縣委書記在全縣脫貧攻堅三級干部會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，高度重視扶貧工作
（一）脫貧攻堅是重大政治任務(wù)
（二）脫貧攻堅是重大發(fā)展機(jī)遇
（三）脫貧攻堅是重大民生工程
（四）脫貧攻堅是重大挑戰(zhàn)考驗(yàn)
二、科學(xué)施策，統(tǒng)籌抓好扶貧工作
三、完善機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)扶貧工作
（一）要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
（二）要建立聯(lián)動機(jī)制
（三）要創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制
（四）要建立幫扶機(jī)制
四、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)保障扶貧工作
（一）要落實(shí)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)
（二）強(qiáng)化宣傳，炒熱氛圍
（三）強(qiáng)化支持，提供保障
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲
……
縣委書記在全縣脫貧攻堅三級干部會議上的講話
（2016年3月7日）

同志們：
最近一段時間，中央和省市相繼召開了扶貧攻堅會議，對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行再動員、再部署，提出了許多新要求、新舉措。今天，縣委、縣政府研究決定召開這次全縣脫貧攻堅三級干部會議，主要目的就是要深入貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署和工作要求，動員全縣上下提高認(rèn)識、振奮精神、積極作為，把脫貧攻堅的要求真正傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”，把工作的任務(wù)真正落實(shí)到每一個干部肩頭，確保我縣2018年全面實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，2020年與全國人民同步跨入小康社會。
下面，我就抓好全縣脫貧攻堅工作，講四點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，高度重視扶貧工作
_同志指出，認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，步調(diào)一致才能取得勝利。脫貧攻堅是一場新時期的攻堅戰(zhàn)，是一場必須打贏的硬仗，只有統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，才能集智聚力，決戰(zhàn)決勝。
（一）脫貧攻堅是重大政治任務(wù)。_同志曾說過，貧窮不是社會主義。消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的歷史使命和莊嚴(yán)承諾。新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，積極實(shí)施大規(guī)模的扶貧開發(fā)行動，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”的戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個“百年奮斗目標(biāo)”的重點(diǎn)工作，擺上更加突出的位置，要求各級黨委、政府層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀。省市將脫貧攻堅作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，明確了“時間表”，制定了“作戰(zhàn)圖”，遞交了“承諾書”。如果我們的扶貧措
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進(jìn)，全縣貧困人口數(shù)量大幅減少，剩下的都是難啃的硬骨頭，貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大，這對我們黨 員干部的能力是一個巨大考驗(yàn)。另一方面，我縣在扶貧開發(fā)工作中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：思想認(rèn)識有錯位、領(lǐng)導(dǎo)重視不到位、宣傳動員不充分、扶貧氛 圍不濃厚、學(xué)習(xí)政策不深入、上級精神沒吃透、工作機(jī)制不完善、政策措施沒落實(shí)、扶貧責(zé)任不清楚、推進(jìn)合力沒形成等方面，對我們推進(jìn)脫貧攻堅工作造成了不良 影響。如果我們還不積極行動，想方設(shè)法解決問題，久而久之，勢必會積重難 返，錯失良機(jī)，甚至?xí)先心酥寥〉暮笸取閼?yīng)對挑戰(zhàn)，補(bǔ)齊短板，縣委、縣政府多次召開了協(xié)調(diào)促進(jìn)會，對“五清”、“四結(jié)對”、“四協(xié)同”等工作進(jìn)行安 排部署，前天我們又專題召開了縣委常委會，研究出臺了《小額擔(dān)保貸款扶貧實(shí)施方案》、《培訓(xùn)就業(yè)扶貧實(shí)施方案》、《扶貧兜底保障工作實(shí)施方案》等十多個規(guī) 范性文件，進(jìn)一步明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化保障。大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，統(tǒng)一到省委市委縣委的工作要求上來，深入學(xué)習(xí)上級精 神，認(rèn)真貫徹部署要求，勇于擔(dān)當(dāng)工作責(zé)任，切實(shí)加快工作節(jié)奏，著力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
二、科學(xué)施策，統(tǒng)籌抓好扶貧工作
當(dāng)前，扶貧攻堅已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。全縣各級各部門必須抓住機(jī)遇，趁勢而上，科學(xué)實(shí)施，精準(zhǔn)推進(jìn)，堅決打贏全縣脫貧攻堅這場硬仗。
