目錄/提綱:……
一、旅游安全管理的重要意義
(一)旅游安全事故的種類
(二)旅游安全管理具有重要意義
二、旅游安全管理的形勢、主要問題與原因分析
(一)當(dāng)前旅游安全管理面臨的新形勢
(二)當(dāng)前旅游安全管理中存在的突出問題
(三)旅游安全事故頻發(fā)的原因分析
三、完善旅游安全管理的目標(biāo)與措施
(一)旅游景區(qū)要強(qiáng)化景區(qū)安全管理
(二)完善旅游應(yīng)急救援體系
(三)完善旅游安全設(shè)施
(四)完善旅游保險體系
(五)大力普及旅游安全教育
(六)加強(qiáng)政府旅游安全監(jiān)管
(七)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游服務(wù)
……
干部學(xué)習(xí)講稿:旅游安全管理
李軍鵬
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授
各位學(xué)員,大家好!今天我主講的題目是“旅游安全管理”。
2016年9月27日,國家旅游局局長李金早簽署國家旅游局第41號令,公布了旅游安全管理辦法,該辦法自2016年12月1日起施行。新的旅游安全管理辦法的出臺,將對我們國家旅游安全管理起到非常重要的推動作用。
今天我主要講三個大問題:第一個問題是,旅游安全管理的重要意義,第二大問題是旅游安全管理的形勢、主要問題與原因分析;第三個大問題是,完善旅游安全管理的目標(biāo)與措施。
一、旅游安全管理的重要意義
首先我們來講第一大問題,旅游安全管理的重要意義。什么是旅游安全?旅游安全就是指旅游者在旅游過程當(dāng)中的人身、財產(chǎn)和心理安全。旅游安全管理就是使游客在出游過程當(dāng)中,人身不受到傷害,隨身財務(wù)保持完好無損,在整個旅游過程當(dāng)中感到身心愉悅,不受到外來的騷擾和威脅。旅游安全是我們旅游的一個非常重要的保障。在旅游的過程當(dāng)中,如果不安全的話,會出現(xiàn)各種旅游安全性,所以這個旅游安全事故它是旅游安全的外在表現(xiàn)。
(一)旅游安全事故的種類
在旅游過程當(dāng)中發(fā)生的旅游安全事故,主要有下面幾種:第一種是交通事故,主要有航空事故、水難事故、景區(qū)交通事故等等。交通事故一直是旅游安全事故的主要類型。在這么多年以來,由于疲勞駕駛、經(jīng)驗不足和超速
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,而且還關(guān)系到旅游目的地的整體形象,是旅游經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行的重要的保障。如果說頻繁發(fā)生旅游安全事故,就會影響社會秩序的穩(wěn)定,妨礙旅游業(yè)的發(fā)展。2011年4月27日的時候,臺灣阿里山的小火車翻覆,造成109名大陸游客受賞,5名大陸游客死亡。這個專家在調(diào)查以后認(rèn)為,砸中這個小火車車箱的這個樹木,樹林將近一百年,內(nèi)部有白蟻蛀的這個痕跡,盡管整棵樹木外觀上看不出腐朽的跡象,但是因為這個氣候干燥,造成應(yīng)力消失,在重力的作用下,這個樹發(fā)生斷裂墜落,墜落之后,它的沖擊力很強(qiáng),造成了小火車翻車。針對阿里山的小火車翻車事故,2011年5月3日,時任國家旅游局局長邵琪偉表示,沒有安全就沒有旅游。
因為安全方面的問題,我們國家臺灣地區(qū)就發(fā)生了旅游業(yè)發(fā)展停滯的情況。因為屢屢發(fā)生大陸游客的安全事故,2016年5月份以來,這個大陸游客的數(shù)量連月以雙位數(shù)字遞減。所以這個臺灣的這個旅游業(yè)界哀鴻遍野,旅行社倒閉,旅館店訂房率下滑,導(dǎo)致不少導(dǎo)游失業(yè),購物店的員工被裁員或者是放“無薪假”。那么這就是因為他不重視旅游安全問題,導(dǎo)致了旅游業(yè)發(fā)展停滯,臺灣觀光業(yè)界被迫組合百萬觀光產(chǎn)業(yè)自救會,并且在2016年9月12日上街_,抗議臺灣當(dāng)局的不作為。
第二個方面,旅游安全是兼其以人為本的安全理念的必然要求。當(dāng)前我們國家的
