縣領導在全縣“兩節(jié)期間”人口計生工作部署會上的講話

目錄/提綱：……
一、冷靜思考，準確認清當前形勢
一是人口政策執(zhí)行乏力
二是計劃生育“四術”落實力度下降，三是基層人口計生服務基礎比較薄弱
二、只爭朝夕，赴下身子狠抓落實
（一）強化“縣總責”，提升縣級抓全面的統(tǒng)籌力
一要落實抓好計劃生育工作之責
二要落實分類指導，促平衡發(fā)展之責
三要落實問責之責
（二）強化“鄉(xiāng)主體”，提升鄉(xiāng)級抓經(jīng)常的執(zhí)行力
一要建機制，破解“鄉(xiāng)梗阻”問題
二要抓經(jīng)常，強化孕前型管理服務
三要促征繳，嚴格依法行政
（三）強化“村落實”，提升村級自治的操作力
一要有人管事
二要按章理事
三要有錢辦事
四要強化聯(lián)動，提升“大人口”管理服務功能
……
在全縣“兩節(jié)期間”人口計生工作部署會上的講話
縣委常委、組織部長

同志們：
年頭歲尾，各項工作異常繁忙。今天，在這個高規(guī)格、高層次的會上專門就計劃生育工作作安排部署，足以說明這項工作的極端重要性。等下，縣委*書記還要就計劃生育工作作強調，請各地各有關部門認真貫徹執(zhí)行。根據(jù)會議安排，我講兩點意見。
一、冷靜思考，準確認清當前形勢
總的來看，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣計生工作有了一定的進步。2015年度，全縣計劃生育工作總體穩(wěn)定，運行良好。但我們面臨的形勢仍然比較嚴峻。突出表現(xiàn)為“三個沒有根本改變”，即：群眾的生育意愿沒有根本改變、工作難度大的局面沒有根本改變、基層基礎薄弱的狀況沒有根本改變�？陀^地說，我縣的計劃生育工作在全市排位并不靠前，而計劃生育工作存在的問題也不少，面臨的困難不容小視。
一是人口政策執(zhí)行乏力。全年人口出生率為14.72‰，超出市政府目標值0.85個千分點，
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育工作之責。努力營造人口計生工作的有利氛圍，樹立正確宣傳導向，傳播正面主流_；精心策劃主題進行縱深宣傳，引導群眾自覺遵守這項基本國策。圍繞群眾需求開展有益活動，規(guī)范人口文化宣傳陣地建設。強化業(yè)務培訓，拓展培訓對象，增強培訓實效，嚴格培訓要求。確保培訓質量，嚴格實行筆試檢驗制度。
要持續(xù)開展計劃生育集中服務。重點抓好元旦春節(jié)、春季和秋季三個時段的計生服務工作，扎實做好社會撫養(yǎng)費專項治理工作。以落實長效節(jié)育措施為重點，進一步為實現(xiàn)年度工作目標和促進人口均衡發(fā)展奠定堅實的基礎。同時加快推進村級計生工作規(guī)范化、標準化建設。
為保證活動扎實有效，各地要成立專項活動領導小組，做到領導到位、經(jīng)費到位、措施到位。集中服務活動期間，堅持半月一通報，一月一排位，徹底扭轉年年清欠、年年欠賬的被動局面。
二要落實分類指導，促平衡發(fā)展之責。完善《星子縣人口和計劃生育限期整改和重點管理辦法》，加強對三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三類村的重點指導、重點監(jiān)控、重點管理。
三要落實問責之責。二女戶生三孩現(xiàn)象普遍，雙全戶生多孩問題嚴重，節(jié)育措施及時落實不力，節(jié)育措施一直在清欠補課，期內落實到位率很低，上環(huán)到位率不高，對控制政策外生育作用不大。社會撫養(yǎng)費征收率不高，征收面低。流動人口管理缺失，人口出生嚴重突破人口計劃。這是我縣客觀存在的現(xiàn)實，必須下大力氣予以解決。以后，凡因措施不到位、工作失職等原因造成人口出生控制不力的，將依據(jù)星辦字[2015]38號文件規(guī)定，嚴格兌現(xiàn)責任追究。
（二）強化“鄉(xiāng)主體”，提升鄉(xiāng)級抓經(jīng)常的執(zhí)行力
落實經(jīng)常性服務，主體在鄉(xiāng)。
一要建機制，破解“鄉(xiāng)梗阻”問題。層層建立責任制，細化目標管理。要加強對鄉(xiāng)級的督查力度，做到每月一督查一排位一通報。對全縣排位前兩名的頒發(fā)流動紅旗獎勵。對一次排名末位的，通報批評；兩次排位末位的黃牌警告；三次排名末位的對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）黨政主要領導進行誡勉談話。對主要指標不達標，基層基礎工作嚴重滑坡的，兌現(xiàn)“一票否決”。
二要抓經(jīng)常，強化孕前型管理服務。經(jīng)常性持久性地做實環(huán)孕檢工作，落實干部包重點對象制度。要緊盯二孩婦女、多孩婦女，狠抓長效避孕節(jié)育措施落實。
三要促征繳，嚴格依法行政。嚴格按上級工作要求抓好社會撫養(yǎng)費征收工作，堅決制止擅自降低社會撫養(yǎng)費標準現(xiàn)象。凡出現(xiàn)擅自降低標準征收的，堅決給予處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）如不能自行將社會撫養(yǎng)費征收到位的，要及時申請法院強制執(zhí)行。
（三）強化“村落實”，提升村級自治的操作力
計劃生育工作的各項任務歸根結底要落實在村，落實到人。
一要有人管事。加強“兩委”班子建設，把二孩婦女作為包干服務的重中之重，建立健全鄉(xiāng)、村、組干部與重點對象“一對一”包干服務責任制，重點包組織參加環(huán)孕檢，包落實長效節(jié)育措施，嚴防死守政策外出生和“兩非”行為發(fā)生。
二要按章理事。堅持村級計劃生育月例會制度，實行經(jīng)常性工作精細化管理。強化動態(tài)管理，準確掌握婚姻登記、出生、戶籍登記、遷移、分娩、防疫、孕檢、終止妊娠等人口基礎信息，本著對象就是任務，落實“四項手術”、環(huán)孕檢跟蹤監(jiān)測和術后隨訪制度。全面推進“七個一”工作模式，加強農村流出人口服務管理。
三要有錢辦事。要加大村級計劃生育經(jīng)費投入力度，建立“以獎代投”的激勵機制，確保村級工作經(jīng)費、人員工資和村規(guī)民約中規(guī)定的獎勵優(yōu)惠措施落實到位 ……（未完，全文共2798字，當前僅顯示1779字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣領導在全縣“兩節(jié)期間”人口計生工作部署會上的講話》）