干部學習講稿：上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗與溢出效應（上）

目錄/提綱：……
一、國際投資與貿(mào)易發(fā)展新趨勢
（一）全球范圍的自貿(mào)區(qū)
（二）中國的周邊環(huán)境
（三）美國主導全球貿(mào)易投資新規(guī)則
（四）WTO陷入困境
（五）中國加入TPP的苛刻條件
（六）中國必須加入TPP
……
干部學習講稿：上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗與溢出效應（上）
沈開艷
上海社科院經(jīng)濟研究所研究員

課程前言
各位學員好，今天跟大家講一講上海自貿(mào)區(qū)。這個題目叫做上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗與溢出效應。一聽經(jīng)驗與溢出效應總是好的，正面的東西。好像經(jīng)驗就是一二三四五六七，溢出效應一二三四五六七，這樣做的。至少我們社科院學者做論文的話就這樣寫的。但是我們要看的整個上海自貿(mào)區(qū)，在看到經(jīng)驗和溢出效應的時候，實際上更多的是要關注上海自貿(mào)區(qū)的背景。它為什么要成立這樣一個自貿(mào)區(qū)？國家在一個什么樣背景下出臺上海自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)出臺以后是為了干什么的？這個經(jīng)驗和溢出效應是為全國服務的，是為上海服務的，還是為浦東服務的，或者根本都不是我們所想象的一些服務的，可能上海自貿(mào)區(qū)還承載著更大的歷史使命和國家戰(zhàn)略。
如果我們看上海自貿(mào)區(qū)，我們首先看一下這樣一個國務院文件的批復。這是在國務院的一個叫《中國上海自貿(mào)區(qū)總體方案》，這里有一句話看上去好像沒有什么特別，但是我們仔細讀一讀這句話就知道，當時上海自貿(mào)區(qū)所承載這個國家戰(zhàn)略是什么。這句話是這樣說的，說試驗區(qū)肩負著我國在新時期，一個是加快政府職能轉(zhuǎn)變，二是積極探索管理模式創(chuàng)新，三是促進貿(mào)易和投資便利化。這是整個的目的。然后是為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的歷史使命，是國家戰(zhàn)略需要。至少我們可以從這句話里反看出來三個方面的信息，第一個要干的事情就是這些方面，政府職能轉(zhuǎn)變啊、管理模式的創(chuàng)新啊、
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以，但是WTO就不一樣。所以在這樣一個談判成員的多少變化和目標更加明確這樣的前提下，所以21世紀以來，世界上各個國家簽署_貿(mào)易區(qū)，自貿(mào)協(xié)定的愿望更迫切，熱潮就在全球范圍內(nèi)掀起。所以大批的自貿(mào)區(qū)就在世界過誕生了。你看到2013年底，全球已經(jīng)生效的FTA有253項，已經(jīng)簽署的FTA25項，談判中的77項，預備談判的27項。總的來說，是非常的多。這兩年過來，談判談成的，和準備談的數(shù)量都在增加。
亞洲地區(qū)的自貿(mào)區(qū)也是的，也是如火如荼，方興未艾。我們亞洲地區(qū)的自貿(mào)區(qū)是世界上FTA增長最快的地區(qū)，不是說世界上FTA最多的地區(qū)，但是增長最快。FTA數(shù)量占據(jù)首位的國家是新加坡，很小很小的一個小國家。我們等一會還會提到新加坡，一共有37項，不是日本、韓國，也不是中國，反而是新加坡這樣一個小國。位居第二的就是中國，我們中國現(xiàn)在一共有27項FTA，下面我有一句話叫做印度在過去三年批準了500多個_貿(mào)易區(qū)，中國上海不是才27項嗎。所以這地方有個自貿(mào)區(qū)的定義。就是自貿(mào)區(qū)其實有兩種，一個是國家和國家之間達成的一個協(xié)議，這個也叫FTA，還有一個像中國上海自貿(mào)區(qū)一樣，它是一個區(qū)域，把它圍起來，但是現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)圍不起來了。印度的自貿(mào)區(qū)就是它把一個地方圍起來，類似這個地方就搞一個關稅的減免，或者是這個地方搞一個保稅區(qū)，開發(fā)區(qū)，做一些免稅的_貿(mào)易。這樣來的，關稅減免。所以這個東西可以在印度批準五百家，也可能是五千家，但是國與國之間實際是貿(mào)易協(xié)定，沒有邊界，也是無形的。比如我們中韓自貿(mào)區(qū)建立了，要看看中韓自貿(mào)區(qū)在哪里，看不到。但是至少上海自貿(mào)區(qū)有一塊牌子，說這個地方是上海自貿(mào)區(qū)，是這樣的概念。
