市長(zhǎng)在市財(cái)政局調(diào)研時(shí)的講話

目錄/提綱：……
一、要認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作事關(guān)國(guó)計(jì)民生，牢固樹(shù)立和強(qiáng)化五種理念
（一）樹(shù)立和強(qiáng)化財(cái)政是“庶政之母”的理念
（二）樹(shù)立和強(qiáng)化財(cái)政是“發(fā)展之本”的理念
（三）樹(shù)立和強(qiáng)化財(cái)政是“改革之重”的理念
（四）樹(shù)立和強(qiáng)化財(cái)政是“民生之盾”的理念
（五）樹(shù)立和強(qiáng)化財(cái)政是“公帑為公”的理念
二、要認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作事關(guān)發(fā)展根本，注重把握四個(gè)關(guān)系
（一）把握好“高”與“低”的關(guān)系
（二）把握好“收”與“支”的關(guān)系
（三）把握好“前”與“后”的關(guān)系
（四）把握好“零”與“整”的關(guān)系
三、要認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作事關(guān)富民強(qiáng)市，著力提升六項(xiàng)能力
（一）提升支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力
一要科學(xué)研判，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)
二要主動(dòng)作為，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
三要精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用
（二）提升保障和改善民生的能力
一要把各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位
二要確保重點(diǎn)民生支出落實(shí)到位
三要確保為民興辦實(shí)事支出落實(shí)到位
（三）提升改革創(chuàng)新的能力
一要深入推進(jìn)財(cái)政管理_改革
二要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)方式
三要加強(qiáng)財(cái)政扶貧機(jī)制創(chuàng)新
（四）提升科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰?br>一要深入貫徹好新《預(yù)算法》
二要千方百計(jì)擴(kuò)充財(cái)源
三要有效_債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
（五）提升優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的能力
一要全力支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”
二要全力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
三要全力支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展
（六）提升高效履職的能力……
市長(zhǎng)在市財(cái)政局調(diào)研時(shí)的講話

今天到市財(cái)政局調(diào)研，有三個(gè)想法：一是認(rèn)認(rèn)門、看望大家；二是對(duì)財(cái)政收支、財(cái)政管理、財(cái)政運(yùn)行情況作一個(gè)了解，希望能夠完成好今年的目標(biāo)任務(wù)；三是財(cái)政工作在落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大政策支柱”（宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底）方面作用獨(dú)特，如何與時(shí)俱進(jìn)、提高水平，我們共同做一些交流。
聽(tīng)了你們的匯報(bào)，總體上感到，近年來(lái)，市財(cái)政局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，盯住穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)，立足實(shí)際、服務(wù)大局，大膽改革創(chuàng)新，全力培育財(cái)源，有效發(fā)揮了財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)、社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支撐和保障作用。特別是去年全市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)21.57%，總量占全省的24.89%，增幅排在全國(guó)省會(huì)城市第1位，今年前三季度一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)19.28%，分別比全省和全國(guó)平均水平高11.74個(gè)、13.38個(gè)百分點(diǎn)，還有財(cái)政管理的各項(xiàng)工作，也都較好地貫徹了國(guó)家的政策導(dǎo)向，取得了較好的成績(jī)。這里，我向大家表示慰問(wèn)和感謝！
下面，就進(jìn)一步做好財(cái)政工作，發(fā)揮好財(cái)政部門的職能作用，和大家交流幾點(diǎn)想法：
一、要認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作事關(guān)國(guó)計(jì)民生，牢固樹(shù)立和強(qiáng)化五種理念
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略854字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
收入形勢(shì)將從過(guò)去的高增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)入一個(gè)相對(duì)低速的態(tài)勢(shì)。這在大型央企占比較重的工業(yè)城市來(lái)講，表現(xiàn)可能更為明顯。今年前三季度，**大口徑財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)就是一個(gè)明顯的信號(hào)，需要財(cái)政部門深入分析原因，積極作出應(yīng)對(duì)。
（二）把握好“收”與“支”的關(guān)系。當(dāng)前，在收入增長(zhǎng)放緩的情況下，各種剛性支出繼續(xù)擴(kuò)大，如人員保障經(jīng)費(fèi)增加、最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保項(xiàng)目的提標(biāo)，以及工資津補(bǔ)貼改革、公車改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革等都需要大的財(cái)力保障，使得財(cái)政收支矛盾更為突出。這就需要我們廣開(kāi)財(cái)源，增收節(jié)支，做好科學(xué)理財(cái)?shù)奈恼�，把錢花在“刀刃”上。
（三）把握好“前”與“后”的關(guān)系。國(guó)家實(shí)施新《預(yù)算法》以來(lái)，對(duì)預(yù)算編制執(zhí)行的政策要求更為嚴(yán)格，就是執(zhí)行前與執(zhí)行后要保持較大的一致性，盡可能杜絕隨意更改預(yù)算和追加預(yù)算的情況。這種情況在大家的工作中也可能經(jīng)常遇到。所以，要注重這種“前”和“后”的一致性，既要增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性，更要增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。