一要明確任務(wù)，理清思路。黨的十八大以來，中央作出了一系列新部署，提出了一系列新要求，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了努力方向、提供了基本遵循。2015 年6月18日，習(xí)近平總書記在貴州考察時，就大力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出了“四個切實(shí)”的具體要求（切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織）和“六個精準(zhǔn)”的幫扶措施（扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）。11月27日至28日，在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記又提出了實(shí)施脫貧攻堅“五個一批”工程（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批）。為響應(yīng)中央號召，爭取提前完成全省脫貧任務(wù)，省委、省政府作出“三個五”的扶貧工作部署：一是明確“五條途徑”，即轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)脫貧、搬遷脫貧、社保兜底脫貧、扶危濟(jì)困脫貧；二是落實(shí)“五項(xiàng)舉措”，即解決知識和技能扶貧問題、解決合作扶貧問題、解決資金扶貧問題、解決基建扶貧問題、解決安居扶貧問題；三是強(qiáng)化“五個保障”，即強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、發(fā)揮部門職能、動員社會力量、完善考評考核機(jī)制。為有序有效推進(jìn)全市脫貧攻堅工作，市委、市政府要求扶貧工作做到“五清”（“一戶一檔”底子要清，脫貧措施要清，村支書心里要清，幫扶責(zé)任要清，脫貧軌跡要清）、“四結(jié)對”（每名干部要與一個貧困戶結(jié)對幫扶，每個單位要與一個貧困村結(jié)對幫扶，每個企業(yè)要與一個貧困村或若干貧困人口結(jié)對幫扶，每名鄉(xiāng)賢要與一個或若干貧困戶結(jié)對互助幫扶）、“四協(xié)同”（每 個職能部門要在協(xié)同推進(jìn)每個項(xiàng)目的實(shí)施過程中，帶動一批貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧；每個產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)要在協(xié)同推進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，帶動一批貧困人口靠園 區(qū)企業(yè)務(wù)工、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)脫貧；各級相關(guān)部門要協(xié)同每個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展過程中，帶動一批貧困人口靠“門口就業(yè)”和資產(chǎn)收 益脫貧；凡技能培訓(xùn)平臺，要整合不同渠道資金，在協(xié)同各類實(shí)體開展訂單式用工培訓(xùn)服務(wù)過程中，帶動一批貧困人口靠技能、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)脫貧）。在學(xué)習(xí)貫徹上級精神、充分結(jié)合商城實(shí)際的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府明確提出了“一二三四五六”的扶貧思路，即 成立一個組織：成立脫貧攻堅指揮部；做到“兩個保證”：保證2018年貧困縣如期摘帽、保證2020年全面實(shí)現(xiàn)小康；堅持“三個結(jié)合”：與加強(qiáng)基層黨組織 建設(shè)相結(jié)合、與合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展相結(jié)合、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合；強(qiáng)化“四項(xiàng)舉措”：強(qiáng)化責(zé)任抓扶貧、完善機(jī)制抓扶貧、匯聚合力抓扶貧、督導(dǎo)考核抓扶貧；堅 持“五個到位”：產(chǎn)業(yè)扶貧要到位、教育扶貧要到位、搬遷扶貧要到位、生態(tài)扶貧要到位、救助扶貧要到位；達(dá)到“六個實(shí)現(xiàn)”：就業(yè)有途徑、就學(xué)有保障、創(chuàng)業(yè)有 支持、困難有救助、環(huán)境有改善、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展。中央、省市縣的思路、舉措是我們推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的根本遵循，我們一定要結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真消化吸 收，以此來指導(dǎo)和推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)工作。
二要精準(zhǔn)施策，靶向治貧。扶 貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉也在精準(zhǔn)，決不能“手榴彈炸跳蚤”沒個準(zhǔn)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要重點(diǎn)在精準(zhǔn)識別上見實(shí)效，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推 進(jìn)上下實(shí)功。一要精準(zhǔn)識別，建實(shí)檔案。扶貧要先“識貧”。在“識貧”方面我們雖然做了大量工作，但也還存在數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確的問題，為此縣里專門召開了全縣 建檔立卡貧困戶復(fù)核工作會，對核查認(rèn)定工作進(jìn)行了再安排。包村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村單位和第一書記以及鄉(xiāng)村兩級干部一定要發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)，真正進(jìn)組入戶，逐人核 實(shí)，切實(shí)把貧困村、貧困戶、貧困群眾的基本情況，如家庭人口、文化程度、身體狀況、收入來源、致貧原因、增收渠道、幫扶措施等，摸清摸透，做到“一口 清”，不能模棱兩可，更不能前后矛盾。精準(zhǔn)識別既要嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，也要講究方法、便于操作。所謂嚴(yán)格程序就是按照“兩公示一公告六簽字”要求，對于 年人均純收入低于2800元的，個人首先提出申請，村民小組或村民代表大會討論通過，在行政村進(jìn)行一次公示，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。經(jīng)審核后在 行政村第二次公示。經(jīng)公示無異議后報縣扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在行政村內(nèi)公告（兩公示一公告間隔時間不少于一周）。經(jīng)兩公示一公告后的貧困人口，村委會、 駐村工作 ……（未完，全文共12825字，當(dāng)前僅顯示3051字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全縣脫貧攻堅三級干部會議上的講話》）