五大發(fā)展理念學(xué)習(xí)黨課講稿：開(kāi)放發(fā)展：開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面

目錄/提綱：……
一、為什么要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展
二、開(kāi)放發(fā)展面臨的新形勢(shì)
三、對(duì)外開(kāi)放的新戰(zhàn)略
（一）形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
（二）構(gòu)建全面開(kāi)放新格局
（三）構(gòu)造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新_
（四）積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理
（五）維護(hù)金融安全與資源能源安全
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五大發(fā)展理念學(xué)習(xí)黨課講稿：開(kāi)放發(fā)展：開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面
郭兆暉
中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授

各位學(xué)員大家好，我是中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部的郭兆暉，今天為大家講的內(nèi)容是我們五大發(fā)展理念之一的開(kāi)放發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放的新局面。
今天這一講的內(nèi)容我們包括3個(gè)方面，第一個(gè)方面就是我們講一講，為什么要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。第二個(gè)方面我們來(lái)講，目前開(kāi)放發(fā)展所面臨的新形勢(shì)，新局面。第三個(gè)方面，我們來(lái)講應(yīng)對(duì)開(kāi)放發(fā)展，我們目前對(duì)外開(kāi)放這種新形式，新局面的我們一系列的新戰(zhàn)略。
一、為什么要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展
首先，我們來(lái)看第一個(gè)方面。那為什么我們要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展這種新的理念呢？習(xí)近平總書(shū)記有這么一段話，這是在今年的1月份，在中央黨校省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，十八屆五中全會(huì)精神的研討班的開(kāi)班式上，總書(shū)記是這么講的。它講一個(gè)國(guó)家能不能富強(qiáng)，一個(gè)民族能不能振興，最重要的是什么呢？最重要的是看這個(gè)國(guó)家，這個(gè)民族，能不能順應(yīng)時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的一個(gè)主動(dòng)權(quán)。我們來(lái)看什么是這個(gè)時(shí)代的潮流，什么是歷史前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)。
我們看到這個(gè)時(shí)代的潮流和歷史前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)這個(gè)大背景，現(xiàn)在大家越來(lái)越明確的就是經(jīng)濟(jì)全球化。我們來(lái)看一下經(jīng)濟(jì)全球化，它是有它的理論基礎(chǔ)，我們可以把首先的理論基礎(chǔ)一直追溯到馬克思恩格斯時(shí)代。馬克思和恩格斯在共產(chǎn)黨宣言里面，就講到了這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的問(wèn)題。它是以世界市場(chǎng)為切入點(diǎn)，共產(chǎn)黨宣言里面有這么一段話，資產(chǎn)階級(jí)由于開(kāi)拓了，世界市場(chǎng)使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為了世界性的。這個(gè)時(shí)候，隨著資本主義開(kāi)拓世界市場(chǎng)，把生產(chǎn)和消費(fèi)都成為一種世界性的全球性的這么一種行為。
我們看到從理論上來(lái)看，我們可以把經(jīng)濟(jì)全球化劃分為3個(gè)大的階段。第一個(gè)階段，是殖民擴(kuò)張和世界市場(chǎng)形成階段。西方國(guó)家靠巧取豪奪，強(qiáng)權(quán)占領(lǐng)，殖民擴(kuò)張，到第一次世界大戰(zhàn)前，基本完成了對(duì)世界的瓜分，世
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資源必然有限。這時(shí)候我們要發(fā)揮兩個(gè)市場(chǎng)，就國(guó)際這個(gè)大市場(chǎng)的這個(gè)作用，有效的在國(guó)際大市場(chǎng)上配置我們所需要的這個(gè)資源。還有一方面我們經(jīng)常講一個(gè)就是木桶原理水桶的原理。這個(gè)水桶它會(huì)有短板，我們?cè)瓉?lái)只能在一國(guó)之內(nèi)彌補(bǔ)我們短板，現(xiàn)在我們可以在全世界，全國(guó)的范圍之內(nèi)，各國(guó)的范圍之內(nèi)來(lái)解決我們這個(gè)短板問(wèn)題。還有一方面是我們習(xí)總書(shū)記提出中國(guó)夢(mèng)的要求，其實(shí)我們和平崛起，就非常需要我們堅(jiān)持改革開(kāi)放。
那我們講那么多開(kāi)放的這個(gè)背景，那什么是開(kāi)放發(fā)展呢？開(kāi)放發(fā)展理念就是指我們所有的工作，都必須要用全球視野，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局。開(kāi)放發(fā)展不在限于就是一些涉外的部門，它是整個(gè)要融入到我們各個(gè)部門的工作當(dāng)中。
