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在2016年市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

發(fā)表時間:2016/5/2 11:59:43

在市委十一屆五次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話2016年

同志們:
昨天,**書記代表常委會作了一個全面系統(tǒng)、實(shí)實(shí)在在的工作報告,并站在全局的高度,結(jié)合貫徹黨的十八屆五中全會和省委十一屆六次全會精神,對《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》進(jìn)行了說明,指明了**未來五年改革發(fā)展的大方向和著力點(diǎn),是指導(dǎo)我們打贏全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略總綱和基本遵循。各地、各部門一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,按照常委會意見,我就經(jīng)濟(jì)工作講三個問題。

一、關(guān)于2015年經(jīng)濟(jì)工作

去年以來,面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、過剩產(chǎn)能調(diào)整、全面停伐影響加劇等嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下,保持定力,積極作為,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了以下幾個方面的積極進(jìn)展。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在穩(wěn)增長措施驅(qū)動下企穩(wěn)向好。全面貫徹落實(shí)國家和省系列穩(wěn)增長政策措施,圍繞要素供給、生產(chǎn)穩(wěn)定、市場開拓等環(huán)節(jié),積極協(xié)調(diào)解決**等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難,千方百計保生產(chǎn)、上增量,力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑企穩(wěn)。初步預(yù)計,全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成260億元,同比下降1%,降幅收窄8個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資完成100億元,同比下將25%,降幅收窄19個百分點(diǎn);公共財政預(yù)算收入完成14.3億元,同比下將2.6%,降幅收窄15個百分
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循,加快推進(jìn)林業(yè)綜合改革,編制完成了**國有林區(qū)改革方案,**4個省市級改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),森林資源和林業(yè)資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成,政企合一區(qū)公務(wù)員登記進(jìn)展順利,與大公國際合作啟動了信用信息服務(wù)項(xiàng)目,資源資本化向操作層面邁進(jìn),多年困擾林區(qū)發(fā)展的_機(jī)制瓶頸得到了逐步破解。以“龍江絲路帶”建設(shè)為契機(jī),不斷提升對外開放水平,伊綏木材儲備加工物流園區(qū)等9個項(xiàng)目納入“龍江絲路帶”建設(shè)規(guī)劃,承辦了第七屆東北東部(12+2)區(qū)域合作圓桌會議,舉辦了首屆**國際森林馬拉松賽、森林食品交易會、木制工藝品展覽會,對外交流合作的深度和廣度不斷拓展。

五是城市建設(shè)在創(chuàng)建活動承載下質(zhì)效齊升。在創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審、文明城、“美麗**”等重大創(chuàng)建活動的接力推動下,城市功能品位有了新提升;A(chǔ)設(shè)施日臻完善,全年共建設(shè)保障性住房2.2萬套,完成居民樓外墻節(jié)能改造172萬平方米,迴龍灣大街、伊翠鐵路改線等道路交通工程加快推進(jìn),村屯、林場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大!叭﹥芍巍蹦芰Τ掷m(xù)提升,改造老舊供熱管網(wǎng)70公里,華能熱電全面生產(chǎn)運(yùn)營,中心城凈水廠開工建設(shè),12座污水處理廠建成投用。城市綠化美化水平不斷升級,山河大道、丁香園及各區(qū)局重點(diǎn)景觀帶綠化美化工程同步推進(jìn),新增綠地面積167公頃,生態(tài)園林城市特色更加鮮明。

六是群眾生活在民生工程推進(jìn)中持續(xù)改善。全年民生投入71億元,占公共財政預(yù)算支出的75.4%,創(chuàng)歷史新高。堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先,全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人,登記失業(yè)率控制在4.2%,低于省控指標(biāo)0.3個百分點(diǎn)。持續(xù)提高社會保障和公共服務(wù)水平,全面推開了城鎮(zhèn)居民大病保險,啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌,完成了10萬廠辦大集體人員身份認(rèn)定工作,為森工企業(yè)在職職工月增資600元,平均達(dá)2627元。穩(wěn)步推進(jìn)**、**公立醫(yī)院試點(diǎn)改革,完成了30個醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%,高考實(shí)現(xiàn)了“十連升”。

