五大發(fā)展理念學(xué)習(xí)黨課講稿：開放發(fā)展：開創(chuàng)對外開放新局面

目錄/提綱：……
一、為什么要堅持開放發(fā)展
二、開放發(fā)展面臨的新形勢
三、對外開放的新戰(zhàn)略
（一）形成國際競爭新優(yōu)勢
（二）構(gòu)建全面開放新格局
（三）構(gòu)造開放型經(jīng)濟(jì)新_
（四）積極參與國際經(jīng)濟(jì)治理
（五）維護(hù)金融安全與資源能源安全
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五大發(fā)展理念學(xué)習(xí)黨課講稿：開放發(fā)展：開創(chuàng)對外開放新局面
郭兆暉
中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授

各位學(xué)員大家好，我是中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部的郭兆暉，今天為大家講的內(nèi)容是我們五大發(fā)展理念之一的開放發(fā)展。開放發(fā)展，開創(chuàng)對外開放的新局面。
今天這一講的內(nèi)容我們包括3個方面，第一個方面就是我們講一講，為什么要堅持開放發(fā)展。第二個方面我們來講，目前開放發(fā)展所面臨的新形勢，新局面。第三個方面，我們來講應(yīng)對開放發(fā)展，我們目前對外開放這種新形式，新局面的我們一系列的新戰(zhàn)略。
一、為什么要堅持開放發(fā)展
首先，我們來看第一個方面。那為什么我們要堅持開放發(fā)展這種新的理念呢？習(xí)近平總書記有這么一段話，這是在今年的1月份，在中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，十八屆五中全會精神的研討班的開班式上，總書記是這么講的。它講一個國家能不能富強(qiáng)，一個民族能不能振興，最重要的是什么呢？最重要的是看這個國家，這個民族，能不能順應(yīng)時代潮流，掌握歷史前進(jìn)的一個主動權(quán)。我們來看什么是這個時代的潮流，什么是歷史前進(jìn)的主動權(quán)。
我們看到這個時代的潮流和歷史前進(jìn)的主動權(quán)這個大背景，現(xiàn)在大家越來越明確的就是經(jīng)濟(jì)全球化。我們來看一下經(jīng)濟(jì)全球化，它是有它的理論基礎(chǔ)，我們可以把首先的理論基礎(chǔ)一直追溯到馬克思恩格斯時代。馬克思和恩格斯在共產(chǎn)黨宣言里面，就講到了這個經(jīng)濟(jì)全球化的問題。它是以世界市場為切入點(diǎn)，共產(chǎn)黨宣言里面有這么一段話，資產(chǎn)階級由于開拓了，世界市場使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為了世界性的。這個時候，隨著資本主義開拓世界市場，把生產(chǎn)和消費(fèi)都成為一種世界性的全球性的這么一種行為。
我們看到從理論上來看，我們可以把經(jīng)濟(jì)全球化劃分為3個大的階段。第一個階段，是殖民擴(kuò)張和世界市場形成階段。西方國家靠巧取豪奪，強(qiáng)權(quán)占領(lǐng)，殖民擴(kuò)張，到第一次世界大戰(zhàn)前，基本完成了對世界的瓜分，世
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資源必然有限。這時候我們要發(fā)揮兩個市場，就國際這個大市場的這個作用，有效的在國際大市場上配置我們所需要的這個資源。還有一方面我們經(jīng)常講一個就是木桶原理水桶的原理。這個水桶它會有短板，我們原來只能在一國之內(nèi)彌補(bǔ)我們短板，現(xiàn)在我們可以在全世界，全國的范圍之內(nèi)，各國的范圍之內(nèi)來解決我們這個短板問題。還有一方面是我們習(xí)總書記提出中國夢的要求，其實我們和平崛起，就非常需要我們堅持改革開放。
那我們講那么多開放的這個背景，那什么是開放發(fā)展呢？開放發(fā)展理念就是指我們所有的工作，都必須要用全球視野，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局。開放發(fā)展不在限于就是一些涉外的部門，它是整個要融入到我們各個部門的工作當(dāng)中。
世界銀行就有這么一段話來評價中國在開放當(dāng)中取得的收益，它講中國是全球化進(jìn)程中少數(shù)發(fā)展中贏家，它是這么一個話。所以我們要想成功，其實必須要有合理的這個戰(zhàn)略和有力的這個措施。
