財政部門關(guān)于加強財政系統(tǒng)基層單位監(jiān)管著力解決損害群眾利益的實施方案

目錄/提綱：……
一、工作要求
二、工作目標(biāo)
三、整治措施
（一）全面排查存在的突出問題（1月份）
（二）深入分析問題產(chǎn)生的根源（2月份）
（三）集中開展一次專項整治（2016年3月份）
四、監(jiān)管重點
（一）落實財政預(yù)算公開要求
（二）及時分配下達上級資金
（三）嚴格惠農(nóng)涉農(nóng)資金管理
（四）加強鎮(zhèn)（街道）財政資金監(jiān)管
（五）加強鎮(zhèn)（街道）貨幣資金管理
（六）嚴肅財經(jīng)工作紀(jì)律
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）嚴格責(zé)任追究
……
財政部門關(guān)于加強財政系統(tǒng)基層單位監(jiān)管著力解決損害群眾利益的實施方案

為深入貫徹落實中央和省市縣委關(guān)于深化“三嚴三實”專題教育、著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的有關(guān)通知精神，進一步強化財政監(jiān)管，切實維護基層群眾利益，經(jīng)局黨組研究決定，就加強基層財政監(jiān)管工作，提出如下實施方案。
一、工作要求
認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于著力解決基層干部損害群眾利益問題的重要批示精神和有關(guān)通知要求，樹立底線思維，補齊工作短板，回應(yīng)社會關(guān)切，把解決基層干部損害群眾利益問題納入重要工作議程，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求排查問題、解決問題，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，切實提升廣大群眾對基層財政工作滿意度。
二、工作目標(biāo)
通過切實加強對基層單位的監(jiān)管，積極培育弘揚“廉潔勤政、務(wù)實創(chuàng)新、理財為民”的財政精神，打造團結(jié)勤奮、務(wù)實創(chuàng)新、高效廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻的基層財政隊伍，構(gòu)建基層單位
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不足，明確整改方向，制定管用措施，真正把問題清單轉(zhuǎn)化為整改清單，并把整改清單落實到單位到人頭。同時，要把排查出的問題找準(zhǔn)根源，制定整改措施與實施方案，于2月底前將整改措施和實施方案報縣局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）集中開展一次專項整治（2016年3月份）
各財政所要對照整改清單集中開展一次專項整治，一項一項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任主體、整治措施、進度安排及時限要求，實行銷號管理。對上級財政部門部署的工作要認真落實，安排的任務(wù)要及時完成，明確的責(zé)任要積極承擔(dān)。局活動辦要強化對基層單位整治過程跟蹤，及時調(diào)度工作進展情況。對問題突出的，要建立監(jiān)管聯(lián)系點制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員蹲點指導(dǎo)、督促整改。要對排查出的問題及產(chǎn)生的根源有針對性的建章立制。具體措施是，按照“一崗雙責(zé)”及有關(guān)要求制定本所相關(guān)的管理制度，于3月20日前報縣局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3月20日至31日縣局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)股室進行檢查驗收。
四、監(jiān)管重點
為深入貫徹山東省財政廳《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的通知》（魯財基[2015]10號）文件要求，全面提升《基層數(shù)字財政管理系統(tǒng)》的應(yīng)用水平，充分發(fā)揮財政資金監(jiān)管作為該系統(tǒng)核心模塊的關(guān)鍵作用，現(xiàn)就下一步鎮(zhèn)（街道）財政資金監(jiān)管重點要求如下。
（一）落實財政預(yù)算公開要求。鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實際，及時公開政府預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算，保障基層群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡是財政資金安排的用于教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”支出等民生領(lǐng)域支出政策，都要及時、準(zhǔn)確、完整公開。
（二）及時分配下達上級資金。加快預(yù)算執(zhí)行進度，及時消化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，減少資金滯留時間，盤活財政存量資金，把該花的錢盡快花出去，避免因資金分配撥付不及時導(dǎo)致?lián)p害群眾利益、影響干群矛盾和基層穩(wěn)定的問題出現(xiàn)。嚴格按照時限節(jié)點推進重大民生項目建設(shè)，確保盡快形成實物工作量，盡早發(fā)揮財政資金的使用效益，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的目標(biāo)。
（三）嚴格惠農(nóng)涉農(nóng)資金管理。規(guī)范惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理，嚴格資金劃撥、對象審核、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)，支持市縣財政部門將補貼到戶到人的惠農(nóng)資金全部通過齊魯惠民“一本通” 發(fā)放，做到“一個漏斗”向下，確保農(nóng)民受益最大化。
（四）加強鎮(zhèn)（街道）財政資金監(jiān)管。鎮(zhèn)（街道）財政部門要充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢，對落地到鎮(zhèn)（街道）的資金全部納入監(jiān)管范圍。對補助性資金的補助對象、標(biāo)準(zhǔn)和金額要及時公開公示，對項目性資金從撥付、使用及工程進展情況要全程參與監(jiān)督，并將資金運行情況及時納入“基層數(shù)字財政管理系統(tǒng)”平臺，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）對屬地財政資金無縫隙全覆蓋監(jiān)管。
（五）加強鎮(zhèn)（街道）貨幣資金管理。嚴格賬戶管理，嚴格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序開立、變更和撤銷賬戶，嚴禁設(shè)立“賬外賬”和“小金庫”，嚴禁公款私存。加強銀行對賬單的稽核和管理，銀行預(yù)留印鑒應(yīng)當(dāng)分開，并且由不同人員保管，嚴禁一人保管所有支付預(yù)留印鑒。加強現(xiàn)金支付管理，防止“白條抵庫”和私自借用公款。
（六）嚴肅財經(jīng)工作紀(jì)律。鎮(zhèn)（街道）財政所要嚴格按照新《預(yù)算法》、《山東省財政廳關(guān)于財政部門嚴肅執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律加強財政管理的若干規(guī)定》（魯財辦發(fā)〔2014〕 18號）等法律制度，將所有政府收支全 ……（未完，全文共2732字，當(dāng)前僅顯示1737字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政部門關(guān)于加強財政系統(tǒng)基層單位監(jiān)管著力解決損害群眾利益的實施方案》）