過去一年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績,不僅標(biāo)志著“十二五”的順利收官,更為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作,實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、深入分析,理性把握我市經(jīng)濟(jì)面臨的形勢

大盤謀局,首在度勢。2016年是“十三五”開局之年,也是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝階段的起始之年,做好今年經(jīng)濟(jì)工作,首先要對經(jīng)濟(jì)形勢有一個理性的判斷和把握。

第一,要明大勢,就是要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢和導(dǎo)向。從走勢上看,去年前三季度全國GDP增速為6.9%,六年來首次“破7”,這一數(shù)字上的變化,深刻表明我國經(jīng)濟(jì)增速正在由高速向中高速換擋,并逐步進(jìn)入常態(tài)化。而且,經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為,今年全國經(jīng)濟(jì)將會穩(wěn)步探底,并進(jìn)入一個相對穩(wěn)定的增長平臺。從導(dǎo)向上看,針對以“產(chǎn)能過!焙汀敖┦髽I(yè)”為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出問題,中央提出將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為重大戰(zhàn)略突破,并圍繞這一戰(zhàn)略制定了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)導(dǎo)向。這兩個方面的重大變革是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作必須把握的大勢,我們只有在觀念上適應(yīng),認(rèn)識上到位,才有可能拿出有效舉措來適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境、大邏輯。

第二,要知難點(diǎn),就是要準(zhǔn)確把握自身發(fā)展的矛盾和困難。當(dāng)前,**正處在階段更替、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、模式重建的轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅期,在這個關(guān)口上,我們不可避免地要面臨比以往任何一個時期都要多的矛盾和困難,這是轉(zhuǎn)型發(fā)展必須承受的壓力。具體到今年經(jīng)濟(jì)工作,主要的壓力來自兩方面:一是結(jié)構(gòu)性矛盾破解的壓力空前。用一句話概括就是“減法效應(yīng)持續(xù),加法效應(yīng)不足”。所謂“減法效應(yīng)持續(xù)”,主要是受產(chǎn)能調(diào)整和全面停伐影響,西鋼、北方水泥等骨干企業(yè)的增量持續(xù)走空,林產(chǎn)工業(yè)的增量大幅萎縮,這種市場和政策性“減法”的沖擊力是巨大的,需要時間來緩沖,當(dāng)前冶金建材及林產(chǎn)工業(yè)的困境充分說明了這一點(diǎn)。所謂“加法效應(yīng)不足”,就是接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的支撐力依然有限。全市生態(tài)旅游、森林食品、北藥等產(chǎn)業(yè)基本上處在體微、量小、不均衡的初中級發(fā)展期,受產(chǎn)業(yè)培育周期性制約,接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的增補(bǔ)暫時還對沖不了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑造成的空缺。也正是由于“減法”大于“加法”,讓我們感到轉(zhuǎn)型壓力很大。二是_性矛盾破解的壓力空前。伴隨全面停伐,**經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了根本性變化,現(xiàn)行的林區(qū)經(jīng)濟(jì)_已經(jīng)不再適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。表現(xiàn)在兩個方面:一方面,政企合一_在一定程度上導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)活力不足。全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后,實(shí)體經(jīng)濟(jì)體量不大、質(zhì)量不優(yōu),現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、層次低、缺乏競爭力等問題突出。另一方面,森林資源管理經(jīng)營_在一定程度上限制了資源效益向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化。最突出的問題有兩個,一個是資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化的路徑還沒有完全打通,生態(tài)補(bǔ)償、碳匯交易等新模式的構(gòu)建還需要探索。另一個是產(chǎn)業(yè)生成發(fā)展與資源剛性保護(hù)矛盾依然突出,如何在嚴(yán)格保護(hù)的前提下,最大限度促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)、綠色礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是當(dāng)前必須 ……(未完,全文共9580字,當(dāng)前僅顯示2616字,請閱讀下面提示信息。收藏《在2016年市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》
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