我們來看到其實對外開放，我們可以把它畫起來，它大概有一個三元的戰(zhàn)略模型，它有三個戰(zhàn)略目標(biāo)。第一個就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。第二個是維持對外關(guān)系的目標(biāo)。第三個是國際環(huán)境，就是如何應(yīng)對國際環(huán)境的這個機(jī)遇與挑戰(zhàn)的問題。
二、開放發(fā)展面臨的新形勢
第二個大的方面，給大家講一講我們現(xiàn)在開放發(fā)展所面臨的新形勢，新局面。我們現(xiàn)在大家經(jīng)歷了一個大背景，大家知道我們經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景。在我們經(jīng)濟(jì)新常態(tài)底下，我們對開放發(fā)展提出了新的要求，比如說我們原來在舊常態(tài)底下，我們的發(fā)展階段是吧，是工業(yè)化的初中起，而現(xiàn)在我們已經(jīng)過渡到工業(yè)化的中后期。我們發(fā)展的目標(biāo)，原來是快速的推進(jìn)工業(yè)化，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)升級，效率提升。原來是動力機(jī)制只是要素投入，現(xiàn)在的動力機(jī)制是創(chuàng)新。原來是對這個全球分工的這個地位的這個改變，原來是低附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，初級產(chǎn)品，勞動密集型產(chǎn)品和服務(wù)�，F(xiàn)在轉(zhuǎn)變成了這個技術(shù)和資本密集型的這個產(chǎn)品和服務(wù)。
十三五時期我們整個的一個國際的環(huán)境也發(fā)生了重大的一個變化。我們可以看到，我們在十三五時期，我們面臨四化同步的這么一種情況。哪四化呢？世界經(jīng)濟(jì)多極化，不再是就是原來冷戰(zhàn)時期向蘇聯(lián)美國兩強(qiáng)爭霸的這種局面。經(jīng)濟(jì)全球化剛剛也講了，這種背景。文化開始出現(xiàn)多樣化。另一方面，就是社會的信息化，整個互聯(lián)網(wǎng)對整個社會的這種沖擊越來越大。
而整個經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)之后的這種調(diào)整修復(fù)期。2008年金融危機(jī)，對整個世界經(jīng)濟(jì)的沖擊非常大。而中國的對外關(guān)系，也是出現(xiàn)了轉(zhuǎn)換期。而且全球的這個經(jīng)濟(jì)治理出現(xiàn)了新一輪的調(diào)整，還有一些新的這些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易_開始密集的這個在制定和出臺的過程當(dāng)中。
我們再來看一下還有一個重要的一個趨勢，就是國際的這個經(jīng)濟(jì)重心開始發(fā)生轉(zhuǎn)移。原來國際的經(jīng)濟(jì)重心我們可以通過這張圖發(fā)現(xiàn)，大部分還在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體這段。在2000年的時候，這個時候我們從GDP的角度來看，發(fā)達(dá)國家這個時候占了全球GDP的57.2%，還占了絕大部分。但是隨著時間的發(fā)展，我們可以看到很明顯，發(fā)達(dá)國家占的這片藍(lán)的這個區(qū)域在下降。發(fā)展中國家所占據(jù)的這片桔紅色的區(qū)域在增加。到了2004年比較明顯，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家這個關(guān)系，就是原來這個GDP的占比在全球占比掉了個。這個時候，發(fā)展中國家大概占了57.1%，而發(fā)達(dá)國家是只占到了40%多，就出現(xiàn)了一個顛倒。
我們這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，我們在經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上，就是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家對經(jīng)濟(jì)增長，全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上，這個表現(xiàn)的更加明顯。我們這個時候我們把它叫做這種變化叫做二八易位，什么叫二八易位呢？原來2000年的時候，發(fā)達(dá)國家對經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)大概是80%左右，但是到了2013年這兩者發(fā)生了顛倒。現(xiàn)在近期大概是發(fā)展中國家占80%，發(fā)達(dá)國家只占到20%，這么一種情況，我們叫做二八易位所占的比重顛了個倒。