（四）把握好“零”與“整”的關(guān)系�，F(xiàn)在很多地方財(cái)政有大量的、零散的存量資金“睡”在賬上“打呼”，這是一個(gè)普遍現(xiàn)象。這種情況在我們**也有。根據(jù)國(guó)家政策要求，我們要把這些資金喚醒，就是對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行整合，化“零”錢為“整”錢，最大程度發(fā)揮財(cái)政資金應(yīng)有的效益。
三、要認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作事關(guān)富民強(qiáng)市，著力提升六項(xiàng)能力
財(cái)政工作的任務(wù)說(shuō)的形象一些，就是“做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕”，看起來(lái)很簡(jiǎn)單，實(shí)際上卻很復(fù)雜，財(cái)政部門要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力提升管理水平和工作能力。
（一）提升支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)財(cái)政如何支撐發(fā)展提出了更高的新要求，需要我們積極學(xué)習(xí)貫徹和適應(yīng)形勢(shì)。一要科學(xué)研判，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)出發(fā)，把做好財(cái)政工作與貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念結(jié)合起來(lái)，提升破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的能力，有效發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)保障作用。二要主動(dòng)作為，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，主要方面在供給側(cè)，緊盯結(jié)構(gòu)調(diào)整這一關(guān)鍵，著力落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，加大對(duì)新區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、重大項(xiàng)目建設(shè)等工作的資金支持力度，保證有錢建設(shè)、有錢干事，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。要重視財(cái)政資金的引導(dǎo)作用、撬動(dòng)效應(yīng)和增信功能，加快組建一些符合政策導(dǎo)向的基金平臺(tái)，吸引和撬動(dòng)金融資金、社會(huì)投資向優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集，形成以財(cái)政資金為導(dǎo)向、金融資金為主體、社會(huì)資金為補(bǔ)充的多層次資金支持體系。
（二）提升保障和改善民生的能力。“民生財(cái)政”是財(cái)政的基本特征，也是財(cái)政工作的重中之重，我們要在工作中切實(shí)落實(shí)到位。一要把各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。要嚴(yán)格落實(shí)中央和省上出臺(tái)的最低工資制度、結(jié)構(gòu)性減稅和稅收優(yōu)惠、財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制以及剛剛出臺(tái)的激發(fā)重點(diǎn)_活力、帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收等惠民政策，讓發(fā)展紅利更多地惠及廣大群眾。二要確保重點(diǎn)民生支出落實(shí)到位。強(qiáng)化財(cái)政的公共性、持續(xù)性，緊盯群眾最期盼、最急需解決的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等重點(diǎn)問(wèn)題，保證民生支出穩(wěn)定增長(zhǎng)，兜住社會(huì)保障的民生底線。三要確保為民興辦實(shí)事支出落實(shí)到位。切實(shí)保障年初政府工作報(bào)告確定的8個(gè)方面24件實(shí)事的支出需要，讓實(shí)事的辦理給群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。
（三）提升改革創(chuàng)新的能力。國(guó)家對(duì)財(cái)政工作創(chuàng)新作出了一系列部署要求，我們也要在工作中強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和改革精神。一要深入推進(jìn)財(cái)政管理_改革。在落實(shí)好國(guó)家深化財(cái)稅_改革各項(xiàng)政策的同時(shí)，要以完善全口徑預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付管理、落實(shí)“營(yíng)改增”、探索建立債務(wù)預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等為重點(diǎn)，建立規(guī)范、公開(kāi)、透明、高效的現(xiàn)代財(cái)政制度。二要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)方式。尤其是向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)和PPP融資兩個(gè)重點(diǎn)，是當(dāng)前需要認(rèn)真研究和抓好的，必須在工作有所突破。三要加強(qiáng)財(cái)政扶貧機(jī)制創(chuàng)新。這方面，我省的做法得到了國(guó)家的充分肯定，**作為省會(huì)城市，我們的工作中要力爭(zhēng)走在前列。
（四）提升科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰�。�?cái)政工作不僅要聚好財(cái)，更要理好財(cái)。一要深入貫徹好新《預(yù)算法》。新預(yù)算法實(shí)施一年多來(lái)，有效提高了預(yù)算的科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)效性，我們要進(jìn)一步對(duì)照新預(yù)算法的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)全市預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估，看哪些做的還不夠規(guī)范，還不夠到位，切實(shí)加以整改，不斷提高依法理財(cái)水平。二要千方百計(jì)擴(kuò)充財(cái)源。一方面，要通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化招商引資、完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加大科技投 ……（未完，全文共4751字，當(dāng)前僅顯示2400字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市長(zhǎng)在市財(cái)政局調(diào)研時(shí)的講話》）