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干部學(xué)習(xí)講稿:“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破方向

發(fā)表時(shí)間:2016/11/8 13:42:19

干部學(xué)習(xí)講稿:“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破方向
劉霞輝
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員

各位好,我現(xiàn)在就中國(guó)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型問題跟大家溝通一下我自己的想法。當(dāng)然下面我要講的很多觀點(diǎn)只代表我個(gè)人和我的團(tuán)隊(duì)可能的一些研究的結(jié)果,并不代表官方的意見,也不代表我們機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)。
一、“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)判
我的總體看法是,就“十三五”期間而言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)比較平穩(wěn)的成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我們都知道,按照黨的規(guī)劃,在“十三五”期間我們要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)比較大的目標(biāo):第一,我們中國(guó)要整體進(jìn)入一個(gè)小康的社會(huì),這個(gè)目標(biāo)我們現(xiàn)在正在一步步的實(shí)施,我個(gè)人認(rèn)為,按照現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì),這個(gè)目標(biāo)可以很順利的實(shí)現(xiàn)。第二,我們翻兩番的一個(gè)新目標(biāo),按照現(xiàn)在的增長(zhǎng)來看,有一定的難度,因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大概已經(jīng)接近我們要求翻兩番的下線了,所以大家都感覺這個(gè)目標(biāo)有一定的實(shí)現(xiàn)壓力。但我個(gè)人認(rèn)為,就目前增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)而言,在“十三五”期間保持6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是應(yīng)該很有可能實(shí)現(xiàn)的。按照我黨翻兩番的目標(biāo)要求,這應(yīng)該是我們?cè)谝?guī)劃內(nèi)一個(gè)最后的翻番目標(biāo)了,我覺得這也應(yīng)該是我們中華民族崛起的重要指標(biāo),這一點(diǎn)我個(gè)人還是抱樂觀的態(tài)勢(shì)。
但是,我們也應(yīng)該看到,整個(gè)“十三五”期間,我們中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨的困難非常多,也許比我們很多人想象的要更多一些。原因就是:
第一,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“十三五”期間面臨一個(gè)大的轉(zhuǎn)型要求,不管是從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求來看,還是從國(guó)際經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境來看,我們都要求有一個(gè)大的轉(zhuǎn)型。
第二,我們現(xiàn)在面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大,就是目前保增長(zhǎng)還應(yīng)該是我們宏觀政策很重要的部分,現(xiàn)在國(guó)家也在想各種各樣的辦法,使經(jīng)濟(jì)相對(duì)來講穩(wěn)定在我們認(rèn)為比較合理的狀態(tài)。但是我們應(yīng)該看到,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有它
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二,我認(rèn)為比較積極的苗頭是我們國(guó)家的結(jié)構(gòu)調(diào)整在近兩年已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展,只是說從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上面沒有完全體現(xiàn)出來而已,因?yàn)橛幸恍┎煌耆跀?shù)據(jù)上面能夠完全反映,有一些可能反映滯后,比如從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的情況來看,現(xiàn)在東部地區(qū)很多的城市,事實(shí)上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)處于非常好的軌道上面,我可以給大家舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子,比如像深圳、上海、廣州,還有像北京、杭州,包括成都等等這樣的城市,我個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)在不斷的向好,并且有一些城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)出現(xiàn)非常好的趨勢(shì),而不是一個(gè)苗頭,是已經(jīng)出現(xiàn)趨勢(shì)的,比如像深圳、廣州、上海這樣的城市已經(jīng)有很好的趨勢(shì),這樣的趨勢(shì)一旦出現(xiàn),它會(huì)慢慢的帶領(lǐng)這些我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高的經(jīng)濟(jì)會(huì)走出現(xiàn)有的一些經(jīng)濟(jì)的困難區(qū),慢慢的進(jìn)入新的增長(zhǎng)區(qū)域。如果這些地區(qū)率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的增長(zhǎng)區(qū)域,我認(rèn)為有利于我們國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)和苗頭主要體現(xiàn)在什么方面呢?
