市財(cái)政脫貧行動(dòng)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、加大精準(zhǔn)扶貧資金投入力度
二、落實(shí)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧保障政策
（一）支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)
（二）支持實(shí)施就業(yè)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)
（三）支持實(shí)施醫(yī)療保障與救助脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)
（四）支持實(shí)施金融脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)
（五）支持實(shí)施旅游脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)
（六）支持實(shí)施教育文化脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)
三、壓實(shí)精準(zhǔn)扶貧資金監(jiān)管責(zé)任
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市財(cái)政脫貧行動(dòng)實(shí)施方案

（牽頭編制部門：市財(cái)政局）

一、加大精準(zhǔn)扶貧資金投入力度
1. 認(rèn)真研究中央、省精準(zhǔn)扶貧投入政策，做好政策和資金爭(zhēng)取工作。用足用好省級(jí)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、金融扶貧等政策，與市級(jí)扶貧政策做好對(duì)接，力爭(zhēng)扶貧政策全覆蓋。充分發(fā)揮政府投入的主體導(dǎo)向作用，按照扶貧投入與扶貧任務(wù)相適應(yīng)的要求，把專項(xiàng)扶貧資金納入年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)市政府與省國(guó)開(kāi)行、省農(nóng)發(fā)行簽訂的合作協(xié)議，爭(zhēng)取政策性資金支持，重點(diǎn)投向貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。
2. 調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大市級(jí)財(cái)政投入力度。2016—2017年，市財(cái)政安排精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金2億元。落實(shí)市級(jí)扶貧小額信貸擔(dān)保和公益扶貧基金政策，通過(guò)投、貸、補(bǔ)相結(jié)合的方式，帶動(dòng)金融和社會(huì)資本投向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。
3. 積極搭建資金整合平臺(tái)，引導(dǎo)各方力量參與精準(zhǔn)扶貧。以財(cái)政資金為引導(dǎo)、以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，不斷健全精準(zhǔn)扶貧資金整合長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)扶貧資金統(tǒng)籌政策，對(duì)除據(jù)實(shí)結(jié)算的普惠性資金以外的其他涉農(nóng)資金，按照省里要求安排不低于20%的比例用于扶貧脫貧。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式參與扶貧開(kāi)發(fā)，廣泛吸納
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0. 在小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、小型農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)管理等資金安排上，加大對(duì)脫貧任務(wù)較重縣的投入力度，幫助貧困村實(shí)施農(nóng)田整治，改善灌排條件，加快建設(shè)旱澇保收田。支持革命老區(qū)貧困村開(kāi)展小型公益性生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。
11. 加大對(duì)貧困村道路建設(shè)支持力度，提升農(nóng)村公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村道路安全設(shè)施，提高公共交通供給能力，實(shí)現(xiàn)扶貧工作重點(diǎn)村通公路、通公交車、村內(nèi)道路硬化，暢通與外界的互聯(lián)互通，解決制約貧困村發(fā)展的交通運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題。支持尚未扶持的省定貧困村實(shí)施道路改造，確保到2018年實(shí)現(xiàn)所有省定貧困村通柏油（瀝青）路，暢通與外界的互聯(lián)互通。
12. 在脫貧任務(wù)較重的縣率先啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升計(jì)劃，按照每村30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，支持未解決吃水問(wèn)題的省定貧困村于2016年底實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
13. 支持貧困地區(qū)加快農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)房抗震改造。新增補(bǔ)助資金主要集中投向貧困村，增加貧困村農(nóng)村危房改造任務(wù)，提高建檔立卡貧困戶危房改造戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重建房屋戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加1000元。探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等多種方式，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。
14. 加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入力度，結(jié)合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持省定貧困村發(fā)展公益事業(yè)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照每村6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，為省定貧困村建設(shè)健身場(chǎng)地，配套健身設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與健身活動(dòng)。在省定貧困村相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)社區(qū)志愿者服務(wù)站、社區(qū)青少年工作服務(wù)示范站點(diǎn)，為貧困農(nóng)村人群提供形式多樣、專業(yè)性強(qiáng)的幫扶服務(wù)。
15. 加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善村莊建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)貧困村環(huán)境整治，以建制村為單元，以整縣推進(jìn)為主要方式，集中連片推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，突出水污染項(xiàng)目建設(shè)，提升貧困村生態(tài)環(huán)境。支持省定貧困村開(kāi)展村莊綠化，改善村容村貌，優(yōu)化生活環(huán)境。對(duì)省定貧困村中貧困戶建設(shè)無(wú)害化廁所優(yōu)先給予補(bǔ)助，市以上財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在全市戶均300元的基礎(chǔ)上對(duì)貧困戶再增加100元。
16. 支持科技特派員到貧困村結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)舉辦種（養(yǎng)）植（殖）技術(shù)培訓(xùn)、引進(jìn)推廣新技術(shù)及新品種，提升群眾技術(shù)水平。通過(guò)培植典型科技示范戶、建立科技示范基地，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)的應(yīng)用示范面積，帶領(lǐng)周邊群眾依靠科技進(jìn)步增加收入。
17. 發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果推廣示范輻射作用，財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技扶貧重點(diǎn)縣、村傾斜，探索和運(yùn)用“園區(qū)+科技特派員+基地+農(nóng)戶”、“園區(qū)+科技特派員+企業(yè)（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”、“科技特派員+企業(yè)（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”等多種科技成果轉(zhuǎn)化模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技的輻射帶動(dòng)和規(guī)模效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
（二）支持實(shí)施就業(yè)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)
18. 實(shí)施農(nóng)村扶貧“雨露計(jì)劃”，貧困戶中未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加中高等職業(yè)教育，在校期間市以上財(cái)政每人每年補(bǔ)助3000元，連續(xù)補(bǔ)助兩年。
19. 結(jié)合促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，支持有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困人
口參加職業(yè)技能培訓(xùn)，確保貧困人口按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。將貧困家庭符合條件人員優(yōu)先納入企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)試點(diǎn)范圍，學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)負(fù)責(zé)支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒基本工資，財(cái)政部門按照每個(gè)學(xué)徒每年4000—6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)助期限不超過(guò)兩年。實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款政策，對(duì)吸納貧困人員達(dá)到政策要求的企業(yè)，按規(guī)定給予不超過(guò)300萬(wàn)元的擔(dān)保貸款，貸款期限不超過(guò)2年，財(cái)政按同期限基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。
20. 結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施，選擇部分貧困村開(kāi)展科技扶貧，對(duì)貧困村科技帶頭人、示范戶和農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其示范帶動(dòng)作用。加大農(nóng)民工科技培訓(xùn)力度，結(jié)合科技活動(dòng)周、科技下鄉(xiāng)、星火行動(dòng)等活動(dòng)，整合農(nóng)、林、牧、副、漁等專項(xiàng)培訓(xùn)，把科技培訓(xùn)與勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)，優(yōu)先安排符合條件的貧困戶勞動(dòng)力參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，并幫助農(nóng)民工就地或異地創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)催化作用。對(duì)符合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)條件的貧困戶進(jìn)行培訓(xùn)，提升其科學(xué)種養(yǎng)水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能。吸引、支持大學(xué)生返鄉(xiāng)從事涉農(nóng)行業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極拓寬新型職業(yè)農(nóng)民培育渠道。
21. 針對(duì)貧困家庭特點(diǎn)，在基層農(nóng) ……（未完，全文共8312字，當(dāng)前僅顯示2271字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市財(cái)政脫貧行動(dòng)實(shí)施方案》）