關于如何進一步深化安全生產網(wǎng)格化管理調研報告

目錄/提綱：……
一、**區(qū)安全生產網(wǎng)格化管理基本現(xiàn)狀
二、存在的問題和所面臨的形勢
（一）從機制上看，協(xié)調機制不夠順暢
（二）從網(wǎng)格員個體看，流動較快
（三）從作用發(fā)揮看，工作落實不夠到位
三、提高網(wǎng)格化管理效能的意見建議
（一）健全組織機構，解決有誰管的問題
（二）完善工作措施，解決怎么管的問題
一是健全監(jiān)管信息報送機制
二是健全事故隱患抄告機制
三是建立社區(qū)干部督查機制
四是健全部門聯(lián)動聯(lián)治機制
五是健全應急救援和預警機制
（三）完善配套制度,解決長期管的問題
一是用好信息平臺
二是加大考評獎懲
三是加強業(yè)務培訓
……
把格劃得更精細 把網(wǎng)編得更牢固
——關于如何進一步深化安全生產網(wǎng)格化管理調研報告

【摘要】在基層社區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是現(xiàn)實情況的迫切需要，是基層群眾的殷切期望，是信息化建設的客觀要求。加強安全生產網(wǎng)格化管理是日常安全生產工作中的熱點、難點問題，對此進行調研著力破解工作中存在的矛盾和難題，進一步深化安全生產網(wǎng)格化管理工作對推動安全生產工作有重大意義。
【關鍵詞】安全生產 網(wǎng)格化 管理

黨的十八屆五中全會研究了“十三五”時期我國發(fā)展的一系列重大問題，其中就加強和創(chuàng)新社會治理特別提出了安全生產方面的建議。我省在平安建設和社會管理創(chuàng)新過程中,結合實際,提出了“網(wǎng)格化管理、組團式服務”,形成了具有地域特色的基層工作模式。由此可見，安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管體系即是以一定區(qū)域為基本單元劃分為若干網(wǎng)格,建立專業(yè)機構,落實專業(yè)人員,運用信息化手段,建立常態(tài)的隱患發(fā)現(xiàn)機制和查處機制,形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監(jiān)管到位的管理網(wǎng)絡。通過建立
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廠干部進行聯(lián)系管理，同時根據(jù)經(jīng)濟普查結果，小企業(yè)有1185家，企業(yè)的日常安全檢查由各自安全員進行自查自糾。鎮(zhèn)安監(jiān)站要求各村（居）、企業(yè)安全員做好日常安全生產的臺帳記錄，并堅持每月一次的安全生產例會，對安全員進行培訓。網(wǎng)格化的設置主要是分村分企管理，實行屬地管理的原則每年年初與各村（居）及規(guī)上企業(yè)簽訂安全生產責任制，再由村及規(guī)上企業(yè)與其各自出租廠房企業(yè)簽訂安全生產責任制。
二、存在的問題和所面臨的形勢
自網(wǎng)格化管理開展以來，受到廣大群眾歡迎，極大提高了安監(jiān)隊伍一線工作人員積極性，但隨著形勢任務發(fā)展變化，尤其是安全發(fā)展要求的提高，還存在不少問題，還面臨著許多矛盾與挑戰(zhàn)。
（一）從機制上看，協(xié)調機制不夠順暢。安全工作是項綜治性工程，涉及多領域、多行業(yè)、多部門�！栋踩a法》明確規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府有關部門……在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域安全生產工作實施監(jiān)督管理”，可見安全生產監(jiān)督并不是安監(jiān)局一家的事，安監(jiān)局也不能越權管職責外的事。然而在現(xiàn)實工作中，安監(jiān)人員卻成了責任的替罪羊。比如接受出租房違規(guī)使用液化氣舉報而言，凡涉及居民液化氣，應劃歸住建部門負責受理，而在實際工作中，執(zhí)法大隊往往做了不是自己部分的事，造成權責不清。常態(tài)運行機制有待完善。推行“網(wǎng)格化”基層監(jiān)管體系 目的是實現(xiàn)安全的零隱患,我們在排查整治完畢之后就要思考如何建立一套完善有效的長期排查整治方案,但是由于網(wǎng)格工作的多樣性、義務性,對安全網(wǎng)格化管理工作的評價考核方法還不夠科學合理,缺乏監(jiān)督和激勵機制,缺乏動態(tài)性、實時性和階段性的檢查考評,導致基層網(wǎng)格員展隱患排查工作存在簡單應付、流于形式等現(xiàn)象。責任機制亟待理順。2014年新修訂的《安全生產法》規(guī)定:“強化和落實生產經(jīng)營單位的主體責任,建立生產經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制�！币坏┯惺鹿拾l(fā)生，總有人開玩笑說：“這下安監(jiān)局又有人要倒霉了”，然而結局總會被他們說中，職責邊界不清，無論是輿論綁架調查，還是有關部門為平息事故影響，一頂“綜合監(jiān)管”的大帽子就草草扣在安監(jiān)的頭上。此外，企業(yè)對事故隱患的發(fā)現(xiàn)和整改“等靠現(xiàn)象”嚴重，錯誤的認為整改隱患是幫了政府、幫了安監(jiān)局，是為了不讓安監(jiān)人員受處分。完全忘了自己才是安全生產的責任主體，企業(yè)主要負責人才是安全生產的第一責任人。對此，在網(wǎng)格化監(jiān)管體系中，需要將這些法定責任分解到具體網(wǎng)格，對網(wǎng)格中的每個監(jiān)管主體、每個工作人員結合職責分工進一步明確其網(wǎng)格化監(jiān)管職責。
（二）從網(wǎng)格員個體看，流動較快。鎮(zhèn)、村安全監(jiān)管隊伍中，鎮(zhèn)安全辦工作人員絕大部分是2013年下半年開始充實到安全辦從事安全監(jiān)督巡查工作的，缺少工作經(jīng)驗，專業(yè)知識欠缺。村安全員大多是村“兩委會”成員兼職，換屆選舉導致村級安全監(jiān)督隊伍不穩(wěn)定，變動性大，使村級安全協(xié)管工作的有效性，連續(xù)性，長期性均無法保證。再加上工作不穩(wěn)定，一年一個崗位，有的甚至一年換幾個崗位，普遍存在短期行為，造成安監(jiān)人員不注重學習和知識更新，當一天和尚撞一天鐘。兼職較多。2008年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專門的安監(jiān)機構，人員也是在現(xiàn)有的干部中調劑，平時除從事安監(jiān)工作外，還承擔著其他工作，更有甚者，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全機構只是掛名而已，其主要精力不是放在安監(jiān)工作上，而是其他工作上。部分調劑的人員沒有經(jīng)過專門的培訓，對安全生產工作不了解、不熟悉，不具備安全生產的專業(yè)和理論知識，無法承擔安全生產的監(jiān)管工作。任務較重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員工作在最基層上，只有責任，沒有權利。生產經(jīng)營單位不出事故，那是安監(jiān)人員應該做的，但是一旦出現(xiàn)事故，責任追究他們將首當其沖，導致他們心理壓 ……（未完，全文共5537字，當前僅顯示1944字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于如何進一步深化安全生產網(wǎng)格化管理調研報告》）