以深圳為例,現(xiàn)在它的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新已經(jīng)成為這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的主要?jiǎng)恿,它的GDP過去可能是比如來料加工,比如委托加工,等等這些,可能是低層次,水平不太高的出口品,F(xiàn)在慢慢它這塊的比重變得非常小,它更多的是第一個(gè),高端服務(wù)業(yè),包括研發(fā)、貿(mào)易等等這些高端服務(wù)業(yè)已經(jīng)起來的;另外一個(gè)就是高端制造業(yè),體現(xiàn)像華為、中興、騰訊等等這樣一些企業(yè),這些企業(yè)的崛起就把深圳的制造業(yè)整個(gè)相當(dāng)于換了一個(gè)芯片,就是在原有的基礎(chǔ)上面,它運(yùn)行的動(dòng)力已經(jīng)發(fā)生很大的變化,它現(xiàn)在的進(jìn)出口貿(mào)易就不是原來簡(jiǎn)單品的進(jìn)口、來料加工掙個(gè)手續(xù)費(fèi)而已,它更多的是一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)鏈在中國(guó),這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上基本所有的利益都由中國(guó)的企業(yè)拿到手了。這個(gè)企業(yè)的終端延伸已經(jīng)延伸到國(guó)外了,或者它的研發(fā)已經(jīng)延伸到國(guó)外了。像這種類型的轉(zhuǎn)型,如果在一個(gè)城市能夠取得大規(guī)模突破的話,我覺得給未來整個(gè)重要經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型會(huì)起到一個(gè)比較好的示范作用。當(dāng)然我們認(rèn)為在中國(guó)深圳還有一定的特殊性,因?yàn)樗墙?jīng)濟(jì)特區(qū),可能在其它地區(qū)不一定能享受的類似于深圳這樣好的企業(yè)發(fā)展政策。
但是我們也應(yīng)該看到另外一些城市,也出現(xiàn)了很好的苗頭,比如像杭州、成都這樣的城市,我認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該說趨勢(shì)也正在不斷的向好。雖然它們表現(xiàn)不像深圳那么強(qiáng)勁,但是這些地方,如果未來繼續(xù)現(xiàn)在的路,它也有可能走成深圳那樣的樣子。其他的城市就是東部城市,都在慢慢進(jìn)行比較深刻的轉(zhuǎn)型。
我們近幾年來就對(duì)廣東、浙江、上海這些地區(qū)進(jìn)行了比較多的調(diào)研,尤其在上海進(jìn)行了多輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)研,我們很欣喜的發(fā)現(xiàn),在上海這個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)城市,我們國(guó)家長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐比大家想象的可能要快得多。大家從這兩年上海的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力,包括它財(cái)政收入的增長(zhǎng)力,包括就業(yè)的變化等等東西,我們都可以看到,上海作為一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)城市,現(xiàn)在已經(jīng)在長(zhǎng)三角地區(qū)率先進(jìn)行了工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型。當(dāng)然,現(xiàn)在我們不能說上海肯定已經(jīng)轉(zhuǎn)型成功,或者肯定能作為長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)型成功的典型,但是上海已經(jīng)出現(xiàn)了比較好的苗頭和趨勢(shì),在未來得時(shí)間里我們還會(huì)繼續(xù)觀察和研究上海,我們希望把上海作為我們中國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)城市,或者相對(duì)來說歷史悠久的城市轉(zhuǎn)型代表,如果上海轉(zhuǎn)型能夠成功,我相信類似于像北京,或者像其他的比較大的城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,都可以作為一個(gè)比較好的樣本來進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)。這是我看到的好的苗頭之一,就是東部很多城市現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該說是令人比較欣喜的。從這兩年我們國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,實(shí)際上已經(jīng)有所顯現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)上不能顯現(xiàn)的實(shí)際上很多產(chǎn)業(yè)發(fā)生了很大的變化,這個(gè)我們從統(tǒng)計(jì)學(xué)上很難看出來,但是通過調(diào)研,通過很細(xì)致的研究這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況來看,實(shí)際上發(fā)現(xiàn)他們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大的變化。
