干部學習講稿：大國關系與中國周邊安全環(huán)境塑造（上）

目錄/提綱：……
一、2015年中國周邊安全形勢概述
二、中國與周邊大_全關系的新動向
（一）“_分歧、擴大合作”：中美安全關系的新進展
（二）“冬去待春來”：日本安全戰(zhàn)略和中日安全關系的新變化
（三）“新型大國關系的樣本”：中俄安全關系的新發(fā)展
（四）“深度接觸”：中印安全關系的進展與挑戰(zhàn)
……
干部學習講稿：大國關系與中國周邊安全環(huán)境塑造（上）
任晶晶
中國社會科學院當代中國研究所研究員

課程前言
觀眾朋友們，大家好！今天我講座的題目是大國關系與中國周邊安全環(huán)境塑造。主要想通過今天的這樣一個講座，向大家梳理和介紹一下2015年以來，大國關系變化對于中國周邊安全環(huán)境塑造所造成的機遇和挑戰(zhàn)。
我們知道，進入21世紀的第二個10年以來，伴隨中國崛起而出現(xiàn)的周邊安全環(huán)境嬗變，已經成為中國對外戰(zhàn)擘劃和外交政策制定過程中必須面對的重要變量。
2015年中國周邊安全形勢呈現(xiàn)出“東緊西緩、海重陸輕”的特點，周邊安全中的結構性矛盾沒有發(fā)生實質性變化，特別是隨著中美安全關系的進一步復雜化。中美圍繞南海問題展開的戰(zhàn)略博弈進入了一個新的發(fā)展階段。
但是隨著中國地區(qū)影響力和外交主動性的進一步顯現(xiàn)，中國對于同自身安全密切相關的周邊熱點問題的控制力明顯增強。中國與周邊主要大國間的關系也大體保持了穩(wěn)定。因此在結構性矛盾之下，中國周邊安全環(huán)境中的積極因素，正在隨著中國自身實力和影響力的不斷擴大而日益增加。今天我主要想講四個大問題：一、2015年中國周邊安全形勢概述。二、中國與周邊大_全關系的新動向。三、中國周邊安全熱點問題的新變化。四、2016年中國周邊安全形勢展望。
一、2015年中國周邊安全形勢概述
下面我
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成了新的共識。中國同日本，菲律賓圍繞東海及南海問題的博弈始終處于可控狀態(tài)。尤其是相比于此前3年，雖然海洋主權爭端仍在中國同相關國家關系中不時產生摩擦，但并未引起局勢的高度緊張，沒有對地區(qū)安全構成直接挑戰(zhàn)。特別值得一提的是，習近平主席2015年11月分別對越南和新加坡進行了國事訪問，進一步增進了中國與東盟國家的諒解與互信。對穩(wěn)定東南戰(zhàn)略方向的周邊關系提到了積極的作用。此外，朝鮮半島局勢，尤其是朝鮮對外政策，在2015年內雖然仍然存在反復和不確定性，但總體上沒有對東北亞安全形勢構成重大挑戰(zhàn)。
第四，與中國周邊安全密切相關的非傳統(tǒng)安全問題，比如_主義，網絡a全，氣候變化等繼續(xù)引發(fā)高度關注。首先，_主義已成為當前全球安全領域的關注焦點。加之中國長期以來，面臨東突等_主義的安全威脅，反恐成為2015年中_全政策實施的重中之重。其中最為引人注目的是中國制定并頒布了反_主義法，對_活動組織和人員的認定，安全防范，情報信息，調查，應對處置，國際合作，保障措施，法律責任等方面進行了明確的規(guī)定。其次，在網絡a全，氣候變化等重要非傳統(tǒng)安全議題上，中國開始扮演日益重要和積極的角色。在習主席訪美期間，中美兩國就網絡a全議題，尤其是在共同打擊網絡犯罪方面達成了重要共識，并且在12月初舉行的中美首次打擊網絡犯罪高級別聯(lián)合對話中得到了重生。習主席在11月底巴黎氣候大會上提出的4點中國方案，為全球氣候問題的解決注入了強大動力，使此次峰會成為全球氣候治理中新的里程碑。
