干部學(xué)習(xí)講稿：實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)的財(cái)力保障

目錄/提綱：……
一、軍費(fèi)正處于階段性上升通道
（一）經(jīng)典國(guó)防理論與軍費(fèi)的關(guān)系
（二）后發(fā)大國(guó)與軍費(fèi)的關(guān)系
2、發(fā)展型國(guó)防
（三）戰(zhàn)斗力與軍費(fèi)、改革關(guān)系
二、軍費(fèi)的支撐能力較強(qiáng)
（一）財(cái)力較強(qiáng)
（二）社會(huì)保障基礎(chǔ)較好
三、軍費(fèi)欠效益
4、由于武器裝備競(jìng)標(biāo)采購(gòu)方面，我們與西方比也相對(duì)欠效益
四、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)
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干部學(xué)習(xí)講稿：實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)的財(cái)力保障
王寶坤
人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授

大家好，今天講一個(gè)主題就是強(qiáng)軍夢(mèng)的財(cái)力保障。在當(dāng)今中國(guó)夢(mèng)、中國(guó)崛起的大背景下，軍隊(duì)建設(shè)最主要的一個(gè)內(nèi)容，就是軍費(fèi)的支出，軍費(fèi)的總量和軍費(fèi)的比例，所以軍隊(duì)武器裝備發(fā)展如何，很關(guān)鍵的要取決于它的財(cái)力保障。首先，我們國(guó)家有中國(guó)的特點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)這些年一直在增長(zhǎng)，西方對(duì)我們也有一些指責(zé)和批評(píng)，但實(shí)際上我們有自己增長(zhǎng)的合理性。下面先談幾個(gè)問(wèn)題。
一、軍費(fèi)正處于階段性上升通道
（一）經(jīng)典國(guó)防理論與軍費(fèi)的關(guān)系
一、軍費(fèi)正處于階段性上升通道。軍費(fèi)正處于階段性上升的通道，這也是中國(guó)的特點(diǎn)，目前的基本情況，從以下幾個(gè)方面來(lái)理解一下軍費(fèi)正處于階段性上升的通道。
第一，經(jīng)典國(guó)防理論與軍費(fèi)的關(guān)系。經(jīng)典國(guó)防理論，我們一般說(shuō)有三條：
1、一國(guó)最先進(jìn)的科技和生產(chǎn)力首先運(yùn)用于國(guó)防，所以當(dāng)科技快速增長(zhǎng)的時(shí)候，國(guó)防的項(xiàng)目就會(huì)增長(zhǎng)，軍費(fèi)自然就要進(jìn)行配套。
一國(guó)最先進(jìn)的科技和生產(chǎn)力，首先運(yùn)用于國(guó)防，它的核心運(yùn)用體現(xiàn)為兩點(diǎn)：
一是運(yùn)用于武器裝備的研發(fā)、采購(gòu)和列裝，主要是武器裝備，戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵要素。
二是運(yùn)用于戰(zhàn)斗力的生成，戰(zhàn)斗力有七要素，分三個(gè)梯次：第一個(gè)梯次，人和武器裝備，軍隊(duì)員額、軍隊(duì)機(jī)械化信息化的武器裝備，這是第一個(gè)梯次兩個(gè)要
