環(huán)保領(lǐng)域突出問題的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理滯后
四是工業(yè)企業(yè)物料、固廢堆場全封閉改造完成難度較大
二、自然保護(hù)區(qū)、采礦類違規(guī)項(xiàng)目整改難度大
一是我盟現(xiàn)已建成各類保護(hù)區(qū)9個總面積約291萬公頃，占全盟總面積的11％
三、環(huán)境監(jiān)管力量薄弱
四、規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評銜接不夠
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環(huán)保領(lǐng)域突出問題的調(diào)研報告

近年來，我盟在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的同時，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境綜合整治成績顯著，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，但依然有一些問題不同程度的影響我盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一、環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理滯后
環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施問題主要表現(xiàn)在集中供熱供汽、污水處理和固廢處置三個方面。
一是集中供熱供汽方面，城鎮(zhèn)需熱面積增加，現(xiàn)有供熱能力不足，管網(wǎng)覆蓋率低，導(dǎo)致小鍋爐、燃煤散戶普遍存在，超標(biāo)排放的情況還時有發(fā)生，而且這類鍋爐大多數(shù)都位于集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的地方；部分園區(qū)集中供熱供氣汽工程尚未建成或建成未能投運(yùn)，由于管網(wǎng)、負(fù)荷不滿足供熱需求，或蒸汽壓力不穩(wěn)定、運(yùn)行成本高等原因，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)“臨時鍋爐”長期使用，按照大氣污染防治行動計(jì)劃要求，需要淘汰取締，比如騰格里工
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容易造成超期貯存；醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置不規(guī)范，巴彥浩特醫(yī)療垃圾收集率低，運(yùn)行費(fèi)用高，額濟(jì)納旗、阿右旗醫(yī)療廢物收集點(diǎn)建在居民區(qū)，焚燒爐未安裝環(huán)保設(shè)施，烏斯太、騰格里、吉蘭泰等地區(qū)醫(yī)療廢物沒有進(jìn)行統(tǒng)一收集處置，存在污染隱患。
四是工業(yè)企業(yè)物料、固廢堆場全封閉改造完成難度較大。從目前的施工進(jìn)展情況看，為完成全封閉改造的7家企業(yè)全封閉改造工程進(jìn)度推進(jìn)緩慢。主要原因是全封閉工期較長，開發(fā)區(qū)冬季施工受氣溫影響較大，年底恐無法完成全封閉改造工作。

二、自然保護(hù)區(qū)、采礦類違規(guī)項(xiàng)目整改難度大
一是我盟現(xiàn)已建成各類保護(hù)區(qū)9個總面積約291萬公頃，占全盟總面積的11％。目前保護(hù)區(qū)內(nèi)共有建設(shè)項(xiàng)目46個（阿左旗34個、阿右旗9個、額濟(jì)納旗3個。其中：賀蘭山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)24個，胡楊林保護(hù)區(qū)內(nèi)3個，騰格里沙漠自然保護(hù)區(qū)內(nèi)9個，東阿拉善自然保護(hù)區(qū)內(nèi)1個，巴丹吉林沙漠湖泊自然保護(hù)區(qū)內(nèi)8個，巴丹吉林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)1個）。按照自然保護(hù)區(qū)管理要求，必須予以清理。但由于各種歷史原因，有些項(xiàng)目在保護(hù)區(qū)設(shè)立前已經(jīng)存在，有些是基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目，部分生產(chǎn)項(xiàng)目也具備較為完善的環(huán)保設(shè)施。鑒于此，保護(hù)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的清理規(guī)范工作進(jìn)展緩慢。
二是采礦業(yè)是我盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一，采礦本身容易對環(huán)境造成極大的干擾，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，而礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)工作難度大，缺乏采礦環(huán)境保護(hù)的制度規(guī)范，一方面無法對采礦者的行為進(jìn)行有效的規(guī)范和制約，另一方面環(huán)境執(zhí)法者在執(zhí)法過程中也面臨無法可依的尷尬。專業(yè)人才和技術(shù)稀缺，既缺乏科學(xué)的采礦技術(shù)和專業(yè)人才以減少礦產(chǎn)浪費(fèi)，也缺乏后期環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的技術(shù)和人才，資金方面存在巨大的缺口，礦區(qū)治理和生態(tài)恢復(fù)難度大，資金需求量大，而目前國家和自治區(qū)都沒有針對性的專項(xiàng)資金支持，礦區(qū)環(huán)境污染治理問題得不到有效解決，例如宗別立、古拉本地區(qū)煤礦及火區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目，由于生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，短期內(nèi)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境難度極大。部分采礦、探礦項(xiàng)目存在變更采礦權(quán)資產(chǎn)評估核算、補(bǔ)償（賠償）等問題，程序較多，按要求完成整改難度大、周期長。

三、環(huán)境監(jiān)管力量薄弱
我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出行業(yè)單一，高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的特點(diǎn)，化工行業(yè)多，污染因子復(fù)雜，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管力量僅僅滿足基本的工作需要，已難以應(yīng)付日益復(fù)雜的環(huán)境管理工作。環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急、信息、宣教等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平仍然不高。
一是部分旗區(qū)尚未設(shè)立環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測機(jī)構(gòu)，執(zhí)法設(shè)備及交通工具不足，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測監(jiān)察能力薄弱，監(jiān)測執(zhí)法裝備水平較低，難以開展有效環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和應(yīng)對日益增多的環(huán)境突發(fā)事件，給規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范管理帶來不便；旗區(qū)日常環(huán)境監(jiān)察工作不盡規(guī)范，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法檔案資料缺失，排污費(fèi)征收檔案不規(guī)范、資料缺失等問題不同程度存在；旗區(qū)普遍存在監(jiān)察執(zhí)法人員不足的問題，給規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范管理帶來不便，環(huán)保專業(yè)化、規(guī)范化水平亟待提高。
二是盟環(huán)境監(jiān)測站雖然通過了標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，但距離國家西部二級 ……（未完，全文共2482字，當(dāng)前僅顯示1578字，請閱讀下面提示信息。收藏《環(huán)保領(lǐng)域突出問題的調(diào)研報告》）