縣領(lǐng)導(dǎo)在全縣“兩節(jié)期間”人口計生工作部署會上的講話

目錄/提綱：……
一、冷靜思考，準(zhǔn)確認(rèn)清當(dāng)前形勢
一是人口政策執(zhí)行乏力
二是計劃生育“四術(shù)”落實力度下降，三是基層人口計生服務(wù)基礎(chǔ)比較薄弱
二、只爭朝夕，赴下身子狠抓落實
（一）強(qiáng)化“縣總責(zé)”，提升縣級抓全面的統(tǒng)籌力
一要落實抓好計劃生育工作之責(zé)
二要落實分類指導(dǎo)，促平衡發(fā)展之責(zé)
三要落實問責(zé)之責(zé)
（二）強(qiáng)化“鄉(xiāng)主體”，提升鄉(xiāng)級抓經(jīng)常的執(zhí)行力
一要建機(jī)制，破解“鄉(xiāng)梗阻”問題
二要抓經(jīng)常，強(qiáng)化孕前型管理服務(wù)
三要促征繳，嚴(yán)格依法行政
（三）強(qiáng)化“村落實”，提升村級自治的操作力
一要有人管事
二要按章理事
三要有錢辦事
四要強(qiáng)化聯(lián)動，提升“大人口”管理服務(wù)功能
……
在全縣“兩節(jié)期間”人口計生工作部署會上的講話
縣委常委、組織部長

同志們：
年頭歲尾，各項工作異常繁忙。今天，在這個高規(guī)格、高層次的會上專門就計劃生育工作作安排部署，足以說明這項工作的極端重要性。等下，縣委*書記還要就計劃生育工作作強(qiáng)調(diào)，請各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。根據(jù)會議安排，我講兩點意見。
一、冷靜思考，準(zhǔn)確認(rèn)清當(dāng)前形勢
總的來看，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣計生工作有了一定的進(jìn)步。2015年度，全縣計劃生育工作總體穩(wěn)定，運行良好。但我們面臨的形勢仍然比較嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)為“三個沒有根本改變”，即：群眾的生育意愿沒有根本改變、工作難度大的局面沒有根本改變、基層基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有根本改變。客觀地說，我縣的計劃生育工作在全市排位并不靠前，而計劃生育工作存在的問題也不少，面臨的困難不容小視。
一是人口政策執(zhí)行乏力。全年人口出生率為14.72‰，超出市政府目標(biāo)值0.85個千分點，
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略633字，正式會員可完整閱讀）……　
育工作之責(zé)。努力營造人口計生工作的有利氛圍，樹立正確宣傳導(dǎo)向，傳播正面主流_；精心策劃主題進(jìn)行縱深宣傳，引導(dǎo)群眾自覺遵守這項基本國策。圍繞群眾需求開展有益活動，規(guī)范人口文化宣傳陣地建設(shè)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)對象，增強(qiáng)培訓(xùn)實效，嚴(yán)格培訓(xùn)要求。確保培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格實行筆試檢驗制度。
要持續(xù)開展計劃生育集中服務(wù)。重點抓好元旦春節(jié)、春季和秋季三個時段的計生服務(wù)工作，扎實做好社會撫養(yǎng)費專項治理工作。以落實長效節(jié)育措施為重點，進(jìn)一步為實現(xiàn)年度工作目標(biāo)和促進(jìn)人口均衡發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。同時加快推進(jìn)村級計生工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
為保證活動扎實有效，各地要成立專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、經(jīng)費到位、措施到位。集中服務(wù)活動期間，堅持半月一通報，一月一排位，徹底扭轉(zhuǎn)年年清欠、年年欠賬的被動局面。
二要落實分類指導(dǎo)，促平衡發(fā)展之責(zé)。完善《星子縣人口和計劃生育限期整改和重點管理辦法》，加強(qiáng)對三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三類村的重點指導(dǎo)、重點監(jiān)控、重點管理。
三要落實問責(zé)之責(zé)。二女戶生三孩現(xiàn)象普遍，雙全戶生多孩問題嚴(yán)重，節(jié)育措施及時落實不力，節(jié)育措施一直在清欠補(bǔ)課，期內(nèi)落實到位率很低，上環(huán)到位率不高，對控制政策外生育作用不大。社會撫養(yǎng)費征收率不高，征收面低。流動人口管理缺失，人口出生嚴(yán)重突破人口計劃。這是我縣客觀存在的現(xiàn)實，必須下大力氣予以解決。以后，凡因措施不到位、工作失職等原因造成人口出生控制不力的，將依據(jù)星辦字[2015]38號文件規(guī)定，嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任追究。
（二）強(qiáng)化“鄉(xiāng)主體”，提升鄉(xiāng)級抓經(jīng)常的執(zhí)行力
落實經(jīng)常性服務(wù)，主體在鄉(xiāng)。
一要建機(jī)制，破解“鄉(xiāng)梗阻”問題。層層建立責(zé)任制，細(xì)化目標(biāo)管理。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)級的督查力度，做到每月一督查一排位一通報。對全縣排位前兩名的頒發(fā)流動紅旗獎勵。對一次排名末位的，通報批評；兩次排位末位的黃牌警告；三次排名末位的對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。對主要指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，基層基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滑坡的，兌現(xiàn)“一票否決”。
二要抓經(jīng)常，強(qiáng)化孕前型管理服務(wù)。經(jīng)常性持久性地做實環(huán)孕檢工作，落實干部包重點對象制度。要緊盯二孩婦女、多孩婦女，狠抓長效避孕節(jié)育措施落實。
三要促征繳，嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格按上級工作要求抓好社會撫養(yǎng)費征收工作，堅決制止擅自降低社會撫養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。凡出現(xiàn)擅自降低標(biāo)準(zhǔn)征收的，堅決給予處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）如不能自行將社會撫養(yǎng)費征收到位的，要及時申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（三）強(qiáng)化“村落實”，提升村級自治的操作力
計劃生育工作的各項任務(wù)歸根結(jié)底要落實在村，落實到人。
一要有人管事。加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)，把二孩婦女作為包干服務(wù)的重中之重，建立健全鄉(xiāng)、村、組干部與重點對象“一對一”包干服務(wù)責(zé)任制，重點包組織參加環(huán)孕檢，包落實長效節(jié)育措施，嚴(yán)防死守政策外出生和“兩非”行為發(fā)生。
二要按章理事。堅持村級計劃生育月例會制度，實行經(jīng)常性工作精細(xì)化管理。強(qiáng)化動態(tài)管理，準(zhǔn)確掌握婚姻登記、出生、戶籍登記、遷移、分娩、防疫、孕檢、終止妊娠等人口基礎(chǔ)信息，本著對象就是任務(wù)，落實“四項手術(shù)”、環(huán)孕檢跟蹤監(jiān)測和術(shù)后隨訪制度。全面推進(jìn)“七個一”工作模式，加強(qiáng)農(nóng)村流出人口服務(wù)管理。
三要有錢辦事。要加大村級計劃生育經(jīng)費投入力度，建立“以獎代投”的激勵機(jī)制，確保村級工作經(jīng)費、人員工資和村規(guī)民約中規(guī)定的獎勵優(yōu)惠措施落實到位 ……（未完，全文共2798字，當(dāng)前僅顯示1779字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣領(lǐng)導(dǎo)在全縣“兩節(jié)期間”人口計生工作部署會上的講話》）