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關(guān)的領(lǐng)域就需要有一些大的軍事項(xiàng)目的立項(xiàng)，自然要有軍費(fèi)配套，所以科技快速進(jìn)步也必然伴隨著重大項(xiàng)目集中持續(xù)立項(xiàng)，因此軍費(fèi)在這個(gè)階段就體現(xiàn)為加速度增長(zhǎng)的配套。而西方早已走過(guò)了這樣的階段，我國(guó)目前正處于這樣一個(gè)階段。這是后發(fā)大國(guó)與軍費(fèi)的第一個(gè)關(guān)系，科技快速進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，帶來(lái)武器裝備重大立項(xiàng)集中，形成軍費(fèi)要配套。
2、發(fā)展型國(guó)防。我們現(xiàn)在要從維持型國(guó)防轉(zhuǎn)到發(fā)展型國(guó)防。維持型國(guó)防我們過(guò)去走過(guò)了幾十年，主要是人頭費(fèi)為主，辦公費(fèi)也占很大一塊比例，而武器裝備也主要用于采購(gòu)，研發(fā)投入非常少。而發(fā)展型國(guó)防，主要體現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是機(jī)械化、信息化裝備比例日益增大，這就需要有較多的軍費(fèi)給予比較昂貴的武器裝備的采購(gòu)，因?yàn)闄C(jī)械化、信息化的技術(shù)和裝備比例日益增大。二是裝備研發(fā)費(fèi)日益增大。裝備的研發(fā)能力也在提高，所以裝備集中立項(xiàng)、研發(fā)費(fèi)日益增大。而裝備、研發(fā)費(fèi)相對(duì)于采購(gòu)費(fèi)比例日益增大，這就意味著我們走向發(fā)展型國(guó)防，所以發(fā)展型國(guó)防也需要軍費(fèi)給予配套。
2015年美國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支結(jié)構(gòu)，它在研制、試驗(yàn)和評(píng)估這塊，就占到整個(gè)軍費(fèi)的12%，采購(gòu)費(fèi)是17%，12%和17%相對(duì)比較接近，這就意味著是一支發(fā)展型國(guó)防的軍隊(duì)。
三是我們的潛在對(duì)手也必然是大國(guó)。因?yàn)榇髧?guó)之間既為戰(zhàn)略對(duì)手，也是戰(zhàn)略伙伴，尤其是具有一流強(qiáng)國(guó)潛力的后發(fā)大國(guó)，比如西方認(rèn)為中國(guó)就是這樣的國(guó)家，更會(huì)面臨著打壓與制衡。所以我們面臨更多的打壓與制衡周邊環(huán)境、熱點(diǎn)問(wèn)題凸現(xiàn)，也需要增加軍費(fèi)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
四是后發(fā)大國(guó)在崛起中面臨著困境，這也是一個(gè)規(guī)律，因?yàn)橄劝l(fā)大國(guó)，比如西方會(huì)主動(dòng)性的制衡，事實(shí)上我們已經(jīng)看到，美國(guó)在實(shí)施亞太戰(zhàn)略再平衡，所謂再平衡，就是把兵力、把裝備運(yùn)用到亞太來(lái)，兵力、裝備之巨已經(jīng)不僅僅對(duì)待小國(guó)和小的熱點(diǎn)問(wèn)題了，美國(guó)在亞太戰(zhàn)略再平衡當(dāng)中有這樣幾個(gè)表現(xiàn)：軍事調(diào)動(dòng)、軍事部署，比如航母戰(zhàn)斗群過(guò)來(lái)，比如戰(zhàn)機(jī)、直升機(jī)等等；聯(lián)合軍演，和周邊國(guó)家頻繁的、大規(guī)模的聯(lián)合軍演；武器裝備銷售，比如對(duì)日本、對(duì)韓國(guó)、對(duì)臺(tái)灣，等等；加強(qiáng)和新建軍事基地，強(qiáng)化軍事基地建設(shè)和布防。之后它還會(huì)有一些更應(yīng)急的措施，比如租借裝備、指導(dǎo)軍事，等等。事實(shí)上，在南海美國(guó)有更多的軍事介入、抵近偵查，以及更多的對(duì)我國(guó)國(guó)防事宜的指責(zé)，所以主動(dòng)制衡我們已經(jīng)切身的體會(huì)到了。同時(shí)美國(guó)還實(shí)行了三波抵消戰(zhàn)略，因此像我們國(guó)家就應(yīng)當(dāng)防御性的應(yīng)對(duì)，這也需要我們加大軍費(fèi)投入，應(yīng)對(duì)這樣的問(wèn)題。