對于中國來說，中國的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易重心也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。在2000年左右的時候，我們大部分的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來自于哪呢？我們以出口貿(mào)易額為例，來自于發(fā)達(dá)國家，跟發(fā)展中國家的這個貿(mào)易額比較少。但是慢慢的隨著這個時間的變化，這個也有大量的發(fā)展中國家這個貿(mào)易額出現(xiàn)。
而且我們也出現(xiàn)了一種新的情況，原來中國的經(jīng)濟(jì)，我們看2001年的時候，基本上都是我們的經(jīng)濟(jì)引進(jìn)來，就是我們都是利用外資。但是我們對外投資的直接投資的量很少。但是到了2003年，我們開始看到我們對外投資那個柱子開始增長，到2004年，第一次出現(xiàn)這么一種情況，就是我們走出去的量比我們引進(jìn)來的量多了，出現(xiàn)這么一種情況。這也是我們就是說現(xiàn)在講要堅持引進(jìn)來和走出去并重，這么一種新的戰(zhàn)略。
還有一個重要趨勢，就是現(xiàn)在這個世界合作的組織，區(qū)域合作組織層出不窮。在1990年以前，世界上只有20個RTA，RTA就是區(qū)域性的這個貿(mào)易組織，現(xiàn)在有多少個呢？現(xiàn)在有將近145個。1991年之后，這個區(qū)域性的貿(mào)易組織加快建立。從91年到2000年，年均大概6.2個。到2000年到2010年增長到12.8個。近幾年以來，大概是12.3個。光去年的1月份就建了5個。
我們可以從這樣趨勢圖上來看到，增長的幅度越來越多，累計的數(shù)量也越來越多。其中大家比較關(guān)心的一個就是美國的亞太再平衡戰(zhàn)略，核心就是美國要打造一個就是TPP。我們講經(jīng)常叫TPP這個詞，但TPP是什么概念呢？TPP它就是叫做跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的一個簡稱。它是這么一個就是英文這個縮寫的簡稱。它是怎么樣一回事呢？它是由新西蘭，新加坡，智利，文萊這幾個國家發(fā)起的。2008年的時候美國加入了這個TPP的談判。2011年的時候，日本也加入了談判。去年國慶節(jié)的時候，它們這些國家簽署了協(xié)議。當(dāng)然這些這些協(xié)議具體的比如說美國要生效，它還要通過它的美國的這個國會具體批準(zhǔn)。這個組織它來頭不小，它雖然只有12個國家，但是它占了整個世界經(jīng)濟(jì)總量的40%。應(yīng)該來說這是一個非常大的量。
而且這已經(jīng)成為美國的一個重要的一個戰(zhàn)略。它就是靠這個亞太這種區(qū)域的這么一種貿(mào)易區(qū)，_貿(mào)易區(qū)的這種構(gòu)建。當(dāng)時在這個TPP剛簽署的時候，去年國慶節(jié)的時候，奧巴馬當(dāng)時在一個公開演講上，就很清楚的講了這么一句話，他叫我們?yōu)槭裁锤鉚PP？一個重要的原因，就是要把中國這樣的國家擋在我們這個_貿(mào)易區(qū)之外，不讓它制定世界的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。所以其實我們現(xiàn)在也是面臨的巨大的一個挑戰(zhàn)。
我們來看TPP它的規(guī)則上，它有很大的優(yōu)勢。比如說，它把原來的一些邊境規(guī)則，擴(kuò)展到了邊境內(nèi)的規(guī)則。就原來是關(guān)稅的問題，它現(xiàn)在就是擴(kuò)展到了它區(qū)域內(nèi)部的關(guān)系。你國外的市場可以進(jìn)入到它國內(nèi)的一個區(qū)域市場 ……（未完，全文共14549字，當(dāng)前僅顯示3461字，請閱讀下面提示信息。收藏《五大發(fā)展理念學(xué)習(xí)黨課講稿：開放發(fā)展：開創(chuàng)對外開放新局面》）