在2016年縣委工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深入貫徹落實(shí)中央和省市會議精神，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心和決心
（一）肯定成績，提振發(fā)展士氣
（二）正視問題，保持清醒頭腦
（三）積極作為，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心
二、以深化結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的新局面
（一）著力在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級上下功夫、求突破
（二）著力在增加有效投入上下功夫、求突破
（三）著力在深化改革開放上下功夫、求突破
（四）著力在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)上下功夫、求突破
（五）著力在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保上下功夫、求突破
（六）著力在保障改善民生上下功夫、求突破
（七）著力在化解防范風(fēng)險(xiǎn)上下功夫、求突破
三、全面從嚴(yán)管黨治黨，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
（一）嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任
（二）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)
（三）保持干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài)
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在2016年縣委工作會議上的講話

同志們：
今天是正月初七，上班第一天，我們就召開這次會議，主要任務(wù)是總結(jié)2015年工作，安排部署今年工作任務(wù)，動員全縣上下迅速淡化節(jié)日氣氛，立即全身心地投入到工作中去，振奮精神、苦干實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。剛才，我們對2015年工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，這些單位是縣委、縣政府督查局根據(jù)考核辦法，嚴(yán)格認(rèn)真、一分一分考評出來的，是過去一年工作的先進(jìn)、佼佼者和排頭兵，希望各鎮(zhèn)辦、各單位、各部門學(xué)習(xí)先進(jìn)、比學(xué)趕超。11個(gè)單位進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，充分表明了新的一年干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的信心和決心，展現(xiàn)出了大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的良好態(tài)勢。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、深入貫徹落實(shí)中央和省市會議精神，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心和決心
（一）肯定成績，提振發(fā)展士氣。剛剛過去的一年是很不平凡的一年。在形勢復(fù)雜多變、多重困難疊加的情況下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，適應(yīng)新常態(tài)穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展積極作為，經(jīng)濟(jì)社會保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、進(jìn)中變優(yōu)的良好發(fā)展態(tài)勢�！斑M(jìn)”主要是指各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)、大幅增長，綜合實(shí)力逆勢而進(jìn)。全縣地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)小學(xué)校億元，同比增長9.99%，增速列全市五縣兩區(qū)第3位；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)新小學(xué)億元，同比增長17.3%，增速列全市
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“十三五”的良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是上級黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣各級各部門和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干、辛勤付出的結(jié)果。實(shí)踐證明，只要我們撲下身子、苦干實(shí)干，不動搖、不懈怠，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展、取得新成效。
（二）正視問題，保持清醒頭腦。從大環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素依然很多，下行壓力依然很大。從全縣看，一是經(jīng)濟(jì)總量小，欠發(fā)達(dá)的狀況還沒有根本改觀。盡管財(cái)政收入增幅較高、結(jié)構(gòu)較好，但絕對數(shù)依然較低。二是產(chǎn)業(yè)層次低，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。既要穩(wěn)增長，也要調(diào)結(jié)構(gòu)，既要擴(kuò)張總量，也要提升質(zhì)量，特別是大項(xiàng)目偏少，發(fā)展方式依然粗放，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益下滑，要素集聚能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，依賴慣性思維和傳統(tǒng)發(fā)展路徑，新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換不快；三是財(cái)政收入少，收支矛盾較大。增資、車改、各種民生補(bǔ)貼資金提標(biāo)擴(kuò)面、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大、扶貧開發(fā)、解決“大班額”等剛性支出在增加，但財(cái)政收入與剛性的支出相比還比較少，平衡收支面臨較大壓力；四是新常態(tài)下一些黨員干部缺乏干事激情，推動發(fā)展的方法還不夠多、本領(lǐng)還不夠強(qiáng)，特別是極個(gè)別干部還存在不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)甚至懶政怠政現(xiàn)象，等等。對存在的這些問題，我們必須保持清醒的頭腦，敢于正視、高度重視，分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
（三）積極作為，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心。一是咬定發(fā)展不放松。總書記提出的“五大發(fā)展理念”，同_同志提出的“發(fā)展是硬道理”，***同志提出的“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)”，胡**同志提出的“科學(xué)發(fā)展觀”，是一脈相承的，其核心要義都是發(fā)展，是更好的發(fā)展。特別是具體到惠民縣來講，經(jīng)濟(jì)總量少、財(cái)政收入少仍然是我縣目前最大的實(shí)際、最大的縣情，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)、是解決一切困難和矛盾的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在這個(gè)問題上，我們不能人云亦云，現(xiàn)在社會上有些不唯GDP的提法，不唯GDP,不是不要GDP，只要是符合“五大發(fā)展理念”的GDP，能搞多快，就搞多快。當(dāng)前，惠民縣既面臨著擴(kuò)張總量和提升質(zhì)量的“雙重任務(wù)”，也面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的“雙重壓力”。我們提出的“惠風(fēng)和暢、民生至上”不是口號、不是空談，怎么體現(xiàn)“民生至上”，就是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就是要壯大實(shí)力，就是要增加財(cái)政收入，把資金投入到改善和保障民生上來，這就“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的關(guān)系。作為惠民縣來講，要不管東西南北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松，全縣上下要齊心協(xié)力、苦干實(shí)干、加快發(fā)展，通過發(fā)展增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力、擴(kuò)大稅收，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)群眾生活水平。二是搶抓機(jī)遇，趨利避害。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，既帶來新挑戰(zhàn)，更蘊(yùn)含新機(jī)遇。今年有可能是最困難一年，大浪淘沙，方顯英雄本色，誰堅(jiān)持到最后，誰就能取得勝利。一方面，要充分估計(jì)今年面臨的困難和壓力。各鎮(zhèn)辦、縣直各單位、各金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)要正視矛盾和問題，充分做好打難仗、打苦仗、打硬仗的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，以更加務(wù)實(shí)有效的舉措克服困難，迎接新挑戰(zhàn)。另一方面，要充分看到近年來良好的工作基礎(chǔ)，充分看到重大基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)力支撐作用，充分看到我縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài)，特別是充分看到系列重大發(fā)展機(jī)遇持續(xù)放大顯效，我們要搶抓中央宏觀政策機(jī)遇，搶抓“兩區(qū)一圈”重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，主動搞好對接，順勢而為、乘勢而上。三是改革創(chuàng)新，提質(zhì)增效。這應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。要多以改革的思維和方式，創(chuàng)新的思維和方式，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。減量要主動，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。存量要激活，增強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的修復(fù)動力，為企業(yè)“減負(fù)松綁”，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。增量要有效，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。
二、以深化結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的新局面
2016年是“十三五”的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。全縣各項(xiàng)工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會部署，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、增加有效投入、深化改革開放、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、保障改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)上下功夫、求突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。按照上述要求，抓好今年各項(xiàng)工作，重點(diǎn)要在以下七個(gè)方面下功夫、求突破。
（一）著力在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級上下功夫、求突破。要立足實(shí)際，因地制宜，揚(yáng)長補(bǔ)短，全面創(chuàng)新，堅(jiān)持?jǐn)U總量、優(yōu)存量、提質(zhì)量“三量并舉”，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。一要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。工業(yè)在惠民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位，也是我們加快發(fā)展的最大“短板”。要激活存量，改造提升 ……（未完，全文共10726字，當(dāng)前僅顯示2551字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2016年縣委工作會議上的講話》）