西方實(shí)施的是打壓理論，我們一方面要在國(guó)防上進(jìn)行應(yīng)對(duì)，在軍費(fèi)上給予保障，同時(shí)，我們還要積極主動(dòng)的進(jìn)行軍事接觸、軍事交流、經(jīng)濟(jì)互往互利，主動(dòng)化解一部分對(duì)抗和打壓。
當(dāng)然，習(xí)近平主席在訪德的時(shí)候曾經(jīng)提起歌德名著《浮士德》中的惡魔墨菲斯托，它是地獄七大魔王之一，是個(gè)墮落天使，這個(gè)故事就意味著強(qiáng)大了必然要稱霸，西方也信奉這樣一個(gè)原理，我們中國(guó)按照自己的意愿增長(zhǎng)軍費(fèi)，西方卻認(rèn)為是中國(guó)威脅論，但事實(shí)上并不是這樣的。
（三）戰(zhàn)斗力與軍費(fèi)、改革關(guān)系
第三，戰(zhàn)斗力與軍費(fèi)和改革關(guān)系。也意味著我們軍費(fèi)要有所保障，來(lái)提升戰(zhàn)斗力。剛才我們提到戰(zhàn)斗力七要素，其中最關(guān)鍵的就是武器裝備的研發(fā)，重大技術(shù)的突破，新概念武器裝備的研發(fā)和發(fā)展。在國(guó)防科技快速發(fā)展的今天，軍費(fèi)也是非常關(guān)鍵的保障要素之一，沒(méi)有高科技、沒(méi)有軍費(fèi)的保障，就沒(méi)有強(qiáng)軍夢(mèng)。比如在過(guò)去若干年，我們突破了若干國(guó)防高科技項(xiàng)目，彌補(bǔ)了一些空白性的武器裝備，比如我們研發(fā)列裝擁有了巡航導(dǎo)彈、空中加油機(jī)，航空母艦，當(dāng)然我們已經(jīng)改裝了一艘遼寧艦，現(xiàn)在正在建設(shè)一艘自己的航空母艦。還有大飛機(jī)，前一兩天我們運(yùn)-20鯤鵬已經(jīng)列裝部隊(duì)，它起飛權(quán)重200噸左右，掛載40多噸，能夠增加空軍的戰(zhàn)略能力，而且這種大飛機(jī)也可以進(jìn)行系列化生產(chǎn)和量產(chǎn)，可以增加我國(guó)空軍的戰(zhàn)略能力。當(dāng)然，我們?cè)谇皫啄昃鸵呀?jīng)提出了，我們要建設(shè)戰(zhàn)略空軍和藍(lán)水海軍，這都需要有大型的現(xiàn)代化的裝備給予支撐，當(dāng)然這背后根本的保障仍然是經(jīng)費(fèi)，仍然是錢。所以，強(qiáng)軍夢(mèng)我們看到的是軍隊(duì)的強(qiáng)大、裝備的強(qiáng)大，但保障性的一個(gè)重要因素，就是軍費(fèi)。
我們也拉開(kāi)了軍隊(duì)改革的序幕，軍隊(duì)改革可以產(chǎn)生戰(zhàn)斗力，我們也向改革要戰(zhàn)斗力。比如新機(jī)構(gòu)的設(shè)立，編制編成的改變，軍事理論的變革，都會(huì)產(chǎn)生戰(zhàn)斗力。同時(shí)，改革也需要有軍費(fèi)配套，比如機(jī)構(gòu)的調(diào)整，人員的裁減，新機(jī)構(gòu)的成立，等等。剛才談到軍費(fèi)與幾個(gè)要素的關(guān)系，結(jié)論就是中國(guó)的軍費(fèi)目前不是多了，而是不夠。總結(jié)上述說(shuō)到的問(wèn)題，我們正處于科技快速進(jìn)步，正處于重大項(xiàng)目集中立項(xiàng)，正處于周邊關(guān)系熱點(diǎn)問(wèn)題凸現(xiàn)這樣一些崛起的困境階段，在這個(gè)階段，我們的軍費(fèi)如果跟不上， ……（未完，全文共8867字，當(dāng)前僅顯示2422字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)的財(cái)力保障》）