論加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是新林區(qū)建設(shè)的根本保證

目錄/提綱：……
一、基層黨組織建設(shè)面臨的主要問題
1、林區(qū)基層黨組織設(shè)置和黨員分布與經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多元化不適應(yīng)
一是黨組織設(shè)置不合理
二是黨員分布結(jié)構(gòu)不合理
三是黨員管理難度大
2、林區(qū)基層黨員干部的現(xiàn)有素質(zhì)與社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)要求不適應(yīng)
一是在思想政治素質(zhì)上，部分基層黨員干部思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神
3、林區(qū)基層黨組織服務(wù)能力與廣大職工群眾盼望致富的迫切要求不適應(yīng)
二、存在上述問題的原因
一是在_方面
二是在干部任用方面
三是在黨員干部培養(yǎng)教育方面
三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建議和對(duì)策
一是以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，調(diào)整和理順企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系
二是以政企分開為原則，調(diào)整企業(yè)、街道基層黨組織的設(shè)置
三是以歸口管理為主線，理順?biāo)綘I、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織黨組織的管理關(guān)系
四是以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托建立黨組織，對(duì)社會(huì)中介組織中黨的基層組織實(shí)行統(tǒng)一管理
五是以社區(qū)管理為主體，建立流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)
一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體
二是創(chuàng)新制度載體
三是創(chuàng)新活動(dòng)載體
……
論加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是新林區(qū)建設(shè)的根本保證

伊春市委提出社會(huì)主義新林區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，符合黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，符合伊春林區(qū)實(shí)際，符合廣大林區(qū)職工群眾的根本利益。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵，在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。因此，在社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)中如何提升黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，是擺在我們各級(jí)黨組織面前新的重要課題。
一、基層黨組織建設(shè)面臨的主要問題
1、林區(qū)基層黨組織設(shè)置和黨員分布與經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多元化不適應(yīng)。一是黨組織設(shè)置不合理。當(dāng)前林區(qū)基層黨組織設(shè)置都以嚴(yán)格的行政隸屬關(guān)系確定企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟(jì)_的建立，各類經(jīng)濟(jì)組織突破了原有的條塊限制，按照市場規(guī)則重新整合，使基層黨組織設(shè)置面臨新的挑戰(zhàn)。二是黨員分布結(jié)構(gòu)不合理。黨員分布大多存在“三多三少”問題，即機(jī)關(guān)黨員多，基層黨員少；管理層黨員多，生產(chǎn)一線黨員少；文化程度高的_黨員多，文化程度低的
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略658字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
有軟硬的傾向，大多重視行政干部的選拔配備，把能力較強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理的黨員干部選配到行政負(fù)責(zé)人崗位上，把經(jīng)濟(jì)工作能力相對(duì)弱一些，政治工作能力較強(qiáng)的黨員干部配備為基層黨組織負(fù)責(zé)人，容易導(dǎo)致企業(yè)基層黨組織不能創(chuàng)造性地開展工作，黨組織的凝聚力、影響力不夠強(qiáng)。三是在黨員干部培養(yǎng)教育方面。部分基層組織對(duì)黨員干部的培養(yǎng)教育只是注重單一的灌輸式教育，而忽視致富本領(lǐng)的培養(yǎng)和有效的宗旨教育，培訓(xùn)教育效果不明顯，致使部分黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮的不突出。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建議和對(duì)策
1、理順管理_，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，增強(qiáng)黨組織活力和戰(zhàn)斗力，建立適應(yīng)新林區(qū)建設(shè)要求的黨的基層組織。首先應(yīng)理順黨政管理_。_因素是制約基層黨建工作的主要癥結(jié)，打破束縛基層黨建工作的桎梏。應(yīng)結(jié)合新林區(qū)建設(shè)實(shí)際，逐步理順黨政管理_，實(shí)行政企分開，企社分開，確定黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，明確黨組織書記是第一責(zé)任人的責(zé)任。其次，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式。科學(xué)合理的設(shè)置黨組織是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、發(fā)揮黨組織作用的前提。在組織設(shè)置、管理模式和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐。一是以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，調(diào)整和理順企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。二是以政企分開為原則，調(diào)整企業(yè)、街道基層黨組織的設(shè)置。三是以歸口管理為主線，理順?biāo)綘I、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織黨組織的管理關(guān)系。四是以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托建立黨組織，對(duì)社會(huì)中介組織中黨的基層組織實(shí)行統(tǒng)一管理。五是以社區(qū)管理為主體，建立流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)。第三，調(diào)整黨員分布結(jié)構(gòu)。在培養(yǎng)發(fā)展黨員上重點(diǎn)向基層黨員傾斜，向生產(chǎn)一線傾斜，向新經(jīng)濟(jì)組織傾斜，并著力培養(yǎng)一批自富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”式黨員，把更多的基層黨員培養(yǎng)成致富能手，把更多的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀基層黨員培養(yǎng)成帶領(lǐng)職工致富的領(lǐng)頭雁，從而不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。第四，改變對(duì)流動(dòng)黨員管理。一方面，在流動(dòng)_的黨員中建立黨支部，加強(qiáng)聯(lián)系與指導(dǎo)，并在外出的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展新黨員；另一方面大力實(shí)施“回歸工程”，動(dòng)員并引導(dǎo)那些經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)大潮鍛煉、會(huì)經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才返回本土，并將他們推選到基層領(lǐng)導(dǎo)班子中來，讓他們在家鄉(xiāng)“三個(gè)文明”建設(shè)中建功立業(yè)。
2、提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立適應(yīng)新林區(qū)建設(shè)要求的領(lǐng)導(dǎo)層。首先應(yīng)選好配強(qiáng)基層黨組織班子。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好黨組織負(fù)責(zé)人。我們常講，“給錢給物不如建個(gè)好支部”。 特別是今年是市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)黨組織集中換屆選舉年，正是加強(qiáng)基層班子建設(shè)的有利時(shí)機(jī)。可以借鑒農(nóng)村在黨內(nèi)進(jìn)行選舉的“兩推一選”的辦法，選舉產(chǎn)生基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。在基層黨組織負(fù)責(zé)人選拔上，要放開視野，打破身份、地域、行業(yè)界限，在新林區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場比素質(zhì)、看能力，大膽把那些靠得住、有本事、群眾公認(rèn)、熱心為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能人推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，以適應(yīng)社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)的需要。其次，保證黨組織參與企業(yè)經(jīng)營管理決策落到實(shí)處。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，從明確職責(zé)、規(guī)范行為入手，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)劃，明確黨組織研究決定的議題以及參與企業(yè)經(jīng)營決策的方式和途徑，從程序上保證黨組織政治核心作用的發(fā)揮。同時(shí)，各基層黨組織要由封閉向公開轉(zhuǎn)變，亮家底，不怕丑，暢通建言獻(xiàn)策渠道，積極探索召開商議重大決策和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的黨政聯(lián)席會(huì)議時(shí)，邀請本企業(yè)人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、職工代表和群眾代表等各 ……（未完，全文共3662字，當(dāng)前僅顯示1850字，請閱讀下面提示信息。收藏《論加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是新林區(qū)建設(shè)的根本保證》）