huán)境評估。因為按照中國特色國j-a全體系涉及的安全領(lǐng)域非常廣泛，十多個領(lǐng)域，我們不可能每一個領(lǐng)域都去講解，而且這個領(lǐng)域的安全形勢確實也大不相同，大不相同。我們這里只做一個總體的一個評估。作為國j-a全，很多安全威脅因素。所以內(nèi)部的因素，我們是自己能掌控的，國家可以提早的做出謀劃應(yīng)對，能夠掌控。但是外部的安全威脅你是掌控不了的，也很難去及早的做出這個謀劃。盡管說未雨綢繆，但很多事情是突發(fā)的，很多是意想不到的。所以我們對這個外部的安全環(huán)境也需要有一個評估，也要有評估。尤其在這方面更需要我們?nèi)ゼ訌娧芯�。不能說百分之百的都算得準(zhǔn)。但最起碼大的發(fā)展態(tài)勢要掌握。
（一）國j-a全形勢變化的主要趨勢
要了解中國國j-a全形勢，我們首先還要了解國j-a全形勢變化的主要趨勢。安全形勢是跟這個趨勢緊密相關(guān)的。你要了解國際安全形勢，你首先得做這些大勢要有所把握。也就是說這些大的趨勢，對國j-a全形勢的變化都產(chǎn)生了重要的影響。歸歸結(jié)了一下，主要有這樣5個方面，3個是涉及到國際的全球的，兩個是我們中國自己特有的，一個就是全球化，信息化，網(wǎng)絡(luò)化，他對國j-a全的影響日益突出。這是過去沒有的，現(xiàn)在的安全形勢越來越受全球化信息化網(wǎng)絡(luò)化的影響。你像前些年這個西亞北非這個政治劇變，就是受信息化網(wǎng)絡(luò)化的影響，很多年輕人都通過網(wǎng)絡(luò)來傳播信息，約定什么時候做什么事情。如果沒有這個網(wǎng)絡(luò)化，這些國家這種政策動蕩可能不一定這么嚴(yán)重。
第二個趨勢就是跨國界的安全威脅因素明顯增多，就很多安全威脅因素是跨國界的，不是在
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有人把他叫心里不平衡是不是，或者中國崛起這種綜合征。不管怎么說，他是對你崛起帶來的問題，一種不確定性他產(chǎn)生了一種擔(dān)憂疑慮。這個也是我們在審視中_全形勢的時候，不可回避的一個問題。就是中國跟很多國家的矛盾，伴隨著中國崛起，他可能會凸顯出來。就跟日本，日本原來說我是亞洲的第一強國，亞洲第一強國。很多亞洲國家跟我都保持很密切的關(guān)系，甚至是我是老大。他提出過這個所謂雁型這個發(fā)展模式，日本是這個雁頭。那現(xiàn)在中國崛起了，很多國家跟中國這個經(jīng)濟關(guān)系越來越密切，甚至就不太理會日本了，或者是跟你有關(guān)有經(jīng)濟關(guān)系，但不密切了。甚至覺得跟你的關(guān)系可有可無了。那這個使日本帶來一種心理不適應(yīng)，心理上的不適應(yīng)。所以在很多問題上跟中國有摩擦，包括領(lǐng)土，歷史。像菲律賓，越南這些國家在南海問題上跟中國也是較勁。他也是擔(dān)心中國崛起以后，是不是會采取更強硬的方式來收回主權(quán)。因為他們占了很多南沙島礁。主權(quán)上中國的，所以他們心里也明白，他在擔(dān)心你過去中國對這些事情基本是忍讓了，你崛起了以后是不是就不再忍讓了。所以這個矛盾也凸顯出來。甚至在安全上，他要尋求美國的支持幫助。
（二）中國總體國j-a全形勢評估
結(jié)合前面幾個大趨勢，我們來看一下中國總體國j-a全形勢什么樣。我們還是先分領(lǐng)域做一個簡單的評估，然后再來看總體的。首先是政治安全問題相對突出。習(xí)總書記之所以把政治安全作為中國特色國j-a全體系的一個根本，也表明我們的政治安全問題是相對突出的。經(jīng)濟安全有風(fēng)險但可控�，F(xiàn)在中國經(jīng)濟形勢不是特別好，下行的壓力比較大。尤其像房地產(chǎn)泡沫什么時候破滅，會不會產(chǎn)生金融危機，尤其是金融危機的風(fēng)險是比較突出的。但是我認為是可控的。從中國以往應(yīng)對國際金融危機的經(jīng)驗來看，無論是亞洲金融危機，還是始于美國的這個2008年這場全球性的金融危機，中國展示出了自己應(yīng)對危機的能力。對自己國土面上的金融危機，以及他形式的經(jīng)濟危機，我認為我們國家黨和國家是有能力掌控局面的，就是有風(fēng)險但可控。
社會安全形勢趨于復(fù)雜，這個主要就是基于前面講的特殊而關(guān)鍵的時期，使得社會矛盾趨于復(fù)雜，而且由增多。所以社會安全形勢是趨于復(fù)雜的。
