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干部學習講稿:深入推進新型城鎮(zhèn)化

發(fā)表時間:2016/6/4 8:58:01
目錄/提綱:……
一、深入推進新型城鎮(zhèn)化的重大意義
二、我國新型城鎮(zhèn)化的進展與存在的主要問題
(一)我國新型城鎮(zhèn)化的進展
(二)新型城鎮(zhèn)化要解決的主要問題
三、“十三五”期間我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標與主要任務
(一)推進新型城鎮(zhèn)化的基本原則
(二)我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標
(三)推進新型城鎮(zhèn)化的主要任務
四、深入推進新型城鎮(zhèn)化的近期措施
……
干部學習講稿:深入推進新型城鎮(zhèn)化
李軍鵬
國家行政學院教授、博士生導師

各位學員大家好,今天我主講的題目是深入推進新型城鎮(zhèn)化!秶窠(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出,“十三五”時期要堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主體形態(tài)、以城市綜合承載能力為支撐、以_機制創(chuàng)新為保障,加快新型城鎮(zhèn)化步伐,推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化!笆濉逼陂g,深入推進新型城鎮(zhèn)化步伐,是我們國家全面建成小康社會的重要任務。
今天我主要講四個大問題,第一個大問題是深入推進新型城鎮(zhèn)化的重大意義,第二個大問題是我國新型城鎮(zhèn)化的進展與存在的主要問題。第三個大問題是“十三五”期間我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標與主要任務,第四個大問題是深入推進新型城鎮(zhèn)化的近期措施。
一、深入推進新型城鎮(zhèn)化的重大意義
首先我們來講第一個大問題,深入推進新型城鎮(zhèn)化的重大意義。當前我國已進入全面建成小康社會的決定性階段,正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要時期,也處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關鍵時期,必須深刻認識城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義,深入推進新型城鎮(zhèn)化。
第一個方面城鎮(zhèn)化是國家現(xiàn)代化的重要標志,也是國家現(xiàn)代化的必由之路。城鎮(zhèn)化是伴隨著工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的歷史過程,他是國家現(xiàn)代化的重要標志,工業(yè)革命以來,全球經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史表明,一個國家要成功實現(xiàn)現(xiàn)代化,
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國家農(nóng)村人口過多,農(nóng)業(yè)水土資源短缺,在城鄉(xiāng)二元_下,土地的規(guī)模經(jīng)營難以推行,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以改變,這是我們國家農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民三農(nóng)問題的根源。
我們國家的人均耕地只有0.1公頃,農(nóng)戶戶均土地經(jīng)營規(guī)模只有0.6公頃左右,遠遠達不到農(nóng)業(yè)規(guī);(jīng)營的門檻。
所以我們加快新型城鎮(zhèn)化步伐,有利于集約節(jié)約利用土地,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)騰出寶貴空間。隨著農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)民人均資源占有量相應增加,可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和機械化,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。
而且隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的提升,也會進一步的增強以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)的能力,加快農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
第五個方面,新型城鎮(zhèn)化是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有利支撐,改革開放以來,我國東部沿海地區(qū)率先開放發(fā)展,形成了京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等一批城市群,有力推動了東部地區(qū)快速發(fā)展,成為國民經(jīng)濟重要的增長極。
但與此同時,中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后,一個重要原因就是城鎮(zhèn)化發(fā)展很不平衡,中西部城市發(fā)育明顯不足。所以,我們加快推進新型城鎮(zhèn)化的進程,可以在中西部資源環(huán)境承載能力較強的地區(qū)形成新的增長極,從而有利于推動人口經(jīng)濟布局,更加合理,區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