至于說其他的地區(qū),中西部地區(qū)我們這兩年也進(jìn)行了比較多的調(diào)研,總體上看,我個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)在困難比較多的可能是西部地區(qū)困難比較多一些。因?yàn)槲鞑康貐^(qū)說一句實(shí)在地話,它的工業(yè)應(yīng)該說是剛剛開始起步,而且是剛剛進(jìn)入比較好的發(fā)展快車道,結(jié)果現(xiàn)在面臨一個(gè)全世界的需求萎縮,包括中國(guó)需求也擴(kuò)張比較困難,所以它很多的產(chǎn)成品現(xiàn)在面臨著比較大的市場(chǎng)銷售困難,這就是整個(gè)中西部地區(qū),尤其是西部資源省份面臨比較大的困難。因?yàn)檫@些地區(qū)問題:一是人才相對(duì)比較缺乏;二是技術(shù)能力相對(duì)比較弱一些;三是城市發(fā)展現(xiàn)在水平比較低。所以它的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可能要它強(qiáng)行學(xué)深圳,要它學(xué)北京、上海等等,去做這樣類型的轉(zhuǎn)型,我覺得對(duì)他們來說這樣的要求是不合適的。
但是這些地區(qū)我經(jīng)過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了比較好的苗頭:第一,這些地區(qū)慢慢的摸索到了一條它自己可以持續(xù)發(fā)展的路子,比如像西安這樣的城市,成都這樣的城市,其實(shí)它位于西部地區(qū),這些城市事實(shí)上近幾年慢慢就把自己的一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),包括一些優(yōu)勢(shì)的企業(yè),慢慢的就不斷的市場(chǎng)化或者不斷的規(guī)模推進(jìn)到全國(guó)的程度,或者推進(jìn)到全世界的水平,慢慢以這些比較好的龍頭企業(yè)或者一些特殊的產(chǎn)業(yè),來帶動(dòng)這些城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)然,總體上講,這些誠(chéng)實(shí)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目前為止還不一定有東部那么明顯,但是我覺得他們慢慢也正在摸索這些路,當(dāng)然還需要國(guó)家政策的支撐,因?yàn)樗麄兊碾y度比較大。一是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不如東部那么強(qiáng)勁;二是它整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱程度要比東部很多沿海城市脆弱一些;三是這個(gè)地方的人才,包括資金環(huán)境也并不如東部沿海地區(qū)。所以在這樣的情況下,它轉(zhuǎn)型面臨的困難可能更大一些,所以我們也應(yīng)該給這些地區(qū)更多的耐心,現(xiàn)在來看,也許通過2007年全球的金融危機(jī)的洗禮,我們東部沿海有大部分城市現(xiàn)在慢慢的緩過來勁,慢慢找到了自己可能發(fā)展的路,但是中西部地區(qū)很多城市正在摸索,他們并不一定馬上能夠找到適合今后未來發(fā)展的自己的路,但是也沒有說像過去我們所想象的那樣,他們還在快速的往下滑,事實(shí)上很多城市現(xiàn)在慢慢的經(jīng)濟(jì)相對(duì)來講比較穩(wěn)定了。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來說,現(xiàn)在東北地區(qū)顯示出來的情況相對(duì)來講困難要多一些,資源省份應(yīng)該說面臨的困難比較多一些,資源省份面臨的困難比較多,我們這幾年是可以理解的,因?yàn)殡S著我們整個(gè)投資水平的慢慢下降,這些投資品的價(jià)格也受到很大的沖擊,像鋼鐵、煤炭、電解鋁等等其他的建材產(chǎn)品等等,這些大宗商品的價(jià)格是受到比較明顯的沖擊,所以生產(chǎn)這些商品的企業(yè),我個(gè)人認(rèn)為大部分都在中西部地區(qū),他們面臨的難度要大于中部地區(qū),這是一個(gè)。
第二,中西部地區(qū)從目前的 ……(未完,全文共13846字,當(dāng)前僅顯示3293字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿:“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破方向》
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