新形勢下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的思考和對策

目錄/提綱：……
一、我縣加強鎮(zhèn)區(qū)、街道紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的主要做法
（一）健全組織網(wǎng)絡(luò)
（二）加大交流力度
（三）健全規(guī)章制度
（四）做好創(chuàng)新工作
（五）強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)
二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作存在的主要問題
（一）思想認識存在誤區(qū)，工作積極性不高
（二）任務(wù)繁重，工作難以聚焦主業(yè)
（三）_運行不順暢，不能發(fā)揮監(jiān)督作用
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督同級黨委
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對委員的管理_不順
（四）隊伍素質(zhì)不高，亟待提升
三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的幾點建議
（一）要把落實“三轉(zhuǎn)”納入“兩個責(zé)任”重點
（二）切實履行紀委的監(jiān)督責(zé)任
（三）進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委各項工作制度
（四）要圍繞轉(zhuǎn)職能，突出查辦案件主業(yè)
二要堅持有案必查、有腐必懲，做到查處一案、警醒一片
三要建立完善責(zé)任追究制度
（五）要圍繞轉(zhuǎn)方式，積極履行職責(zé)
一是要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式
二是突出監(jiān)督重點
三是強化監(jiān)督合力
（六）圍繞轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強自身建設(shè)
三是通過參與協(xié)作辦案，增加新任紀檢干部實踐經(jīng)驗，提高工作能力
……
新形勢下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的思考和對策
**縣紀委、監(jiān)察局

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作直接面向廣大基層群眾，是紀檢監(jiān)察工作的基石，其水平的高低直接影響紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。近年來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的縱深發(fā)展，各種新情況、新問題、新困難的不斷出現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨著許多新任務(wù)、新課題、新挑戰(zhàn)。在這種情況下，如何創(chuàng)新工作方法，完善工作機制，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能夠充分發(fā)揮職能作用，是擺在我們面前的一項重要課題。
一、我縣加強鎮(zhèn)區(qū)、街道紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的主要做法
近年來，我們堅持把加強鎮(zhèn)區(qū)、街道紀檢監(jiān)察組織建設(shè)作為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來抓，主動將工作重心向下延伸，配齊配強人員，建立完善制度，發(fā)揮職能作用。
（一）健全組織網(wǎng)絡(luò)。全縣**個鎮(zhèn)區(qū)、街道均配齊了紀（工）委書記、紀委委員和紀檢干事。其中擁有大專以上學(xué)歷的占87%，紀委書記平均年齡38.7歲，均擁有本科以上學(xué)歷。紀檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)進一步向村居延伸，去年村委會換屆時，我們在全縣**個行政村全部設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會，初步形成了組織機構(gòu)健全、工作覆蓋完整的紀檢監(jiān)察工作格局。
（二）加大交流力度。對在基層紀檢監(jiān)察崗位上工作時間長、成績顯著的，我們主動與組織部門協(xié)調(diào)，優(yōu)先
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略819字，正式會員可完整閱讀）……　
監(jiān)察工作不過是個形式，沒有真正把基層紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)和工作的開展擺到重要位置；一些紀檢監(jiān)察干部認為不分管點其他業(yè)務(wù)，在單位里沒有話語權(quán)，擔(dān)心自己被邊緣化，影響自己的政治前途，少數(shù)基層紀檢干部還存在“多一事不如少一事”的心態(tài)，自身的業(yè)務(wù)只要能應(yīng)付上級的各項檢查即可，或抱有畏難情緒，對可查可不查的案件不了了之，等等。
（二）任務(wù)繁重，工作難以聚焦主業(yè)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記除負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外，還分管著信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、村居事務(wù)甚至招商引資等諸項工作，很多時間和精力被這些工作所占據(jù)，“主業(yè)”不突出，難以專心從事紀檢監(jiān)察工作。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員兼職問題突出，按照機構(gòu)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委應(yīng)是一套班子，由紀委書記、紀委委員、紀檢干事等組成，但事實上，除紀委書記外，其他人員都是一人多崗，形成了專而不專，兼而不管的虛位現(xiàn)象，一定程度上影響了紀檢監(jiān)察職能的有效發(fā)揮，使得紀檢監(jiān)察工作特別是辦案工作難以開展。
