干部學習講稿：加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村公共事業(yè)的內(nèi)涵、內(nèi)容與意義
（一）完善的公共事業(yè)與公共服務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)
（二）完善的農(nóng)村公共事業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容
（三）完善的農(nóng)村公共事業(yè)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要途徑
二、我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展存在的主要問題
（一）農(nóng)村公共事業(yè)總量短缺，投入嚴重不足
（二）農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境污染嚴重
（三）農(nóng)村公共教育事業(yè)發(fā)展水平亟待提升
（四）農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)亟待完善
（五）農(nóng)村社會保障事業(yè)亟待發(fā)展
（六）農(nóng)村公共文化事業(yè)亟待提高
三、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的主要措施
（一）著力推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)村公共服務(wù)總量
（二）加大公共財政對農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的投入
（三）完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)村環(huán)境保護
（四）加快發(fā)展農(nóng)村公共教育事業(yè)
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干部學習講稿：加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展
主講人：李軍鵬
國家行政學院教授、博士生導師

前言
各位學員，大家好，今天我主講的題目是，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。主要講三個大問題。第一個問題是，農(nóng)村公共事業(yè)的內(nèi)涵、內(nèi)容與意義；第二個問題是，我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展存在的主要問題；第三個問題是，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的主要措施。
一、農(nóng)村公共事業(yè)的內(nèi)涵、內(nèi)容與意義
首先講第一個大問題，農(nóng)村公共事業(yè)的內(nèi)涵、內(nèi)容與意義。農(nóng)村公共事業(yè)，是指關(guān)系到全體農(nóng)村居民基本生活質(zhì)量和共同利益的社會公共事務(wù)。農(nóng)村公共事業(yè)，主要包括了農(nóng)村教育事業(yè)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村文化事業(yè)、農(nóng)村公共交通、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境保護、農(nóng)村扶貧開發(fā)等等內(nèi)容。在這些內(nèi)容里面，既包括了教育文化等社會事業(yè)，也包括了交通環(huán)保等公用事業(yè)。農(nóng)村公共事業(yè)，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。農(nóng)村是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的難點，農(nóng)村公共事業(yè)，是我們推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程當中，應(yīng)該抓好的
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產(chǎn)經(jīng)營。這個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對農(nóng)村的公共事業(yè)，有很強的依賴性。要建設(shè)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)，政府必須提高農(nóng)村公共服務(wù)的水平，從而增強農(nóng)業(yè)的抗風險的能力。
（三）完善的農(nóng)村公共事業(yè)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要途徑
第三個方面，完善的農(nóng)村公共事業(yè)，是提高農(nóng)民生活的質(zhì)量的重要途徑。黨的十八屆三中全會提出，要讓廣大農(nóng)民平等地參與現(xiàn)代化的進程，共同分享現(xiàn)代化的成果，要讓農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化的成果，關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)民現(xiàn)代生活質(zhì)量。目前，我們國家農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提升。我們通過完善農(nóng)村公共事業(yè)，可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化的成果。你比如說，國家為農(nóng)村提供完善的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施，可以直接降低農(nóng)民的生產(chǎn)投入成本。政府抓好農(nóng)村公共教育，可以提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技水平，提高農(nóng)村人力資本的含量。我們增強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的公共投資，加快農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)和新品種推廣，可以大大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的產(chǎn)出水平。政府增加農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生投入，讓農(nóng)民享有均等化的社會保障，可以提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，防范社會風險。所以，完善的社會事業(yè)和公共服務(wù)，是讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果的重要抓手。
二、我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展存在的主要問題
下面來講第二個大問題，我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，存在的主要問題。改革開放以來，我們國家加強的農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，特別是近十多年以來，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，我國農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著的成效，農(nóng)村公共事業(yè)顯著改善，農(nóng)民生活水平不斷提高。比如說，農(nóng)村交通設(shè)施條件不斷改善，基本實現(xiàn)了公路的村村通，農(nóng)村免費義務(wù)教育、醫(yī)療保障和養(yǎng)老基本實現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生條件也不斷地改善，特別是建設(shè)較好的新型農(nóng)村社區(qū)，環(huán)境條件有較大的改善。
我們綜合起來看，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，取得了實質(zhì)性的進展。免費義務(wù)教育，匯集了1.3億的農(nóng)村學生。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋了97%以上的農(nóng)民。農(nóng)村最低生活保障制度，覆蓋了5300多萬貧困的農(nóng)民，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，也基本實現(xiàn)了農(nóng)村的全覆蓋。所以，我們要看到，我們國家的農(nóng)村公共事業(yè)，得到了長足的發(fā)展。但是，我們也要客觀地看到，由于歷史的欠帳比較多，長期受到城鄉(xiāng)二元機構(gòu)的影響，我們國家農(nóng)村公共事業(yè)仍然比較落后，和城市相比，有較大的差距。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育、文化事業(yè)、公共衛(wèi)生、社會保障等等方面的公共服務(wù)水平，仍然比較低，制約了農(nóng)民生活質(zhì)量的進一步提高，也就成為了建設(shè)新農(nóng)村和實現(xiàn)全面小康的瓶頸，成為了束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的最大障礙。
（一）農(nóng)村公共事業(yè)總量短缺，投入嚴重不足
我們國家的農(nóng)村公共事業(yè)，存在著下面一些主要問題。
第一個問題是，農(nóng)村公共事業(yè)總量短缺，投入嚴重不足。我們國家農(nóng)村公共事業(yè)滯后，不僅從總量上來看，是短缺的，而且總體質(zhì)量不高，供求矛盾突出，也就是我們的公共產(chǎn)品的供給，遠遠地不能滿足農(nóng)村的公共服務(wù)的需求。同時，我們國家的農(nóng)村公共事業(yè)的財政投入，也嚴重不足。國際政府是農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的主要主體，但是，現(xiàn)實生活當中，這一主體還沒有完全到位，在農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的過程當中，政府的主體作用，還有待加強。
（二）農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境污染嚴重
第二個問題是，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境污染嚴重，農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境亟待進一步的改善。一些地方，農(nóng)田灌溉水利設(shè)施老化失修，農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)的力度，仍需加大，一些地區(qū)還存在著高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、飲用水地方性等等,飲用水不達標的問題。農(nóng)村道路建設(shè)的資 ……（未完，全文共5401字，當前僅顯示1896字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展》）