在2016年全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、攻堅克難，務(wù)實苦干，“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作圓滿完成
二、突出重點，創(chuàng)新舉措，奮力實現(xiàn)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作良好開局
（一）以“規(guī)模、高效”為導(dǎo)向，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
（二）以“扶貧、增收”為中心，全面加快富民強村步伐
（三）以“宜居、宜業(yè)”為方向，全面改善鎮(zhèn)村環(huán)境面貌
（四）以“確權(quán)、賦能”為重點，全面深化農(nóng)村改革發(fā)展
（五）以“普惠、和諧”為目標(biāo)，全面增進農(nóng)村民生幸福
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)，加快形成推進“三農(nóng)”工作的強大合力
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在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話
（2016年4月4日）

同志們：
這次全區(qū)農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、常州市農(nóng)村工作會議精神，回顧總結(jié)“十二五”全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究部署當(dāng)前及今后一個時期的“三農(nóng)”工作，動員全區(qū)上下進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作力度，夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，千方百計鞏固和發(fā)展“三農(nóng)”工作好形勢。下面，我講三個方面：
一、攻堅克難，務(wù)實苦干，“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作圓滿完成
“十二五”期間，全區(qū)上下全面落實中央、省和常州市關(guān)于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，思路再創(chuàng)新、改革再發(fā)力、部署再強化，全面完成了區(qū)委區(qū)政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)始終位列全省第一方陣。
一是糧食連年豐產(chǎn)豐收，農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增效。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進，稻麥單產(chǎn)屢創(chuàng)新高，連續(xù)三年突破1000公斤，成為全省“畝產(chǎn)噸糧縣”。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年均增加2.5萬畝、比重超過60%，農(nóng)業(yè)機械化接近90%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)面積占比分別達到22%、36%，被評為全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展顯著縣。糧食“危倉老庫”改造全部完成，薛埠糧食儲備直屬庫創(chuàng)成省級示范糧庫。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)全省領(lǐng)先、常州第一，擁有省級園區(qū)2個、常州市級16個，金西農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)成為常州首個省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。2015年新認(rèn)定省級龍頭企業(yè)2家，總數(shù)達到10家
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7個減少到93個，新型農(nóng)村區(qū)劃結(jié)構(gòu)體系更加完善。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成并在全省領(lǐng)先，全國農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證培訓(xùn)班專程來我區(qū)現(xiàn)場考察。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體加快壯大，家庭農(nóng)場從無到有發(fā)展到608家，合作社達到702家，入社農(nóng)戶比例超過90%，擁有國家級示范社15家、省級10家，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營比重超過61%。水利管理_創(chuàng)新加快推進，河湖管護_、河道劃界確權(quán)分別是全國、全省試點。
五是基層基礎(chǔ)鞏固加強，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，從嚴(yán)執(zhí)行“八項規(guī)定”，農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面加強基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強村“兩委”班子，選派16名副科職干部到薄弱村擔(dān)任“第一書記”，嚴(yán)清華被評為全省最美基層干部，村級“四有一責(zé)”建設(shè)成為全省先進典型。村黨組織書記“晉檔升級”新模式入選全國基層黨建典型案例并在常州推廣，2010年以來共評定雙“5A”村黨組織書記95人次，退休享受鎮(zhèn)（街道）差額撥款事業(yè)單位同類人員養(yǎng)老保險待遇9名，招錄事業(yè)單位工作人員13名，選拔到鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)崗位3名。全面加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化“平安金壇”、“法治金壇”創(chuàng)建，全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”工作，農(nóng)村社區(qū)全部達到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
