在全縣特扶項目實施推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高思想認識
二、全力攻堅項目
一要細化分解任務(wù)
二要狠抓未開工和進度滯后項目
三要嚴格落實問責機制
三、加快資金撥付
四、強化項目管理
一要實行部門包干制
二要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制
三是工程類項目必須按基建程序執(zhí)行
四是不得隨意出具預(yù)驗收單
五、嚴格項目調(diào)整
一要嚴格按照程序調(diào)整
二要嚴格在期限之內(nèi)調(diào)整
六、加強績效考評
……
在全縣特扶項目實施推進會上的講話
（2016年8月22日）

同志們：
今天，我們在這里召開全縣特扶項目實施推進會，加快推進2016年度特扶項目建設(shè)，全力攻堅首輪及2014、2015年度特扶項目掃尾，確保全面完成既定目標任務(wù)，實現(xiàn)兩輪特扶計劃完美收官。剛才，縣特扶辦通報了兩輪特扶項目完成情況，滯后項目責任單位逐個匯報了存在問題及整改措施，希望大家高度重視，狠抓落實，推進滯后項目迎頭趕上。從剛才匯報的情況來看，我縣特扶項目實施主要存在思想認識不夠、項目建設(shè)偏慢、臺賬整理不規(guī)范、資金撥付不及時等問題。下面，我就這些具體問題強調(diào)幾點意見。
一、提高思想認識。今年是實施第二輪特扶計劃的最后一年，現(xiàn)在距離年底只有不到四個半月的時間，但截至7月底我縣2016年度完成特扶投資僅
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。二要狠抓未開工和進度滯后項目。22個報零項目要逐個制訂開工計劃表，細化明確每個環(huán)節(jié)的前期推進時間節(jié)點；進度滯后項目要倒排時間，加快節(jié)奏，盡最大努力把進度趕上。三要嚴格落實問責機制。我們將按照特扶項目督查制度對項目不能按時動工、進展緩慢和長時期沒有實質(zhì)性進展的項目責任單位給予警示限改，連續(xù)兩次警示限改未到位的由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人對項目責任單位負責人進行約談，并追究相關(guān)人員責任。
三、加快資金撥付。資金撥付不及時是一個老問題，從前幾年的特扶項目完成情況看，我們千方百計地趕進度，在省審計小組審計時年度計劃完成率基本能達到100%以上，但特扶資金的撥付率僅70-80%，其中2015年度還不到70%。特扶資金撥付率水平低于其他特扶縣，已成為特扶績效考核的重點短板。截至7月底，我縣首輪特扶未撥付資金達1620萬元，第二輪2014年度未撥付資金達1800萬元，2015年度達8100萬元，2016年度專戶撥付特扶資金也才4012萬元。造成資金撥付率低的原因無非就是項目實施進度慢和項目臺賬不規(guī)范兩點，所以未完成計劃建設(shè)內(nèi)容的項目責任單位一定要堅持兩手抓，一手抓項目實施進度，一手抓項目臺賬資料收集整理，必須做到項目實施完成，臺賬整理齊全，資金撥付完畢；已完成建設(shè)內(nèi)容但未完成驗收、報賬的項目務(wù)必抓緊時間整理項目臺賬，盡快申請項目驗收，完成資金撥付；可以申請資金預(yù)撥的項目要盡快與縣特扶辦、縣財政局聯(lián)系，提供相關(guān)材料進行資金預(yù)撥�？偟膩碚f，資金要跟著項目走，所有項目在2016年12月31日前必須做到項目實施完成、資金撥付完畢。
四、強化項目管理。項目管理事關(guān)特扶計劃實施績效，也是特扶審計的重中之重，管理不嚴小則整改，大則追責，我們與其事后被動，不如事前主動，在項目實施過程中嚴格項目管理，確保項目建設(shè)依法合規(guī)按計劃實施，確保不留后遺癥。這里主要強調(diào)四點：一要實行部門包干制。各部門單位對各自特扶項目的實施和落實負全責，并全程負責好項目申報、篩選、實施、檢查、臺賬指導(dǎo)收集、預(yù)驗收、資金撥付等工作，對項目實施的完整性和真實性負責。特別是有些部門存在上報數(shù)據(jù)不及時、漏報、錯報現(xiàn)象，個別項目存在公示公告不夠嚴謹、未按規(guī)定程序走等問題，還有責任單位存在對項目進度及存在問題不清不楚的情況，給年度特扶資金的下達和特扶審計埋下了隱患，一定要提前抓好整改。二要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對報賬材料的真實性、完整性和合規(guī)性負責，并做好臺賬保存以便審計和檢查之用�？h級有關(guān)部門作為扶貧開發(fā)類項目實施主體的，仍實行縣級報賬。三是工程類項目必須按基建程序執(zhí)行。要實行質(zhì)量保證金和招投標制度，實施單位明確項目責任單位和責任人，會同責任單位認真做好項目概算、預(yù)算、決算工作，實行招投標程序，加強對項目論證、項目建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量、施工和監(jiān)理工作等方面的監(jiān)督考核，嚴 ……（未完，全文共3003字，當前僅顯示1517字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣特扶項目實施推進會上的講話》）