干部學(xué)習(xí)講稿：大國關(guān)系與中國周邊安全環(huán)境塑造（上）

目錄/提綱：……
一、2015年中國周邊安全形勢概述
二、中國與周邊大_全關(guān)系的新動向
（一）“_分歧、擴(kuò)大合作”：中美安全關(guān)系的新進(jìn)展
（二）“冬去待春來”：日本安全戰(zhàn)略和中日安全關(guān)系的新變化
（三）“新型大國關(guān)系的樣本”：中俄安全關(guān)系的新發(fā)展
（四）“深度接觸”：中印安全關(guān)系的進(jìn)展與挑戰(zhàn)
……
干部學(xué)習(xí)講稿：大國關(guān)系與中國周邊安全環(huán)境塑造（上）
任晶晶
中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員

課程前言
觀眾朋友們，大家好！今天我講座的題目是大國關(guān)系與中國周邊安全環(huán)境塑造。主要想通過今天的這樣一個講座，向大家梳理和介紹一下2015年以來，大國關(guān)系變化對于中國周邊安全環(huán)境塑造所造成的機遇和挑戰(zhàn)。
我們知道，進(jìn)入21世紀(jì)的第二個10年以來，伴隨中國崛起而出現(xiàn)的周邊安全環(huán)境嬗變，已經(jīng)成為中國對外戰(zhàn)擘劃和外交政策制定過程中必須面對的重要變量。
2015年中國周邊安全形勢呈現(xiàn)出“東緊西緩、海重陸輕”的特點，周邊安全中的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有發(fā)生實質(zhì)性變化，特別是隨著中美安全關(guān)系的進(jìn)一步復(fù)雜化。中美圍繞南海問題展開的戰(zhàn)略博弈進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。
但是隨著中國地區(qū)影響力和外交主動性的進(jìn)一步顯現(xiàn)，中國對于同自身安全密切相關(guān)的周邊熱點問題的控制力明顯增強。中國與周邊主要大國間的關(guān)系也大體保持了穩(wěn)定。因此在結(jié)構(gòu)性矛盾之下，中國周邊安全環(huán)境中的積極因素，正在隨著中國自身實力和影響力的不斷擴(kuò)大而日益增加。今天我主要想講四個大問題：一、2015年中國周邊安全形勢概述。二、中國與周邊大_全關(guān)系的新動向。三、中國周邊安全熱點問題的新變化。四、2016年中國周邊安全形勢展望。
一、2015年中國周邊安全形勢概述
下面我
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成了新的共識。中國同日本，菲律賓圍繞東海及南海問題的博弈始終處于可控狀態(tài)。尤其是相比于此前3年，雖然海洋主權(quán)爭端仍在中國同相關(guān)國家關(guān)系中不時產(chǎn)生摩擦，但并未引起局勢的高度緊張，沒有對地區(qū)安全構(gòu)成直接挑戰(zhàn)。特別值得一提的是，習(xí)近平主席2015年11月分別對越南和新加坡進(jìn)行了國事訪問，進(jìn)一步增進(jìn)了中國與東盟國家的諒解與互信。對穩(wěn)定東南戰(zhàn)略方向的周邊關(guān)系提到了積極的作用。此外，朝鮮半島局勢，尤其是朝鮮對外政策，在2015年內(nèi)雖然仍然存在反復(fù)和不確定性，但總體上沒有對東北亞安全形勢構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。
第四，與中國周邊安全密切相關(guān)的非傳統(tǒng)安全問題，比如_主義，網(wǎng)絡(luò)a全，氣候變化等繼續(xù)引發(fā)高度關(guān)注。首先，_主義已成為當(dāng)前全球安全領(lǐng)域的關(guān)注焦點。加之中國長期以來，面臨東突等_主義的安全威脅，反恐成為2015年中_全政策實施的重中之重。其中最為引人注目的是中國制定并頒布了反_主義法，對_活動組織和人員的認(rèn)定，安全防范，情報信息，調(diào)查，應(yīng)對處置，國際合作，保障措施，法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定。其次，在網(wǎng)絡(luò)a全，氣候變化等重要非傳統(tǒng)安全議題上，中國開始扮演日益重要和積極的角色。在習(xí)主席訪美期間，中美兩國就網(wǎng)絡(luò)a全議題，尤其是在共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面達(dá)成了重要共識，并且在12月初舉行的中美首次打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪高級別聯(lián)合對話中得到了重生。習(xí)主席在11月底巴黎氣候大會上提出的4點中國方案，為全球氣候問題的解決注入了強大動力，使此次峰會成為全球氣候治理中新的里程碑。
