分管副區(qū)長關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作講課稿

兼顧“兩個利益”，明確 “兩個責任”
——牽緊煤礦安全生產(chǎn)的“牛鼻子”

在其位要謀其政。身處在抓安全生產(chǎn)的第一線，作為主管全區(qū)安全生產(chǎn)的副區(qū)長，我今天想和大家交流的主要也就是關(guān)于如何抓好安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)工作這件事。有人說改革和發(fā)展很偉大，是為了富民強國，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興； 有人說改革和發(fā)展很簡單，就是為了讓老百姓多賺錢，都能夠過上好日子；還有人說，改革和發(fā)展是為了使人過得都有尊嚴、感覺到幸福。雖說法不一但歸根結(jié)底，當今改革和發(fā)展的終極目的是為了實現(xiàn)經(jīng)濟利益和社會利益的雙豐收，人與社會的和諧發(fā)展，而生命的利益、人民的利益、國家的利益也就是經(jīng)濟利益和社會利益的綜合體現(xiàn)。“人民的利益高于一切，安全生產(chǎn)重于泰山”不僅是每一名安監(jiān)人也更是每一位執(zhí)政者把維護人的崇高的生命價值作為一種責任和使命來追求的境界。

黨和國家從來也沒有像今天這樣把“科學發(fā)展、以人為本”的理念作為科學發(fā)展觀的第一要務(wù)寫入讀本，作為一種指導(dǎo)思想提高到政治的高度來貫徹落實。畢竟，過于頻繁的自然和人為災(zāi)難，特別是煤礦各類事故的頻發(fā)，造成的生命隕落、家庭破碎、財產(chǎn)損失總是在一次又一次挑戰(zhàn)著人們追求幸福美滿生活的意愿底線。只有抓好安
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實從業(yè)人員的安全行為責任�！皟蓚�主體責任”是保證從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全與健康的外部因素，而安全生產(chǎn)的最終落腳點取決于從業(yè)人員自身的安全素質(zhì)和安全技能。因此，我們在強調(diào)“兩個責任主體”的同時，重點強調(diào)從業(yè)人員自身的安全行為責任。在基礎(chǔ)教育中應(yīng)增加安全教育內(nèi)容，樹立和提高國民整體安全行為責任。在煤礦等高危行業(yè)中，要開展有針對性安全教育和培訓，提高勞動者的安全技能和安全防范意識，保證從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程的安全和健康。神華煤礦安全管理經(jīng)驗也恰恰印證了這一點。所以，我們認為，只有在“以人為本”這一宗旨的指引下，牢固樹立“安全發(fā)展依靠人”的思想，充分調(diào)動人的積極性，強化全員參與安全管理與監(jiān)督，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“一切為了人，為了一切人”的目的。

安全生產(chǎn)過程就是嚴把現(xiàn)場的科學定位，使人、物、現(xiàn)場在時間、空間上處于最佳結(jié)合狀態(tài)，從而消除人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和現(xiàn)場的不穩(wěn)定性，實現(xiàn)人盡其力，物盡其用，時盡其效，以達到安全生產(chǎn)無事故的目的。因此，安全生產(chǎn)管理工作者必須把工作重心放在基層，放在煤礦一線，放在“隱患排查治理”上，放在打擊“違法非法生產(chǎn)經(jīng)營行為”上，放在“促進安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)、不斷改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境”上，更好地去承擔安全生產(chǎn)的社會責任，而不是放在安全生產(chǎn)死亡控制指標上來，也不是把工作放在下發(fā)多少通知和指導(dǎo)意見等文件上來。從眾多的重特大事故來看，90%以上是責任事故。究其原因，主要就是我們的一些地方政府和煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)上并沒有真正把責任落實到位，相當程度是寫在紙上、喊在嘴上、布置在會上，責任制得不到認真貫徹落實。誠如_總理就安全生產(chǎn)責任落實曾經(jīng)指出的：“主要我們已經(jīng)制定的各項安全措施沒有真正落實，很多還停留在逐級傳達和口頭上，潛在的安全隱患很多”。歷屆區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次強調(diào)過“我們不是制度制定得不夠多，我們的各項制度都比較完備，關(guān)鍵是落實得不夠好”。所以，我們在當前煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、形勢依然嚴峻的情況下，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管者必須面向基層，面向煤礦企業(yè)，實事求是，真情傾聽煤礦呼聲，真心關(guān)心煤礦發(fā)展，廣泛開展調(diào)查研究，不斷改變監(jiān)管策略，不斷創(chuàng)新工作模式，確定適合本地區(qū)有針對性的、新穎的工作思路，堅決避免煤礦企業(yè)對_機制的耐受、厭煩和抵觸。
近期以來，煤礦企業(yè)發(fā)生了多起重特大生產(chǎn)安全事故，眾多鮮活的生命在瞬間消失，令人震驚、悲痛。雖然事故原因多種多樣，但其重要的點就是企業(yè)沒有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系，片面追求眼前利益，放棄持續(xù)發(fā)展計劃，使安全投入與經(jīng)濟效益比例失衡。去年的“7.17”事故和今年9月22日的雙鴨山煤礦火災(zāi)、雞西煤礦透水事故也都存在類似問題，安全投入嚴重不足，終釀遭難。

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。經(jīng)濟效益是企業(yè)存在的核心目的，是企業(yè)整體管理工作的中心任務(wù)，但如果企業(yè)盲目追求高效益往往欲速不達，重生產(chǎn)輕安全，只抓效益不抓安全，急功近利，違章操作、安全責任不落實、不檢查、事故隱患不排除，都是一種潛在的負效益，一旦事故發(fā)生就暴露無遺，負增長就會直線上升。有研究成果顯示，安全保險措施的安全費用投入與事后整改效果的比是1:5�？梢姲踩度朐谡麄�安全生產(chǎn)中的比例微乎其繳，其產(chǎn)出的效益卻是如此可觀。其實，煤礦企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)費用的提取就明確規(guī)定：按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管，確保需要，規(guī)范使用”的原則，小型煤礦中低瓦斯礦井噸煤不低于6元，進行�？顚Ｓ谩Ｖ饕迷谠牧�、設(shè)備設(shè)施、勞動力三個方面。鼓勵煤礦企業(yè)采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，高起點、高標準建設(shè)本質(zhì)安全型的標準化煤礦。加大安全投入，不斷提高煤礦安全管理水平，不斷改善煤礦工人安全作業(yè)環(huán)境，持續(xù)不斷地加大從業(yè)人員的安全教育和培訓力度，促進煤礦企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。事實上，從國家到地方政府都非常重視這項工作，對那些不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境和不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦或關(guān)閉或資源整合或技改，地方煤礦的安全生產(chǎn)條件取得了實質(zhì)性的進展，煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益也是顯而易見的。就我區(qū)地方煤礦來看，2006年以前存在礦井100多對，通過整頓關(guān)閉和開展“兩個條件”認定和質(zhì)量標準化建設(shè)現(xiàn)存45對礦井（正常生產(chǎn)礦井41處），年生產(chǎn)原煤仍保持在140萬噸左右。 ……（未完，全文共4516字，當前僅顯示2281字，請閱讀下面提示信息。收藏《分管副區(qū)長關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作講課稿》）