目錄/提綱:……
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)扶貧小額信貸和扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸服務(wù)全覆蓋
(二)實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷融資服務(wù)全覆蓋
(三)實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生助學(xué)貸款服務(wù)全覆蓋
二、政策措施
(一)加強(qiáng)融資需求精準(zhǔn)對接
一是精準(zhǔn)識別扶持對象,實(shí)現(xiàn)“對象精準(zhǔn),應(yīng)扶盡扶”
二是加強(qiáng)對扶貧產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營主體的精準(zhǔn)識別
三是加強(qiáng)對易地扶貧搬遷金融服務(wù)需求的精準(zhǔn)對接
(二)完善金融信貸管理
(三)大力推進(jìn)扶貧信貸產(chǎn)品
(四)創(chuàng)新發(fā)展扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品
(五)有效拓寬貧困地區(qū)企業(yè)直接融資渠道
(六)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)
(七)深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(二)發(fā)揮貨幣信貸政策引導(dǎo)作用
(三)完善多層次農(nóng)村金融服務(wù)組織體系
(四)建立統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測
(五)開展專項(xiàng)評估,強(qiáng)化政策導(dǎo)向
(六)加大宣傳力度,營造良好氛圍
……
市金融脫貧行動實(shí)施方案
(牽頭編制部門:中國人民銀行**市中心支行)
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持精準(zhǔn)支持與整體帶動并重,金融政策與扶貧政策協(xié)調(diào),創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范并舉,以發(fā)展普惠金融為根基,形成商業(yè)性金融、政策性金融、開發(fā)性金融和合作性金融合力推進(jìn)的工作格局,切實(shí)加大對貧困地區(qū)的金融資源投入,實(shí)現(xiàn)“對象精準(zhǔn)、應(yīng)貸盡貸”,激發(fā)貧困人口脫貧發(fā)展的內(nèi)生動力,為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的金融支撐。
(一)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)扶貧小額信貸和扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸服務(wù)全覆蓋。深入開展扶貧小額信貸業(yè)務(wù),讓每一個(gè)有勞動能力、有致富愿望、有生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、有信貸需求(以下簡稱四有)并符合信貸條件的建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困人口),以戶為單位都能享受到扶貧小額信貸支持;積極推動扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù),讓每一家?guī)迂毨丝趯?shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)或從事穩(wěn)定勞務(wù)或穩(wěn)定增收(簽訂一年及以上勞動合同或勞務(wù)合同或帶動脫貧幫扶協(xié)議)并符合信貸條件的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體,都能享受到政策扶持。
(二)實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷融資服務(wù)全覆蓋。根據(jù)全省“十三
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機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣、貼近基層的優(yōu)勢,對安置區(qū)貧困人口直接或間接參與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的給予信貸支持。
(二)完善金融信貸管理。國有大型商業(yè)
銀行要穩(wěn)定和優(yōu)化貧困地區(qū)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置。發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融互補(bǔ)作用,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**分行要發(fā)揮主渠道作用,同時(shí)通過市場化機(jī)制引導(dǎo)商業(yè)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入。農(nóng)業(yè)銀行**分行要落實(shí)好“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革政策,強(qiáng)化縣級事業(yè)部“一級經(jīng)營”能力,進(jìn)一步豐富扶貧金融服務(wù)產(chǎn)品,優(yōu)化支持模式;郵政儲蓄銀行**分行要進(jìn)一步延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)功能建設(shè),逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍;
農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等要扎根農(nóng)村,切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)村金融主力軍作用。各金融機(jī)構(gòu)要制定金融助推脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃和年度
工作計(jì)劃,將金融資源向貧困地區(qū)傾斜,從資金調(diào)度、授信等方面給予扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體和貧困人口優(yōu)先支持;在有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)放寬借款人條件及扶貧貸款標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)貸款營銷管理模式,簡化審批流程,提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
(三)大力推進(jìn)扶貧信貸產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)“富民農(nóng)戶貸”,以基準(zhǔn)利率向貧困戶發(fā)放免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下的信用貸款,支持貧困戶利用“富民農(nóng)戶貸”實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè);推進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款,對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)貧困人口,提供最高額度3萬元的免反擔(dān)保、免抵押創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款;對吸納貧困人口就業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體,給予最高額度為300萬元的創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款。金融機(jī)構(gòu)要密切圍繞扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體和貧困人口融資需求特點(diǎn),積極開展農(nóng)民住房抵押貸款試點(diǎn)等貼近于精準(zhǔn)扶貧實(shí)際需要的信貸業(yè)務(wù),拓寬貧困地區(qū)抵質(zhì)押物范圍,促進(jìn)盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)。
(四)創(chuàng)新發(fā)展扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全鄉(xiāng)、村兩級保險(xiǎn)服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度和深度,通過
財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。支持貧困地區(qū)采取給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼或財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品,為貧困戶融資提供增信支持。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全針對貧困戶的保險(xiǎn)保障體系,開發(fā)針對貧困戶的健康、養(yǎng)老、意外傷害等保險(xiǎn)產(chǎn)品,全面推進(jìn)貧困地區(qū)人身和財(cái)產(chǎn)安全保險(xiǎn)業(yè)務(wù),緩解貧困人口因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。
(五)有效拓寬貧困地區(qū)企業(yè)直接融資渠道。加大對貧困地區(qū)企業(yè)的培育和孵化力度,完善上市企業(yè)后備庫,強(qiáng)化信用培植,推動貧困地區(qū)企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域股權(quán)交易市場等進(jìn)行融資。支持貧困地區(qū)符合條件的上市公司和非上市公眾公司通過增發(fā)、配股,發(fā)行公司債券等多種方式拓寬直接融資渠道。引導(dǎo)貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、項(xiàng)目收益票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債券等進(jìn)行債券融資。支持貧困地區(qū)在具備條件的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。各地要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村基層黨組織、駐村工作隊(duì)(第一書記)和村老黨員、老干部、老模范的作用,對貧困人口和扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行信用評定,建立電子信用檔案,將相關(guān)信息納入當(dāng)?shù)厝嗣胥y行農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫,通過省域征信服務(wù)平臺向金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù),并與相關(guān)信用信息平臺實(shí)現(xiàn)互換共享,形成多方參與、信用信息動態(tài)更新、守信激勵(lì)與失信懲戒有機(jī)結(jié)合的信用評價(jià)體系。深入推進(jìn)“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定與創(chuàng)建工作,鼓勵(lì)發(fā)放無抵押免擔(dān)保的扶貧貼息貸款和小額信用貸款。
(七)深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)推動銀行結(jié)算賬戶、支付工具、支付清算設(shè)施的應(yīng)用,提升貧困地區(qū)基本金融服務(wù)水平。加強(qiáng)政策扶持,鞏固助農(nóng)取款服務(wù)在貧困地區(qū)鄉(xiāng)村的覆蓋面,推動助農(nóng)取款、匯款、代理繳費(fèi)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用,發(fā)揮好助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)便農(nóng)惠農(nóng)作用。 ……(未完,全文共4013字,當(dāng)前僅顯示2027字,請閱讀下面提示信息。
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