安全生產(chǎn)形式發(fā)生了很大的變化,對安全問題提出了更高的管理的要求,更加強(qiáng)調(diào)以人為本。習(xí)近平總書記指出,人命關(guān)天,發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價,旅游發(fā)展同樣也不能也犧牲人的生命為代價。所以,旅游業(yè)的發(fā)展,要重視旅游安全,要堅持以人為本,重視安全管理,如果說你忽視安全,就是對人的生命的不尊重。比如說2016年6月12日,四川廣元白龍湖景區(qū)游船發(fā)生翻船事故,造成15個人死亡,在這一個事故當(dāng)中,如果說短時強(qiáng)風(fēng)是不可抗的自然因素,但是,安全意識的缺乏,加重了事故的損失,當(dāng)時這個船上18名游客無一按照要求穿救生衣。這就是一種典型的漠視人的生命,忽視旅游安全的一個典型的例子。
第三個方面,旅游安全管理是加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管的必然要求。當(dāng)前,在我們國家轉(zhuǎn)變政府職能,放、管、服相結(jié)合的情況下,我們政府管理的一個非常重要的任務(wù)就是要加強(qiáng)市場的綜合監(jiān)管,加強(qiáng)市場的綜合監(jiān)管也包括了旅游市場的綜合監(jiān)管,旅游市場的綜合監(jiān)管關(guān)鍵是要提升旅游的安全性和旅游的質(zhì)量。隨著大眾旅游時代的到來,旅游安全監(jiān)管的模式、內(nèi)容、范圍和手段都發(fā)生了非常深刻的變化,旅游的安全監(jiān)管也逐步地向著綜合監(jiān)管的方向來發(fā)展,F(xiàn)在北京、南京、杭州、洛陽等城市已經(jīng)把旅游局升格成為旅游發(fā)展委員會,增加了綜合協(xié)調(diào)的職能,三亞、成都、張家界等地相繼成立了旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等等,旅游市場環(huán)境日益改善。所以我們加強(qiáng)旅游市場的部分監(jiān)管,必然要求加強(qiáng)旅游的安全管理,提升旅游安全管理的水平和質(zhì)量。
二、旅游安全管理的形勢、主要問題與原因分析
(一)當(dāng)前旅游安全管理面臨的新形勢
下面我們來講第二個大問題,旅游安全管理的形勢、主要問題與原因分析。當(dāng)前,我們國家的旅游安全管理面臨著新的發(fā)展形勢,首先第一個方面,我們國家旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了大眾化的新階段,隨著旅游活動的規(guī)模急劇擴(kuò)大,游客迅猛增長,考驗旅游安全保障的能力,F(xiàn)在越來越多的人走出家門外出旅游,旅游已經(jīng)成為國民常態(tài)化的生活選擇。2015年的時候,我們國家居民旅游量為41.2億人次,相當(dāng)于全國每人平均出游近三次,比1984年增長了19倍,其中中國人出境旅游達(dá)到1.2億人次。
隨著出游人數(shù)的急增、出游頻次的增多以及出游地域的拓展,旅游安全工作面臨新的挑戰(zhàn),尤其是在黃金周和旅游的旺季,因為出游規(guī)模很大,給國際的景區(qū)、旅游交通、住宿接待帶來了巨大的壓力。旅游安全突發(fā)事件的預(yù)警、預(yù)告、防控難度增加,對于安全管理提出了更高的要求,如果我們不提高旅游安全管理的水平,面對著急劇增加的出游人群,我們很可能發(fā)生旅游安全事故。
比如說2014年12月,上海外灘發(fā)生的擁擠踩踏的事故,造成36人死亡、49人受傷,這是非常慘痛的血的教訓(xùn)。所以,上海市吸取經(jīng)驗,完善旅游安全管理的質(zhì)量,在主要的人流容易集中的路帶設(shè)置監(jiān)控的系統(tǒng),并且,研發(fā)出來了人流量的統(tǒng)計和預(yù)警系統(tǒng),一旦人流量達(dá)到預(yù)警的水平,馬上啟動相應(yīng)的分流和疏散的應(yīng)急處理的措施。
2、旅游方式已經(jīng)逐步地從傳統(tǒng)的觀光旅游向休閑旅游發(fā)展,自駕游、散客游、探險旅游等多樣化的旅游形式不斷地涌現(xiàn),影響旅游安全的因素日益復(fù)雜化,旅游安全事故呈現(xiàn)出高發(fā)的態(tài)勢,F(xiàn)在我們國家的旅游形勢已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,這個從原來的跟團(tuán)游為主,發(fā)展到現(xiàn)在的各種專項的自助旅游不斷涌現(xiàn),你比如說自駕旅游、徒步旅游、探險旅游、房山和露營等等這樣的專項旅游不斷地涌現(xiàn),散客_已經(jīng)成為了我們國家旅游客源市場的主體,由于散客_人員分散,隨意性大,自我保護(hù)意識 ……(未完,全文共10805字,當(dāng)前僅顯示2570字,請閱讀下面提示信息。
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