我們基于上述這4個方面，對于2015年度中國周邊安全形勢總體特征的概括和分析。那么下面我們將對中國與周邊大_全關(guān)系的新特點，以及中國周邊安全熱點問題的新變化，進(jìn)行專門的論述和講解。并且在此基礎(chǔ)上，對2016年的中國周邊安全形勢進(jìn)行展望。
二、中國與周邊大_全關(guān)系的新動向
（一）“_分歧、擴(kuò)大合作”：中美安全關(guān)系的新進(jìn)展
下面我們講第二個大問題，中國與周邊大_全關(guān)系的新動向。首先，我們講一講中美安全關(guān)系的新進(jìn)展。2015年中美關(guān)系繼續(xù)在競爭與合作并存的軌道上向前推進(jìn)，并且呈現(xiàn)出低開高走，先抑后揚的態(tài)勢。近些年來，隨著美國亞太再平衡戰(zhàn)略的實施和推進(jìn)，中美戰(zhàn)略互疑成為雙邊關(guān)系中的一大核心問題。為此中國領(lǐng)導(dǎo)人提出了構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的倡議和構(gòu)想。
2013年6月，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在莊園會晤中首次闡明了不沖突，不對抗，相互尊重，合作共贏的中美新型大國關(guān)系核心內(nèi)涵，并就此達(dá)成了原則共識。此后，在奧巴馬于2014年11月對中國進(jìn)行國事訪問期間，習(xí)近平又從增進(jìn)戰(zhàn)略互信，相互尊重，深化合作，_分歧和敏感問題相互包容，以及共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)等6個方面，提出了在雙邊地區(qū)和全球等多層面推進(jìn)構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的具體主張，進(jìn)一步拓展了雙方的合作空間。然而2015年的外交實踐表明，美方對于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的積極性，并未達(dá)到中方先前預(yù)期的高度。一方面，中美兩國在金融、反恐、氣候變化等雙邊地區(qū)和國際問題上展開了廣泛合作，取得了一系列重要成果。但另一方面，中美雙方圍繞南海問題和諸多雙邊性議題。比如網(wǎng)絡(luò)a全，比如雙邊貿(mào)易，比如人民幣匯率等的分歧和矛盾進(jìn)一步深化。尤其是針對中國在南海的路遇吹填工程，美國的干預(yù)逐步升級，導(dǎo)致中美兩國在南海的戰(zhàn)略博弈進(jìn)入了一個新的階段。而中國對待外資超國民待遇的終結(jié)，也引發(fā)了美國的不滿。更為重要的是兩國在亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上的競爭態(tài)勢愈發(fā)明顯。因此，美國在外交政策實踐中，對于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系一直心存疑慮，躑躅不前�？偟膩砜�，美方的這種態(tài)度，至少源于以下4個層次的戰(zhàn)略考量。
首先，美國認(rèn)為當(dāng)前中國的綜合國力和國際影響力還未能達(dá)到可與美國平起平坐的高度。因此新型大國關(guān)系對于平等的強調(diào)，使其難以接受。其次，從現(xiàn)實主義角度出發(fā)，美國認(rèn)為自己無法確定中國崛起后真實的戰(zhàn)略意圖。特別是美國始終擔(dān)心中國會不斷擴(kuò)大自身核心利益的范圍。因此，美方在兩面下注的過程中，突出防范和牽制中國的一面，是戰(zhàn)略上的需要。再次作為既有的世界性霸權(quán)，美國在處理其他國家關(guān)系的過程中，歷來更為主動。因此，在對待中方提出的新型大國關(guān)系這一全新理念時，擔(dān)心主導(dǎo)權(quán)旁落。最后美國認(rèn)為新型大國關(guān)系的概念相對空泛，缺乏具體的操作性細(xì)節(jié)，所以無法加以明確回應(yīng)。因此，美國在回應(yīng)中方倡議時表現(xiàn)出了明顯的猶豫和遲疑。2015年上半年，美國國內(nèi)政策界就對華安全政策走向問題發(fā)生了激烈辯論。這使中方認(rèn)識到當(dāng)前中美安全關(guān)系中的分歧和矛盾，必須加以審慎應(yīng)對和恰當(dāng)_。
因此習(xí)近平主席于2015年9月22日至28日，對美國進(jìn)行的國事訪問，無疑成為2015年中國外交的重頭戲。通過此次訪問，中美雙方在推動雙邊安全 ……（未完，全文共10510字，當(dāng)前僅顯示2500字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：大國關(guān)系與中國周邊安全環(huán)境塑造（上）》）