（三）_運行不順暢，不能發(fā)揮監(jiān)督作用。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督同級黨委。在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委形同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委往往對同級紀委享有支配權(quán)，特別是在工作分工、經(jīng)費開支及開展工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對同級黨委、政府存在很強的依附性，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以發(fā)揮對同級黨委及領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)性監(jiān)督，難以拒絕黨委政府安排的其他工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對委員的管理_不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員一般由當(dāng)?shù)氐?a href=http://m.jey722.cn/0v/7/index.html>財政所長、司法助理、民政助理等部門負責(zé)人兼任，沒有領(lǐng)取任何紀檢監(jiān)察津貼，加之缺乏對委員的硬性考核標(biāo)準(zhǔn)，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，使部分紀委委員成為了某些“只戴帽、不履職”的虛職，甚至長期不參與紀委的任何工作。
（四）隊伍素質(zhì)不高，亟待提升。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，知識結(jié)構(gòu)單一、辦案手段傳統(tǒng)，財務(wù)、審計、金融、法律等專業(yè)知識缺乏，政策理論水平不高，加上本身從事業(yè)務(wù)工作的時間、精力不多，普遍存在業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)象。有的對自己所從事的紀檢工作職責(zé)不清、目標(biāo)不明，工作找不到抓手；有的由于對紀檢業(yè)務(wù)不熟，在辦案程序、辦案方法、材料要求、定性量紀等環(huán)節(jié)上把握不準(zhǔn)，稍微復(fù)雜一點的案子就要依靠上級紀委，以致不少人雖然當(dāng)過紀檢監(jiān)察干部，但仍然是個“門外漢”。
三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的幾點建議
當(dāng)前，各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部履職能力和水平作為黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀委履行監(jiān)督責(zé)任的一項重要內(nèi)容，放在重要位置，列入議事日程，重點加以解決。
（一）要把落實“三轉(zhuǎn)”納入“兩個責(zé)任”重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)要做“三轉(zhuǎn)”的推動者和踐行者，要積極主動加強與同級黨委政府的溝通匯報，在推進轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)工作中爭取得到同級黨委政府大力支持。要建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的監(jiān)督、考核、評價和獎懲制度。按照轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)的要求，界定基層紀檢監(jiān)察工作范圍，明確工作重點。同時，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是否重視紀檢組織機構(gòu)建設(shè)及人員、經(jīng)費保障、工作支持力度等納入對其履行主體責(zé)任的考核范疇，以強有力的措施切實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)。
（二）切實履行紀委的監(jiān)督責(zé)任。要強化監(jiān)督責(zé)任意識。黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予紀委的重要職責(zé)，與黨委主體責(zé)任一道，構(gòu)成了推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到中央和中央紀委的決策部署上來，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職的意識。要明確監(jiān)督責(zé)任內(nèi)涵。按照省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任的意見》文件要求，紀委監(jiān)督責(zé)任包括協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護黨的紀律、加強作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查等7個方面具體內(nèi)容。要健全落實責(zé)任機制。在推進監(jiān)督責(zé)任落實方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要結(jié)合本地實際，建立健全報告制度、約談制度、評議制度、檢查制度，并認真抓好貫徹落實，確保紀委監(jiān)督責(zé)任不虛、不空。
（三）進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委各項工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，按照“三轉(zhuǎn)”要求，盡快調(diào)整角色定位，盡快回歸“主業(yè)”，把主要精力放在紀檢工作上，分管的其他工作應(yīng)與紀檢工作相關(guān)，改變之前“包打天下”的狀態(tài)，實現(xiàn)“術(shù)業(yè)專攻”，解決“越位”問題。要明確工作重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委涉及“三重一大”問題研究時鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記必須參與醞釀 ……（未完，全文共4557字，當(dāng)前僅顯示2302字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的思考和對策》）