世界銀行就有這么一段話來(lái)評(píng)價(jià)中國(guó)在開(kāi)放當(dāng)中取得的收益，它講中國(guó)是全球化進(jìn)程中少數(shù)發(fā)展中贏家，它是這么一個(gè)話。所以我們要想成功，其實(shí)必須要有合理的這個(gè)戰(zhàn)略和有力的這個(gè)措施。
我們來(lái)看到其實(shí)對(duì)外開(kāi)放，我們可以把它畫起來(lái)，它大概有一個(gè)三元的戰(zhàn)略模型，它有三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。第一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。第二個(gè)是維持對(duì)外關(guān)系的目標(biāo)。第三個(gè)是國(guó)際環(huán)境，就是如何應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境的這個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)的問(wèn)題。
二、開(kāi)放發(fā)展面臨的新形勢(shì)
第二個(gè)大的方面，給大家講一講我們現(xiàn)在開(kāi)放發(fā)展所面臨的新形勢(shì)，新局面。我們現(xiàn)在大家經(jīng)歷了一個(gè)大背景，大家知道我們經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景。在我們經(jīng)濟(jì)新常態(tài)底下，我們對(duì)開(kāi)放發(fā)展提出了新的要求，比如說(shuō)我們?cè)瓉?lái)在舊常態(tài)底下，我們的發(fā)展階段是吧，是工業(yè)化的初中起，而現(xiàn)在我們已經(jīng)過(guò)渡到工業(yè)化的中后期。我們發(fā)展的目標(biāo)，原來(lái)是快速的推進(jìn)工業(yè)化，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)升級(jí)，效率提升。原來(lái)是動(dòng)力機(jī)制只是要素投入，現(xiàn)在的動(dòng)力機(jī)制是創(chuàng)新。原來(lái)是對(duì)這個(gè)全球分工的這個(gè)地位的這個(gè)改變，原來(lái)是低附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，初級(jí)產(chǎn)品，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和服務(wù)�，F(xiàn)在轉(zhuǎn)變成了這個(gè)技術(shù)和資本密集型的這個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)。
十三五時(shí)期我們整個(gè)的一個(gè)國(guó)際的環(huán)境也發(fā)生了重大的一個(gè)變化。我們可以看到，我們?cè)谑鍟r(shí)期，我們面臨四化同步的這么一種情況。哪四化呢？世界經(jīng)濟(jì)多極化，不再是就是原來(lái)冷戰(zhàn)時(shí)期向蘇聯(lián)美國(guó)兩強(qiáng)爭(zhēng)霸的這種局面。經(jīng)濟(jì)全球化剛剛也講了，這種背景。文化開(kāi)始出現(xiàn)多樣化。另一方面，就是社會(huì)的信息化，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)整個(gè)社會(huì)的這種沖擊越來(lái)越大。
而整個(gè)經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)之后的這種調(diào)整修復(fù)期。2008年金融危機(jī)，對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊非常大。而中國(guó)的對(duì)外關(guān)系，也是出現(xiàn)了轉(zhuǎn)換期。而且全球的這個(gè)經(jīng)濟(jì)治理出現(xiàn)了新一輪的調(diào)整，還有一些新的這些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易_開(kāi)始密集的這個(gè)在制定和出臺(tái)的過(guò)程當(dāng)中。
我們?cè)賮?lái)看一下還有一個(gè)重要的一個(gè)趨勢(shì)，就是國(guó)際的這個(gè)經(jīng)濟(jì)重心開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)移。原來(lái)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)重心我們可以通過(guò)這張圖發(fā)現(xiàn)，大部分還在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體這段。在2000年的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候我們從GDP的角度來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)時(shí)候占了全球GDP的57.2%，還占了絕大部分。但是隨著時(shí)間的發(fā)展，我們可以看到很明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家占的這片藍(lán)的這個(gè)區(qū)域在下降。發(fā)展中國(guó)家所占據(jù)的這片桔紅色的區(qū)域在增加。到了2004年比較明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家這個(gè)關(guān)系，就是原來(lái)這個(gè)GDP的占比在全球占比掉了個(gè)。這個(gè)時(shí)候，發(fā)展中國(guó)家大概占了57.1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家是只占到了40%多，就出現(xiàn)了一個(gè)顛倒。
