副局長兩學一做黨課講稿：認真貫徹“十六字”方針不斷提高黨委支部民主集中制建設水平

目錄/提綱：……
一、貫徹落實的“十六字”方針重大意義
二、正確把握“十六字”方針的基本內涵，切實增強貫徹落實的能力素質
（一）集體領導
（二）民主集中
（三）個別醞釀
（四）會議決定
三、認真貫徹落實“十六字”方針
一要增強學習的緊迫感
二要樹立大局觀念
三要增強參與集體領導的意識
四要增強群眾觀念
五要增強組織紀律觀念
……
兩學一做黨課教育提綱
認真貫徹“十六字”方針不斷提高黨委支部民主集中制建設水平
**局副局長

民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度，也是黨委領導工作的根本方法。“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的黨委支部工作“十六字”方針科學總結了黨委貫徹民主集中制的歷史經驗，深刻揭示了黨委支部領導工作的客觀規(guī)律和新形勢下加強黨委建設的內在要求，進一步豐富了馬克思主義民主集中制和領導方法的理論，為實現(xiàn)黨委支部決策的民主化、科學化指明了方向，使黨委支部工作更加規(guī)范化、制度化�？梢�，“十六字”方針不僅是領導方法問題，更是具有方向性、規(guī)范性的指導原則。新形勢下加強黨委支部民主集中制建設，一定要認真學習領會“十六字”方針，堅決抓好貫徹落實。
一、貫徹落實的“十六字”方針重大意義。
深刻領會“十六字”方針對民主集中制理論的豐富和發(fā)展，認清貫徹落實的重大意義“十六字”方針深刻揭示了民主集中制運行機制的內在規(guī)律，既有思想理論方面的原則要求，又有對具體操作程序和方式的規(guī)范，從理論與實踐的結合上豐富和發(fā)展了
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主集中制的主要內容包括“四個服從”等六項基本原則�！凹w領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”則高度概括，十分精辟，言簡意明，既涵蓋了基本理論、基本原則，又規(guī)范了基本程序、基本方法，抓住了民主集中制的主要關節(jié)點和著力點，構成了互相聯(lián)系、相輔相成的整體。尤其是把“個別醞釀”作為一個重要環(huán)節(jié)和基本程序明確下來，這是對民主集中制內容的重要補充和完善，使這一組織機制和領導機制更加系統(tǒng)和科學。
“十六字”方針突出強調了兩個問題：一個是集體領導。不僅把“集體領導”擺在首要位置，作為總的原則提出來，而且整個方針都體現(xiàn)了集體領導的要求。強調“民主集中”，是堅持集體領導的重要原則；強調“個別醞釀”，是實現(xiàn)集體領導的重要基礎；強調“會議決定”，是形成集體領導的關鍵環(huán)節(jié)。另一個問題是擴大民主。不僅要求堅持“民主集中”這一基本原則，堅持“會議決定”這一民主決策的基本形式，而且增加了“個別醞釀”這一重要的民主程序，使發(fā)揚民主更加廣泛深入。民主集中制的核心問題是集體領導，關鍵環(huán)節(jié)是發(fā)揚民主，“十六字”方針緊緊抓住這兩個要害問題，非常符合新形勢下民主集中制建設的要求，具有很強的現(xiàn)實針對性。在改革開放、發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，領導決策所遇到的情況十分復雜，決策難度不斷加大，這就迫切要求各級黨委要依靠集體的智慧和力量，掌握政策，把握原則，搞好監(jiān)督，保證任何時候、任何情況下都能做出正確的決策。
　(二)“十六字”方針對民主集中制的實施作出了新規(guī)范�！笆帧狈结樢�(guī)范了貫徹民主集中制的具體操作程序和要求，即：在堅持集體領導總的原則下，把民主與集中有機結合起來，集思廣益，充分醞釀，最后經過會議決定。尤其把“個別醞釀”作為決策過程的一個重要環(huán)節(jié)和必經程序規(guī)定下來，這使民主集中制的實施過程更加完備，更加具體化、規(guī)范化。過去講民主集中制，考慮比較多的是在會議中如何充分發(fā)揚民主，而對個別醞釀的工作不夠重視，雖然也講會前要出“安民告示”、正副書記要加強通氣，但只是把“個別醞釀”當作一種工作方法加以提倡，而沒有作為一個必經程序給予明確規(guī)定，具體運作時隨意性較大。有的黨委支部之所以在一些問題上議而不透、議而不決，一個重要原因就是省略或簡化了“個別醞釀”這個程序�！皞�別醞釀”作為廣泛民主后的一次集中，集中決定前的一次民主，決不是可有可無的形式，而是民主決策不可缺少的重要程序。黨委支部討論決定重大問題，如果沒有會前的溝通協(xié)商，直接在會上簡單定奪，就難以真正做到發(fā)揚民主、科學集中，甚至可能會在黨委支部成員之間埋下矛盾和摩擦的隱患，影響班子團結。把“個別醞釀”用制度的形式加以規(guī)范，這為黨委支部決策的民主化、科學化提供了可靠保證。
(三)“十六字”方針對民主集中制的落實提出了新方法。“十六字”方針，既是民主集中制的主要內容，又是貫徹落實的根本措施；既是民主集中制的操作規(guī)則，又是具體的實施辦法；既是重要的指導方針，又是基本的工作思路。它把民主與集中統(tǒng)一起來，把會前配合與會上決斷統(tǒng)一起來，把發(fā)揮集體智慧與調動個人積極性統(tǒng)一起來，體現(xiàn)了馬克思主義科學的方法論，這為我黨落實民主集中制指明了一條新路子。認真貫徹“十六字”方針提出的基本原則和方法，嚴格執(zhí)行“十六字”方針規(guī)范的操作程序，就能夠有效地解決民主集中制建設存在的問題。“十六字”方針既是黨委支部實施領導的依據和指南，也是黨委支部集體領導的行為準則和規(guī)范。認真貫徹這一方針，有利于協(xié)調好黨委內部關系，統(tǒng)一“一班人”的行動，形成自覺維護集體領導、團結共事、步調一致的局面，從而克服議而不決、決而不行的問題，保證民主集中制的落實。
二、正確把握“十六字”方針的基本內涵，切實增強貫徹落實的能力素質。
（一）集體領導。這是黨的最高領導原則，又是黨委領導的根本方法，是民主集中制的基本問題。集體領導原則要求重 ……（未完，全文共5782字，當前僅顯示2030字，請閱讀下面提示信息。收藏《副局長兩學一做黨課講稿：認真貫徹“十六字”方針不斷提高黨委支部民主集中制建設水平》）