回首五年奮斗歷程，我們不僅創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財富，而且探索出了一條適合區(qū)情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，為推進農(nóng)業(yè)再上新臺階、農(nóng)民收入再續(xù)新跨越、農(nóng)村再現(xiàn)新變化積累了寶貴經(jīng)驗。一是始終堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。五年來，我們堅持按上級要求，在政策措施上把保障農(nóng)民利益放在首位，在組織保障上不斷加強和改善“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)，解決“三農(nóng)”問題的能力不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步穩(wěn)固。二是始終堅持把改善農(nóng)村民生作為解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略任務(wù)。五年來，我們以解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進公共財政向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村民生不斷改善，農(nóng)村面貌不斷改觀。三是始終堅持把“多予少取放活”作為解決“三農(nóng)”問題的基本方針。五年來，我們堅持用政策拉動農(nóng)民增收，落實各項惠農(nóng)補貼政策，健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合和新農(nóng)保制度，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動了農(nóng)民積極性，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收，惠農(nóng)政策效應(yīng)持續(xù)放大。四是始終堅持把制度創(chuàng)新作為解決“三農(nóng)”問題的源動力。五年來，我們堅持用改革辦法破除發(fā)展障礙，用創(chuàng)新舉措解決發(fā)展難題，推進農(nóng)村土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、合作制度、金融_等改革，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，農(nóng)村發(fā)展活力進一步增強。
成績來之不易，奮斗充滿艱辛。在宏觀經(jīng)濟形勢不景氣、自然災(zāi)害頻發(fā)、資源環(huán)境約束明顯趨緊、生產(chǎn)成本持續(xù)攀升的情況下，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作逆勢而上，連續(xù)突破，很多工作走在全省、乃至全國前列，這是全區(qū)上下通力合作、真抓實干的結(jié)果，是“三農(nóng)”戰(zhàn)線干部群眾開拓創(chuàng)新、無私奉獻的結(jié)果。特別是農(nóng)口部門、鎮(zhèn)村干部在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的情況下，積極作為，克難求進，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快富民強村做了大量卓有成效的工作。在此，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我區(qū)“三農(nóng)”工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是農(nóng)業(yè)大而不強、農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)、市場競爭力弱的問題凸顯，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要求迫切。二是在宏觀經(jīng)濟增速放緩的形勢下，農(nóng)民收入增長乏力，村級增收空間受到擠壓，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的難度越來越大。三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反哺帶動不足，城鄉(xiāng)要素交換關(guān)系仍不平等，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮任務(wù)艱巨。四是農(nóng)村改革已進入攻堅期和深水區(qū)，尤其是農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和征地拆遷等事項，涉及多方利益關(guān)系調(diào)整，容易引發(fā)不同利益_矛盾和沖突。對此，我們必須引起高度重視，在今后的工作中不斷加以改進，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢不發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
二、突出重點，創(chuàng)新舉措，奮力實現(xiàn)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作良好開局
“十三五”是我區(qū)加快發(fā)展、奮力趕超的關(guān)鍵期，也是深化農(nóng)村改革、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的決勝期。春節(jié)前，中央和省、市相繼召開了一系列重要會議，對做好“十三五”和今年的“三農(nóng)”工作作出了系統(tǒng)部署，明確要求把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，落實發(fā)展新理念，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革，加大扶貧開發(fā)力度，促進農(nóng)民增收，壯大村級經(jīng)濟，讓農(nóng)民群眾在改革發(fā)展中有更多獲得感。區(qū)委十二屆十次全體（擴大）會議和區(qū)十六屆人大五次會議也明確提出了今后五年要全力推進“一城一區(qū)一山一水”建設(shè)，這是一個面向未來的戰(zhàn)略思路，也是一個涵蓋城鄉(xiāng)的奮斗目標(biāo)，更是一個惠及城鄉(xiāng)廣大群眾的重大舉措�！耙怀恰毙枰鞘泻娃r(nóng)村相互輝映，“一區(qū)”需要工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同提升，“一山一水”需要市民和農(nóng)民共建共享。面對新形勢、新要求，我們要按照上級和區(qū)委、區(qū)政府的決策 ……（未完，全文共9681字，當(dāng)前僅顯示2644字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2016年全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話》）