在全區(qū)扶貧開發(fā)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、科學(xué)研判形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
一是扶貧開發(fā)面臨新形勢
二是農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段
三是“三農(nóng)”工作有了新要求
二、強(qiáng)化底線意識，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)水平
一要把握精準(zhǔn)內(nèi)涵
二要完善幫扶機(jī)制
三要統(tǒng)籌資源力量
三、堅(jiān)持特色發(fā)展，進(jìn)一步加快富民強(qiáng)村步伐
一要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
二要加快農(nóng)民持續(xù)增收
三要加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
四要加快農(nóng)村各項(xiàng)改革
四、狠抓責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步匯聚推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
二要夯實(shí)基層基礎(chǔ)
三要落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)
四要突出督查考核
……
在全區(qū)扶貧開發(fā)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：
農(nóng)業(yè)興則百業(yè)旺，農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)民富則人心齊。扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、全局性的工作，涉及各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。下面，就做好當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我首先強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見，待會張區(qū)長還將作具體安排部署。
一、科學(xué)研判形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
當(dāng)前，不論是扶貧開發(fā)工作還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，都面臨著很多新的變化、新的形勢和新的任務(wù)，必須首先打牢思想的根基，研判發(fā)展的走勢，做到審時(shí)度勢、科學(xué)應(yīng)對。
一是扶貧開發(fā)面臨新形勢。扶貧開發(fā)是補(bǔ)齊全面小康短板的重中之重。十八大以來，各級黨委政府都把扶貧開發(fā)工作擺在了前所未有的高度。“十三五”時(shí)期是我區(qū)高質(zhì)量全面小康建設(shè)的決勝時(shí)期，也是新一輪扶貧開發(fā)的關(guān)鍵階段。黨中央明確提出“兩個(gè)確保”，即到2020年確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽；省委、省政府進(jìn)一步確立了到2019年全面完成脫貧任務(wù)的工作目標(biāo)；市委、市政府再次強(qiáng)調(diào)要舉全市之力，集全民之智，確保脫貧致富奔小康工程取得如期成效，確保全市人民共同邁入全面小康社會。從全區(qū)范圍看，我們的扶貧開發(fā)工作雖然取得了一些成績，但仍然存在標(biāo)準(zhǔn)不高、基礎(chǔ)不牢等問題，貧困人口返貧壓力
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標(biāo)準(zhǔn)再提高、重點(diǎn)再聚焦、內(nèi)涵再豐富、底線再織牢”的總體思路，按照“扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的總體要求，動(dòng)態(tài)建檔立卡，將精準(zhǔn)識別做準(zhǔn)，做到符合條件的一戶不漏、不符合條件的一個(gè)不進(jìn)，確保人均收入低于6000元的農(nóng)戶全部納入建檔立卡對象；細(xì)化分類幫扶，將精準(zhǔn)施策做實(shí)，圍繞“四個(gè)一批”的目標(biāo)，因戶因人分類施策、靶向治療、持續(xù)跟進(jìn)，防止返貧現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；建立扶貧資金資產(chǎn)管理平臺，將精準(zhǔn)落地做好，將扶貧資金真正用到最貧困的村、最困難的戶和最急需的事上，年內(nèi)確保2萬農(nóng)村低收入人口脫貧，5個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)18萬元。
二要完善幫扶機(jī)制。深化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門掛鉤村居、財(cái)政供養(yǎng)人員結(jié)對到戶的幫扶機(jī)制，發(fā)揮扶貧專干、“第一書記”的作用，做到不脫貧不脫鉤。大力開展村企掛鉤，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)參與到扶貧工作來。支持社會團(tuán)體、基金會等社會組織從事扶貧開發(fā)，創(chuàng)建各類形式的扶貧公益項(xiàng)目，打造優(yōu)秀扶貧公益品牌。發(fā)揮能人大戶的帶頭作用，組織村民聯(lián)戶脫貧致富。推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，實(shí)施農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款和涉農(nóng)保證保險(xiǎn)貸款。創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用方式，將專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金集中使用，發(fā)揮政策疊加、資金整合的作用。
三要統(tǒng)籌資源力量。跳出“就扶貧抓扶貧”的老路，把扶貧開發(fā)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去考量、謀劃和推進(jìn)，把脫貧致富與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、生態(tài)保護(hù)等統(tǒng)籌起來，既要解決當(dāng)前突出民生問題，又要解決制約長遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題。要著力改善民生，提升低收入_的獲得感和幸福感。要突出綠色扶貧，合理開發(fā)利用生態(tài)資源，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。要注重發(fā)揮貧困群眾的主體作用，教育引導(dǎo)群眾不等不靠、苦干實(shí)干，點(diǎn)燃群眾參與的熱情，激發(fā)群眾的積極性，依靠自身建設(shè)美好幸福生活。
三、堅(jiān)持特色發(fā)展，進(jìn)一步加快富民強(qiáng)村步伐
特色發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，也是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、深化農(nóng)村改革的必由之路。我們一定要把特色發(fā)展貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和“三農(nóng)”工作的始終，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)村活起來。
一要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的特色發(fā)展不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目布局的“與眾不同”，更是綜合實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Φ摹俺鲱惏屋汀�。要�?jiān)持以市場為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)“1+1”特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈密集度，健全立體、完整、穩(wěn)定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育和引進(jìn)科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“三新”工程，注重品牌打造，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌提品升級和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志培育。加大農(nóng)村電商扶持力度，結(jié)合“一村一品一店”建設(shè)，探索“一社一群一中心”發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展從單一到多元、從粗放到集約的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)一二三產(chǎn)有機(jī)融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“接二連三”。
二要加快農(nóng)民持續(xù)增收。加快構(gòu)建以經(jīng)營性收入為基礎(chǔ)、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入為重點(diǎn)、轉(zhuǎn)移性收入比重穩(wěn)步提高的農(nóng)民增收長效機(jī)制。在大力培育職業(yè)農(nóng)民的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)民擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)和技能培訓(xùn)，不斷完善創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入、金融擔(dān)保、稅費(fèi)減免、法律支持等扶持政策，打造富有宿城特色的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持機(jī)制，全面促進(jìn)農(nóng)民增收。要吃透上級幫扶政策，認(rèn)真做好梳理謀劃，積極對上爭取，通過政策扶持帶動(dòng)增收。引導(dǎo)支持有條件的村居因地制宜發(fā)展項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。鼓勵(lì)村集體依托資產(chǎn)參股農(nóng)業(yè)合作社或優(yōu)勢企業(yè)等現(xiàn)有資源，積極創(chuàng)辦勞務(wù)合作社等服務(wù)實(shí)體發(fā)展項(xiàng)目，探索村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，不斷提高村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
三要加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要立足于與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，還要立足于人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，這就需要因地制宜、突出特色。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、功能配套、文化傳承，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞“醫(yī)教水住行”等民生實(shí)事，加大涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)力度，加快農(nóng)村道路、區(qū)域供水建設(shè)步伐，加速教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)等公共服務(wù)功能配套提升，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。深入實(shí)施“十村示范、百村推進(jìn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，以耿車、洋北兩個(gè)特色鎮(zhèn)，大眾、牛角淹、姚莊三個(gè)特色村為重點(diǎn)，突出特色村居打造。進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷完善綜合治理長效機(jī)制，逐步提升農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，圍繞打造改革創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、扶貧開發(fā)示范區(qū)、特色發(fā)展樣板區(qū)三大目 ……（未完，全文共4836字，當(dāng)前僅顯示2442字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)扶貧開發(fā)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話》）