（二）中國的周邊環(huán)境
接下來我們看一下整個上海自貿(mào)區(qū)建立的背景。我們先來看一下中國的周邊的環(huán)境。我們知道，中國的國土面積960萬平方公里，跟美國差不多。但是這兩個國家的地緣政治的形勢完全不一樣。我們知道，美國它一共兩個國家跟它相鄰，北面是加拿大，南面是墨西哥。北面的加拿大我們知道，跟它的_態(tài)也好，z-教文化也好，以及經(jīng)濟發(fā)展的程度也好相仿，而且是美國的堅定盟友。加拿大的很多經(jīng)濟是跟美國緊緊相連的，政治相連、文化相連、經(jīng)濟相連，社會基本上相通。加拿大的防務也基本上是美國全覆蓋的，所以加拿大國家為什么比較太平洋，不要很多軍費開支預算，美國已經(jīng)幫它覆蓋掉了。所以這兩個國家之間沒有什么邊界的紛爭，國與國外交的交涉。南面它的鄰國是墨西哥，這個國家是跟它有這巨大的經(jīng)濟落差的一個國家，也就是說美國有錢了，墨西哥太窮了，至少跟美國比起來，是這樣兩個有極端的經(jīng)濟發(fā)展的國家。所以跟它之間的處理，鄰國之間的關系也非常的簡單，就是我們之間落差很大，你跟我不是一個等量級的。
但是回看我們中國，同樣960萬平方公里的土地上，我們的鄰國多得不得了。我們中國地圖是一個大公雞，但是我們看中國公雞的周圍全是鄰國，我們的鄰國甚至仔細看看，一個一個國家看看，好像跟中國都是有著這樣、那樣政治的、經(jīng)濟、外交或者是其他的地緣政治方面的沖突。甚至有時候看看中國左鄰右舍全是敵人，都在跟中國過不去。主要是為什么？實際主要原因就是最近，比如最少最近三十年，我們國家改革開放，改革開放以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展非常的迅速，在這樣一個非常發(fā)展迅速的時代，我們跟鄰國之間的關系也開始逐漸逐漸的摩擦增多。比如說我們跟東盟之間，我們跟東盟原來大家經(jīng)濟發(fā)展差不多，也就是說大家都是窮兄弟，中國經(jīng)濟也不怎么樣，人民生活水平也比較低。東盟各國也都差不多，所以大家相安無事，至少還可以求得和平。但是當中國突然崛起，經(jīng)濟發(fā)展以后，鄰國心里至少有心態(tài)方面的不平衡，就覺得一個中國這么大，又一下子突然之間富強了，會不會地區(qū)稱霸，全球稱霸。會不會對我這些小兄弟們構(gòu)成威脅。所以我們實際上在中國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我們跟鄰國之間的摩擦也越來越大，各個方面的摩擦，所以中國的崛起就引起了鄰國的一些戒心，因為你有錢了。
所以中國也在想，怎么辦，怎么能夠改善跟鄰國的關系。這個時候?qū)嶋H上是美國的一些學者，當然也包括后面我們一些中國的學者，就跟我們中國政府出主意，說中國現(xiàn)在不是發(fā)展了嗎，然后你又跟鄰國的關系搞不好。總得緩和這個關系。有一個辦法，就是通過謀求貿(mào)易的方式，通過經(jīng)濟合作，改善與鄰國的關系。你有錢就更加做貿(mào)易，做經(jīng)濟投資往來，這樣的話你也有錢了，富起來了，帶動周邊國家一起富，而且經(jīng)濟就活起來了，這樣的話可能鄰國的關系就改善了。中國政府覺得這一條是非常好的，也是一個非常可行的方式。所以，我們中國在最近的十來年，我們就開始謀求和平發(fā)展的空間，本身中國發(fā)展起來以后，本身有一個經(jīng)濟方面的向外拓展，我們不叫擴張，我們叫拓展。所以我們中國也提出了，要面向海洋走向深海，擴大我們在太平洋地區(qū)的影響力，擴大我們對周邊國家的影響力。也就是說我服氣你一起成長，有了這樣一個主意。所以中國做了一些什么事情呢？
在2001年的時候，我們就構(gòu)建了一個叫東盟_貿(mào)易區(qū)。以前中國80年代時候中國就跟其他國家簽訂自貿(mào)區(qū)，但是這些自貿(mào)區(qū)都不是以中國為主的，或者中國加入的，像類似WTO等等。只有東盟自貿(mào)區(qū) ……（未完，全文共15158字，當前僅顯示2726字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗與溢出效應（上）》）