財(cái)政部門關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)基層單位監(jiān)管著力解決損害群眾利益的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、工作要求
二、工作目標(biāo)
三、整治措施
（一）全面排查存在的突出問題（1月份）
（二）深入分析問題產(chǎn)生的根源（2月份）
（三）集中開展一次專項(xiàng)整治（2016年3月份）
四、監(jiān)管重點(diǎn)
（一）落實(shí)財(cái)政預(yù)算公開要求
（二）及時(shí)分配下達(dá)上級(jí)資金
（三）嚴(yán)格惠農(nóng)涉農(nóng)資金管理
（四）加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政資金監(jiān)管
（五）加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）貨幣資金管理
（六）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）嚴(yán)格責(zé)任追究
……
財(cái)政部門關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)基層單位監(jiān)管著力解決損害群眾利益的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的有關(guān)通知精神，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)基層群眾利益，經(jīng)局黨組研究決定，就加強(qiáng)基層財(cái)政監(jiān)管工作，提出如下實(shí)施方案。
一、工作要求
認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于著力解決基層干部損害群眾利益問題的重要批示精神和有關(guān)通知要求，樹立底線思維，補(bǔ)齊工作短板，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，把解決基層干部損害群眾利益問題納入重要工作議程，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求排查問題、解決問題，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，切實(shí)提升廣大群眾對(duì)基層財(cái)政工作滿意度。
二、工作目標(biāo)
通過切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層單位的監(jiān)管，積極培育弘揚(yáng)“廉潔勤政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、理財(cái)為民”的財(cái)政精神，打造團(tuán)結(jié)勤奮、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、高效廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的基層財(cái)政隊(duì)伍，構(gòu)建基層單位
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略618字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
不足，明確整改方向，制定管用措施，真正把問題清單轉(zhuǎn)化為整改清單，并把整改清單落實(shí)到單位到人頭。同時(shí)，要把排查出的問題找準(zhǔn)根源，制定整改措施與實(shí)施方案，于2月底前將整改措施和實(shí)施方案報(bào)縣局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）集中開展一次專項(xiàng)整治（2016年3月份）
各財(cái)政所要對(duì)照整改清單集中開展一次專項(xiàng)整治，一項(xiàng)一項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任主體、整治措施、進(jìn)度安排及時(shí)限要求，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)上級(jí)財(cái)政部門部署的工作要認(rèn)真落實(shí)，安排的任務(wù)要及時(shí)完成，明確的責(zé)任要積極承擔(dān)。局活動(dòng)辦要強(qiáng)化對(duì)基層單位整治過程跟蹤，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況。對(duì)問題突出的，要建立監(jiān)管聯(lián)系點(diǎn)制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員蹲點(diǎn)指導(dǎo)、督促整改。要對(duì)排查出的問題及產(chǎn)生的根源有針對(duì)性的建章立制。具體措施是，按照“一崗雙責(zé)”及有關(guān)要求制定本所相關(guān)的管理制度，于3月20日前報(bào)縣局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3月20日至31日縣局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)股室進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、監(jiān)管重點(diǎn)
為深入貫徹山東省財(cái)政廳《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的通知》（魯財(cái)基[2015]10號(hào)）文件要求，全面提升《基層數(shù)字財(cái)政管理系統(tǒng)》的應(yīng)用水平，充分發(fā)揮財(cái)政資金監(jiān)管作為該系統(tǒng)核心模塊的關(guān)鍵作用，現(xiàn)就下一步鎮(zhèn)（街道）財(cái)政資金監(jiān)管重點(diǎn)要求如下。
（一）落實(shí)財(cái)政預(yù)算公開要求。鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)公開政府預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，保障基層群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡是財(cái)政資金安排的用于教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”支出等民生領(lǐng)域支出政策，都要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整公開。
（二）及時(shí)分配下達(dá)上級(jí)資金。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)消化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，減少資金滯留時(shí)間，盤活財(cái)政存量資金，把該花的錢盡快花出去，避免因資金分配撥付不及時(shí)導(dǎo)致?lián)p害群眾利益、影響干群矛盾和基層穩(wěn)定的問題出現(xiàn)。嚴(yán)格按照時(shí)限節(jié)點(diǎn)推進(jìn)重大民生項(xiàng)目建設(shè)，確保盡快形成實(shí)物工作量，盡早發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的目標(biāo)。
（三）嚴(yán)格惠農(nóng)涉農(nóng)資金管理。規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，嚴(yán)格資金劃撥、對(duì)象審核、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)，支持市縣財(cái)政部門將補(bǔ)貼到戶到人的惠農(nóng)資金全部通過齊魯惠民“一本通” 發(fā)放，做到“一個(gè)漏斗”向下，確保農(nóng)民受益最大化。
（四）加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政資金監(jiān)管。鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門要充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，對(duì)落地到鎮(zhèn)（街道）的資金全部納入監(jiān)管范圍。對(duì)補(bǔ)助性資金的補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和金額要及時(shí)公開公示，對(duì)項(xiàng)目性資金從撥付、使用及工程進(jìn)展情況要全程參與監(jiān)督，并將資金運(yùn)行情況及時(shí)納入“基層數(shù)字財(cái)政管理系統(tǒng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）對(duì)屬地財(cái)政資金無縫隙全覆蓋監(jiān)管。
（五）加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）貨幣資金管理。嚴(yán)格賬戶管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序開立、變更和撤銷賬戶，嚴(yán)禁設(shè)立“賬外賬”和“小金庫”，嚴(yán)禁公款私存。加強(qiáng)銀行對(duì)賬單的稽核和管理，銀行預(yù)留印鑒應(yīng)當(dāng)分開，并且由不同人員保管，嚴(yán)禁一人保管所有支付預(yù)留印鑒。加強(qiáng)現(xiàn)金支付管理，防止“白條抵庫”和私自借用公款。
（六）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律。鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所要嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》、《山東省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)政部門嚴(yán)肅執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)財(cái)政管理的若干規(guī)定》（魯財(cái)辦發(fā)〔2014〕 18號(hào)）等法律制度，將所有政府收支全 ……（未完，全文共2732字，當(dāng)前僅顯示1737字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《財(cái)政部門關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)基層單位監(jiān)管著力解決損害群眾利益的實(shí)施方案》）