我們基于上述這4個方面，對于2015年度中國周邊安全形勢總體特征的概括和分析。那么下面我們將對中國與周邊大_全關系的新特點，以及中國周邊安全熱點問題的新變化，進行專門的論述和講解。并且在此基礎上，對2016年的中國周邊安全形勢進行展望。
二、中國與周邊大_全關系的新動向
（一）“_分歧、擴大合作”：中美安全關系的新進展
下面我們講第二個大問題，中國與周邊大_全關系的新動向。首先，我們講一講中美安全關系的新進展。2015年中美關系繼續(xù)在競爭與合作并存的軌道上向前推進，并且呈現(xiàn)出低開高走，先抑后揚的態(tài)勢。近些年來，隨著美國亞太再平衡戰(zhàn)略的實施和推進，中美戰(zhàn)略互疑成為雙邊關系中的一大核心問題。為此中國領導人提出了構建中美新型大國關系的倡議和構想。
2013年6月，中美兩國領導人在莊園會晤中首次闡明了不沖突，不對抗，相互尊重，合作共贏的中美新型大國關系核心內涵，并就此達成了原則共識。此后，在奧巴馬于2014年11月對中國進行國事訪問期間，習近平又從增進戰(zhàn)略互信，相互尊重，深化合作，_分歧和敏感問題相互包容，以及共同應對全球性挑戰(zhàn)等6個方面，提出了在雙邊地區(qū)和全球等多層面推進構建中美新型大國關系的具體主張，進一步拓展了雙方的合作空間。然而2015年的外交實踐表明，美方對于構建中美新型大國關系的積極性，并未達到中方先前預期的高度。一方面，中美兩國在金融、反恐、氣候變化等雙邊地區(qū)和國際問題上展開了廣泛合作，取得了一系列重要成果。但另一方面，中美雙方圍繞南海問題和諸多雙邊性議題。比如網絡a全，比如雙邊貿易，比如人民幣匯率等的分歧和矛盾進一步深化。尤其是針對中國在南海的路遇吹填工程，美國的干預逐步升級，導致中美兩國在南海的戰(zhàn)略博弈進入了一個新的階段。而中國對待外資超國民待遇的終結，也引發(fā)了美國的不滿。更為重要的是兩國在亞太地區(qū)領導權上的競爭態(tài)勢愈發(fā)明顯。因此，美國在外交政策實踐中，對于構建中美新型大國關系一直心存疑慮，躑躅不前�？偟膩砜�，美方的這種態(tài)度，至少源于以下4個層次的戰(zhàn)略考量。
首先，美國認為當前中國的綜合國力和國際影響力還未能達到可與美國平起平坐的高度。因此新型大國關系對于平等的強調，使其難以接受。其次，從現(xiàn)實主義角度出發(fā)，美國認為自己無法確定中國崛起后真實的戰(zhàn)略意圖。特別是美國始終擔心中國會不斷擴大自身核心利益的范圍。因此，美方在兩面下注的過程中，突出防范和牽制中國的一面，是戰(zhàn)略上的需要。再次作為既有的世界性霸權，美國在處理其他國家關系的過程中，歷來更為主動。因此，在對待中方提出的新型大國關系這一全新理念時，擔心主導權旁落。最后美國認為新型大國關系的概念相對空泛，缺乏具體的操作性細節(jié)，所以無法加以明確回應。因此，美國在回應中方倡議時表現(xiàn)出了明顯的猶豫和遲疑。2015年上半年，美國國內政策界就對華安全政策走向問題發(fā)生了激烈辯論。這使中方認識到當前中美安全關系中的分歧和矛盾，必須加以審慎應對和恰當_。
因此習近平主席于2015年9月22日至28日，對美國進行的國事訪問，無疑成為2015年中國外交的重頭戲。通過此次訪問，中美雙方在推動雙邊安全 ……（未完，全文共10510字，當前僅顯示2500字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：大國關系與中國周邊安全環(huán)境塑造（上）》）