我們這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上，就是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上，這個(gè)表現(xiàn)的更加明顯。我們這個(gè)時(shí)候我們把它叫做這種變化叫做二八易位，什么叫二八易位呢？原來(lái)2000年的時(shí)候，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)大概是80%左右，但是到了2013年這兩者發(fā)生了顛倒�，F(xiàn)在近期大概是發(fā)展中國(guó)家占80%，發(fā)達(dá)國(guó)家只占到20%，這么一種情況，我們叫做二八易位所占的比重顛了個(gè)倒。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易重心也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。在2000年左右的時(shí)候，我們大部分的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來(lái)自于哪呢？我們以出口貿(mào)易額為例，來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家，跟發(fā)展中國(guó)家的這個(gè)貿(mào)易額比較少。但是慢慢的隨著這個(gè)時(shí)間的變化，這個(gè)也有大量的發(fā)展中國(guó)家這個(gè)貿(mào)易額出現(xiàn)。
而且我們也出現(xiàn)了一種新的情況，原來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，我們看2001年的時(shí)候，基本上都是我們的經(jīng)濟(jì)引進(jìn)來(lái)，就是我們都是利用外資。但是我們對(duì)外投資的直接投資的量很少。但是到了2003年，我們開(kāi)始看到我們對(duì)外投資那個(gè)柱子開(kāi)始增長(zhǎng)，到2004年，第一次出現(xiàn)這么一種情況，就是我們走出去的量比我們引進(jìn)來(lái)的量多了，出現(xiàn)這么一種情況。這也是我們就是說(shuō)現(xiàn)在講要堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，這么一種新的戰(zhàn)略。
還有一個(gè)重要趨勢(shì)，就是現(xiàn)在這個(gè)世界合作的組織，區(qū)域合作組織層出不窮。在1990年以前，世界上只有20個(gè)RTA，RTA就是區(qū)域性的這個(gè)貿(mào)易組織，現(xiàn)在有多少個(gè)呢？現(xiàn)在有將近145個(gè)。1991年之后，這個(gè)區(qū)域性的貿(mào)易組織加快建立。從91年到2000年，年均大概6.2個(gè)。到2000年到2010年增長(zhǎng)到12.8個(gè)。近幾年以來(lái)，大概是12.3個(gè)。光去年的1月份就建了5個(gè)。
我們可以從這樣趨勢(shì)圖上來(lái)看到，增長(zhǎng)的幅度越來(lái)越多，累計(jì)的數(shù)量也越來(lái)越多。其中大家比較關(guān)心的一個(gè)就是美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略，核心就是美國(guó)要打造一個(gè)就是TPP。我們講經(jīng)常叫TPP這個(gè)詞，但TPP是什么概念呢？TPP它就是叫做跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的一個(gè)簡(jiǎn)稱。它是這么一個(gè)就是英文這個(gè)縮寫的簡(jiǎn)稱。它是怎么樣一回事呢？它是由新西蘭，新加坡，智利，文萊這幾個(gè)國(guó)家發(fā)起的。2008年的時(shí)候美國(guó)加入了這個(gè)TPP的談判。2011年的時(shí)候，日本也加入了談判。去年國(guó)慶節(jié)的時(shí)候，它們這些國(guó)家簽署了協(xié)議。當(dāng)然這些這些協(xié)議具體的比如說(shuō)美國(guó)要生效，它還要通過(guò)它的美國(guó)的這個(gè)國(guó)會(huì)具體批準(zhǔn)。這個(gè)組織它來(lái)頭不小，它雖然只有12個(gè)國(guó)家，但是它占了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)總量的40%。應(yīng)該來(lái)說(shuō)這是一個(gè)非常大的量。
而且這已經(jīng)成為美國(guó)的一個(gè)重要的一個(gè)戰(zhàn)略。它就是靠這個(gè)亞太這種區(qū)域的這么一種貿(mào)易區(qū)，_貿(mào)易區(qū)的這種構(gòu)建。當(dāng)時(shí)在這個(gè)TPP剛簽署的時(shí)候，去年國(guó)慶節(jié)的時(shí)候，奧巴馬當(dāng)時(shí)在一個(gè)公開(kāi)演講上，就很清楚的講了這么一句話，他叫我們?yōu)槭裁锤鉚PP？一個(gè)重要的原因，就是要把中國(guó)這樣的國(guó)家擋在我們這個(gè)_貿(mào)易區(qū)之外，不讓它制定世界的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。所以其實(shí)我們現(xiàn)在也是面臨的巨大的一個(gè)挑戰(zhàn)。
我們來(lái)看TPP它的規(guī)則上，它有很大的優(yōu)勢(shì)。比如說(shuō)，它把原來(lái)的一些邊境規(guī)則，擴(kuò)展到了邊境內(nèi)的規(guī)則。就原來(lái)是關(guān)稅的問(wèn)題，它現(xiàn)在就是擴(kuò)展到了它區(qū)域內(nèi)部的關(guān)系。你國(guó)外的市場(chǎng)可以進(jìn)入到它國(guó)內(nèi)的一個(gè)區(qū)域市場(chǎng) ……（未完，全文共14549字，當(dāng)前僅顯示3461字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《五大發(fā)展理念學(xué)習(xí)黨課講稿：開(kāi)放發(fā)展：開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面》）