第六個方面,新型城鎮(zhèn)化是促進社會全面進步的必然要求,城鎮(zhèn)化作為人類文明進步的產(chǎn)物,既能提高生產(chǎn)活動效率,又能富裕農(nóng)民、造福人民,全面提升生活質(zhì)量。隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮、城鎮(zhèn)功能的完善、公共服務水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升,人們的物質(zhì)生活會更加殷實充裕,精神生活會更加豐富多彩;隨著城鄉(xiāng)二元_逐步破除,城市內(nèi)部二元結(jié)構矛盾逐步化解,全體人民將共享現(xiàn)代文明成果。這樣既有利于維護社會的公平正義,也有利于促進人的全面發(fā)展和社會和諧進步。
二、我國新型城鎮(zhèn)化的進展與存在的主要問題
(一)我國新型城鎮(zhèn)化的進展
下面來講第二個大問題,我國新型城鎮(zhèn)化的進展和存在的主要問題,黨中央國務院高度重視新型城鎮(zhèn)化工作,2013年專門召開了中央城鎮(zhèn)化工作會議,2014年中共中央國務院頒布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,2015年,中央專門召開了城市工作會議。近幾年以來,各地區(qū)、各部門,在黨中央國務院的部署下,大力推進了新型城鎮(zhèn)化的建設,2015年的時候,全國新增城鎮(zhèn)人口2200多萬人,常住人口的城鎮(zhèn)化率達到了56.1%,比上一年提高了1.33個百分點,非戶籍人口落戶的數(shù)量明顯增長,城鎮(zhèn)化發(fā)展實現(xiàn)了速度和質(zhì)量的雙提升。具體的表現(xiàn)在下面幾個方面:
一是促進了農(nóng)民工融入城鎮(zhèn),實行新型城鎮(zhèn)化就是要以人為核心,以人為本,通過戶籍制度改革等一系列的措施,把更多農(nóng)民工及其家屬吸引到城市,融入城鎮(zhèn)社會,國務院發(fā)布了居住證暫行條例,27個省市區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團,出臺了戶籍制度改革的實施意見,政策通道不斷的拓寬,現(xiàn)在各地都在進行棚戶區(qū)改造,興建廉租房、廉價房,就是為了讓農(nóng)民進城安家,小孩進城上學,配偶進城避免兩地分居,老人進城也有醫(yī)療衛(wèi)生保障,農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社保的人數(shù)明顯增加,農(nóng)民工職業(yè)技能培訓達2000萬人次以上。
第二個方面,是加快培育了新生中小城市,我們國家編制了長三角、長江中游、成渝、哈長城市群規(guī)劃,出臺了城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃。加強城鎮(zhèn)停車場、供水、污水處理、燃氣、集中供熱管網(wǎng)設施建設,提升縣城、重點鎮(zhèn)和邊境口岸城鎮(zhèn)功能。
第三個方面,加快了新型城市的建設,特別是推進綠色、智慧、人文等新型城市建設,加大推廣綠色建筑和可再生能源建筑應用示范力度,在全國80個城市開展信息惠民試點,支持歷史文化街區(qū)和中國名鎮(zhèn)名村保護設施建設。
第四個方面的工作是開展了新型城鎮(zhèn)化綜合試點,把新型城鎮(zhèn)化試點的范圍擴大到兩個省和135個城市鎮(zhèn),增強了制度創(chuàng)新和政策的支持,總結(jié)出來了十多條可推廣的政策,市縣的多規(guī)合一的改革,取得了積極的成效。
(二)新型城鎮(zhèn)化要解決的主要問題
但是我們也要客觀的看到,在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中,也存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題。第一個問題是現(xiàn)在我們國家大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,仍然難以融入城市社會,市民化的進程之后。盡管我們做了很多的工作,但是,這些工作和新型城鎮(zhèn)化的要求相比還很不夠,目前,農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體,受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響,被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口的2.34億農(nóng)民工及其隨遷家屬,未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務,所以,我們國家城市里面,產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚是不同步的,城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化,在城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)了新的二元矛盾,也就是城市戶籍居民和沒有戶籍的常住農(nóng)民工之間的矛盾。農(nóng)村留守兒童,留守婦女和留守老人的問題日益凸顯,給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了很多的風險隱患。
第二個方面的問題是土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化,建設用地粗放低效,一些城市攤大餅式的擴張,過分追求寬馬路、大廣場 ……(未完,全文共9371字,當前僅顯示2560字,請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿:深入推進新型城鎮(zhèn)化》