市財(cái)政局2016年述職報(bào)告

目錄/提綱：……
（一）力促財(cái)政收支健康發(fā)展，著力抓好增收節(jié)支
（二）著力發(fā)揮財(cái)政“聚財(cái)”作用，維持財(cái)政穩(wěn)健態(tài)勢(shì)
1、大力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持
2、貫徹落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策
一是全面貫徹落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重大行動(dòng)政策
二是支持市屬國(guó)有獨(dú)資公司開展融資工作
3、注重財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控
一是防控支付風(fēng)險(xiǎn)
二是防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
三是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理
（三）持續(xù)推進(jìn)民生財(cái)政建設(shè)，服務(wù)政府中心工作
一是持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)工作
二是財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作初顯成效
三是全面推進(jìn)我市創(chuàng)文工作
（四）支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是支持工作技術(shù)創(chuàng)新
二是支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
三是支持人才發(fā)展戰(zhàn)略，安排2,840萬元人才發(fā)展專項(xiàng)資金
（五）著力推進(jìn)“陽光財(cái)政”建設(shè)，深化預(yù)算編制改革和規(guī)范管理
五是辦理財(cái)政網(wǎng)站、網(wǎng)上信訪、12345政府熱線等工作
（六）深入開展“兩學(xué)一做”，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)
……
市財(cái)政局2016年述職報(bào)告

2016年，是我市“十三五”規(guī)劃建設(shè)的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。2016年，市財(cái)政按照市委市政府的工作部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”，保證財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和收支總體平衡，發(fā)揮財(cái)政對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐作用，保障民生持續(xù)改革，“十三五”開好局、起好步作貢獻(xiàn)。結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)中心區(qū)域擴(kuò)容提質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。高度重視“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”（簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”）學(xué)習(xí)教育工作，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的政治任務(wù)和黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）力促財(cái)政收支健康發(fā)展，著力抓好增收節(jié)支。

2016年，來源于**市財(cái)政總收入為1,146,936萬元，收入總量在全省21個(gè)地級(jí)市中排第14位。全市地方一般公共預(yù)算收入完成489,093萬元，完成年初預(yù)算的41.84%，剔除五項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算因素后同比下降4.91%（后面分析均采用此可比口徑），收入增幅在全省各市中排第19位。其中，稅收完成320,997萬元，在全省排第12
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過置換債，優(yōu)化全市存量債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。做好存量債務(wù)的還本付息，以及置換債券資金支出和統(tǒng)計(jì)的日常工作，加快置換債資金的支出進(jìn)度，實(shí)施BT項(xiàng)目提前回購，減輕成本。

（三）持續(xù)推進(jìn)民生財(cái)政建設(shè)，服務(wù)政府中心工作。

一是持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量和資金投入公共服務(wù)事業(yè)，建立多元化的供給體系。通過政府購買公共服務(wù)，改善公共服務(wù)質(zhì)量、拓寬服務(wù)覆蓋面、提高公共服務(wù)的運(yùn)作效率和專業(yè)化水平。2016年7月，市委書記葛長(zhǎng)偉同志主持召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)《推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破抓實(shí)改革的精準(zhǔn)落地》，會(huì)議指出，在全省基層改革創(chuàng)新工作交流會(huì)上，我市基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到了省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華同志的充分肯定。2016年，預(yù)計(jì)基本公共服務(wù)均等化支出為1,273,453萬元。同比增長(zhǎng)10.77%，到2016年底我市基本公共服務(wù)水平達(dá)爭(zhēng)取到全省平均水平的80%以上，北部地區(qū)達(dá)到南部地區(qū)平均水平的80%以上。2016年全市各級(jí)財(cái)政安排用于省十件民生實(shí)事的資金為351,018萬元，今年已撥付資金203,745萬元，完成全年預(yù)算的58.04％，快于時(shí)間進(jìn)度8.04個(gè)百分點(diǎn)。全市快于時(shí)間進(jìn)度的民生實(shí)事有5件，分別為鞏固提升底線民生保障水平、強(qiáng)化低收入住房困難_住房保障、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、促進(jìn)教育資源公平均衡配置、加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)，其中進(jìn)度最快的是強(qiáng)化低收入住房困難_住房保障，完成全年預(yù)算的75.04%。

二是財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作初顯成效。2016年3月25日，財(cái)政部、發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)文，選定我市為全國(guó)涉農(nóng)資金的整合試點(diǎn)市，是全國(guó)范圍內(nèi)第一個(gè)試點(diǎn)地級(jí)市。財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作將對(duì)全市110項(xiàng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目合計(jì)41.53億元進(jìn)行全面整合，探索建立“一池一庫六類別”資金項(xiàng)目管理模式，對(duì)性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)整合優(yōu)化，提高資金使用效益，統(tǒng)籌用于“三農(nóng)”發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和涉農(nóng)民生支出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與支農(nóng)政策銜接機(jī)制，創(chuàng)新政府支農(nóng)政策體系。與市農(nóng)發(fā)行研究制定《**市涉農(nóng)資金整合優(yōu)化配套融資方案》（稿），對(duì)全市涉農(nóng)資金整合及如何發(fā)揮資金杠桿作用，配套農(nóng)發(fā)行資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域。2016年，支持扶貧攻堅(jiān)工程，安排扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金5,238萬元，主要用于農(nóng)村危房改造、扶貧“雙到”、以及革命老區(qū)建設(shè)等。

三是全面推進(jìn)我市創(chuàng)文工作。代擬了《**市創(chuàng)文突出問題綜合整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法》，經(jīng)市政府同意，對(duì)清城區(qū)、清新區(qū)開展創(chuàng)文突出問題綜合整治進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額1億元。

另外，切實(shí)加強(qiáng)資金管理和制度建設(shè)，先后出臺(tái)了政府購買服務(wù)人員管理、調(diào)整差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和差旅費(fèi)管理問題補(bǔ)充通知等政策文件；并根據(jù)我市車改工作的要求，扎實(shí)做好公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、拍賣車輛解編等車改配套工作，確保全市車改工作的順利推進(jìn)。

（四）支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是支持工作技術(shù)創(chuàng)新。2016年市財(cái)政安排4,208萬元，通過事后獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等方式支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、機(jī)器換人，支持中小企業(yè)通過技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)。截至2016年12月底，已安排資金1,845.8萬元，支持項(xiàng)目26個(gè)，預(yù)計(jì)銷售收入23.46億元，產(chǎn)生稅金1.08億元。配合做好上市公司獎(jiǎng)勵(lì)和扶持工作，設(shè)立上市公司獎(jiǎng)勵(lì)和扶持專項(xiàng)資金300萬元。設(shè)立電子商務(wù)資金1,200萬元，用于支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子商務(wù)行業(yè)規(guī)制建設(shè)。二是支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。根據(jù)市委《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，2016年安排科技資金7,000萬元。主要用于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、產(chǎn)學(xué)研合作、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)。創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，運(yùn)用專項(xiàng)資金、市場(chǎng)化管理模式，推 ……（未完，全文共4433字，當(dāng)前僅顯示2239字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市財(cái)政局2016年述職報(bào)告》）