軍事安全是有保障的，當(dāng)然媒體上經(jīng)常炒作軍事安全問題，我們要看電視經(jīng)�？吹较褴娛骂l道以及像中央四套一些節(jié)目經(jīng)常講軍事問題。給人感覺好像我們的軍事安全是有危機的，尤其是美國、日本不斷對中國施加軍事壓力，特別是來自于美國的軍事壓力。但是我認為軍事安全是有保障的。就是無論是日本，還是美國，還是其他國家都不敢悍然再對中國發(fā)動這個侵略戰(zhàn)爭。即使是美國，他的軍事實力明顯的強于中國，他也不會輕易對中國發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。因為中美兩國的關(guān)系總體上還是合作是主要方面，盡管存在著_態(tài)的對立，地緣政治上的這種競爭，軍事安全上也有競爭關(guān)系，但是兩軍的交往也是很頻繁的，兩軍也是有合作的。雙方已經(jīng)簽訂了這個兩個互信機制，就是重大事項相互通報這樣的機制，以及�？障嘤鲞@種相互通報這樣的機制。
信息安全特別是網(wǎng)絡(luò)信息安全這種危險是現(xiàn)實而嚴(yán)峻的�？梢哉f我們隨時都面臨著有關(guān)國家對我們發(fā)動的這種網(wǎng)絡(luò)攻擊，威脅我們的信息安全。因為我們在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上確實是還比人要低一頭。
其他領(lǐng)域的安全只能說是有憂無患，說安全，所有領(lǐng)域的安全都會有憂，你絕對不能說我萬事大吉，高枕無憂。這樣就會出事的，越是高枕無憂，認為是沒有安全問題，他越可能出問題。就是安全問題往往是你在喪失警惕的時候出現(xiàn)的。所以所有安全問題都有憂，但是還不至于出現(xiàn)破壞，就是近期內(nèi)不會有什么大問題。
我為什么說信息網(wǎng)絡(luò)a全形勢嚴(yán)峻呢？這里有一個數(shù)據(jù)，當(dāng)然是幾年前的。但到目前為止也沒有根本性的變化，沒有根本性的變化。這里就體現(xiàn)出同西方大國相比，特別是美國相比，我們對網(wǎng)絡(luò)信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平，也就是硬件設(shè)施還是相對比較落后一些。
媒體上經(jīng)常用一個概念就是包圍圈，說是針對中國的這個包圍圈。針對這個包圍圈，我們要作具體分析，就在哪些層面是存在包圍圈的，在哪些領(lǐng)域有包圍。這個很多人是有誤解的，有誤讀的。從幾個主要領(lǐng)域，我們看一下，首先是經(jīng)濟，我們看有包圍圈嗎？談不上什么包圍圈，對吧。中國周邊的國家同我們都有很密切的經(jīng)濟關(guān)系，大概除了菲律賓，其他所有國家他的最主要貿(mào)易伙伴都是中國。而且這些國家還愿意繼續(xù)保持并發(fā)展這種經(jīng)濟關(guān)系。但他包圍你有什么意義呢？首先經(jīng)濟上是不存在什么包圍的，包圍你沒有任何意義。
第二個從軍事上看，我們看一下，北面俄羅斯、蒙古，西面都是上合組織成員，中亞國家，南面像巴基斯坦、孟加拉這些國家對中國都是很友好的，談不上包圍，印度雖然同中國有利益上的這個矛盾，有領(lǐng)土糾紛，地緣戰(zhàn)略上也存在一定的競爭性。但是印度是獨立自主的，它也不可能說追隨美國來包圍中國，也沒見他有這樣的戰(zhàn)略部署。東南亞國家跟中國有很密切的經(jīng)濟關(guān)系。我們已經(jīng)有建起了中國東盟這個自貿(mào)區(qū)，已經(jīng)搞得紅紅火火，他包圍你有什么意義呢？
如果說有包圍，那只能說是有一條紅線，這是東北一線，就是美日同盟。說包圍只能說美日同盟對中國還有為主的這個戰(zhàn)略的意向，戰(zhàn)略意向。像也就所謂的島鏈，通過幾個島鏈來阻止中國走向太平洋。
至于網(wǎng)絡(luò)對政治安全，我們先說政治。在政治層面，確實存在一個圈。我們看環(huán)顧四周，從我們_態(tài)相同的國家僅有幾個，就是幾個社會主義國家，就是朝鮮，越南，老撾，其他國家在_態(tài)和社會制度上跟我們都是不同的，或者說都是屬于資本主義那個體系的。在這場可以說有包圍圈。他們對美國所實施的推進民主戰(zhàn)略，推廣普世價值戰(zhàn)略，有些國家心里是歡迎的。印度他就號稱我是世界最大的民主國家。美國是世界最強的民主國家，我們兩個應(yīng)該合作。他很愿意，或者有些國家雖然不公開支持，但他是樂見其成�；蛘哒f事不關(guān)己。所以政治上是有包圍的。
但是我們說當(dāng)今時代是和平與發(fā)展為主題的時代，而不是_態(tài)對抗的形態(tài)。所以這種氛圍更多的是虛擬上的是概念上的，是研究者們?yōu)榱搜芯糠奖闫鹨�，把他抽象出來來談。確實意義并不大。所以這個包圍對并沒有對中國發(fā)展同周邊國家關(guān)系產(chǎn)生多大的負面影響。你要說一點沒有，也不現(xiàn)實，但不是很他不是主流。至于網(wǎng)絡(luò)a全，我們說他不僅是包圍圈，而是個全覆蓋。因為網(wǎng)絡(luò)他不是平面的，是立體的，他是全覆蓋的。
從總體來講，前面是分幾個重要領(lǐng)域評估了我們國家的安全形勢 ……（未完，全文共13991字，當(dāng)前僅顯示3328字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：總體國j-a全觀與中國特色國j-a全戰(zhàn)略（下）》）