目錄/提綱:……
一、充分認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)工作的重大意義
一是“兩集中、兩到位”落實(shí)不到位
二是監(jiān)督管理不完善
三是保障措施落實(shí)不到位
四是服務(wù)宣傳工作不到位
二、立足縣情,精心部署,確保兩項(xiàng)工作取得實(shí)效
二是加快服務(wù)體系建設(shè),三是提升服務(wù)水平,四是選好配強(qiáng)隊(duì)伍,五是強(qiáng)化機(jī)制保障
一是要全力抓好縣級(jí)審批事項(xiàng)進(jìn)廳、授權(quán)工作
三是要全力抓好“兩個(gè)代辦”
一是要保持現(xiàn)有承包關(guān)系穩(wěn)定
二是要明確“確地”為主的確權(quán)原則
三是要堅(jiān)持依法規(guī)范
四是要充分發(fā)動(dòng)群眾
五是要保證工作質(zhì)量
六是要確保農(nóng)村_
七是要用好確權(quán)成果
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化推動(dòng),保障兩項(xiàng)工作穩(wěn)妥推進(jìn)
……
縣委書記在全縣“三級(jí)平臺(tái)”“兩個(gè)代辦”暨農(nóng)村土地確權(quán)工作會(huì)議上的講話
這次會(huì)議的主要內(nèi)容是將“三級(jí)平臺(tái)”“兩個(gè)代辦”和
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作一并進(jìn)行部署。剛才,愛兵同志宣讀了《關(guān)于加強(qiáng)“三級(jí)服務(wù)體系”建設(shè)提升“兩個(gè)代辦”水平的實(shí)施方案》,占起同志宣讀了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》。這兩項(xiàng)工作都是省市部署、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、必須做好的重點(diǎn)工作,希望下來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)方案認(rèn)真研究,抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)工作的重大意義
關(guān)于“三級(jí)平臺(tái)”“兩個(gè)代辦”工作,我?guī)状伍_會(huì)做過強(qiáng)調(diào)。首先,這是省委、省政府的一項(xiàng)重大決策,而且是周書記親自推動(dòng)、群眾期盼已久的重要工作,對(duì)于打造升級(jí)版的便民服務(wù)體系、暢通服務(wù)群眾最后一公里,對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)基層_建設(shè)和創(chuàng)新群眾工作,都具有非常重要的意義。往大了講,建設(shè)“三級(jí)平臺(tái)”、推行“兩個(gè)代辦”,實(shí)際是一場(chǎng)革命,是轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán),推進(jìn)國家治
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改革的基礎(chǔ)。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革上,土地不確權(quán),土地上的其他產(chǎn)權(quán)改革就難以進(jìn)行,土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程就會(huì)受阻。在農(nóng)村金融改革上,土地產(chǎn)權(quán)不明晰,就不能融資,不能抵押貸款。作為全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣,省市給我們確定的重點(diǎn)任務(wù),就是完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。沒有全面確權(quán)這一基礎(chǔ),平臺(tái)建設(shè)就是空中樓閣。因此說,深化農(nóng)村改革,必須激活土地;激活土地,必須確權(quán)登記頒證。其次,這是農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要保障。土地問題已經(jīng)成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要因素,由土地征用、流轉(zhuǎn)合同糾紛等引發(fā)的信訪案件,占有較高比例。這次開展的確權(quán)登記頒證工作,將為維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益提供有力的法定依據(jù),從而有利于化解土地承包方面的矛盾糾紛,保障農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。第三,這是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)。省市已經(jīng)確定了今年必須完成10%耕地面積的任務(wù),而且態(tài)度很堅(jiān)決,明確提出對(duì)工作執(zhí)行不力、推諉應(yīng)付的,要嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)我們來講,10%的任務(wù)大約是5萬畝,現(xiàn)在距年底只有兩個(gè)月了,可以說任務(wù)重、時(shí)間緊,我們必須立即謀劃、抓緊部署,確保年內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。
因此說,對(duì)于這兩項(xiàng)工作,哪個(gè)都不能含糊,必須扎扎實(shí)實(shí)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實(shí)施。
二、立足縣情,精心部署,確保兩項(xiàng)工作取得實(shí)效
推進(jìn)“三級(jí)平臺(tái)”“兩個(gè)代辦”工作,目標(biāo)就是打造一個(gè)便民、利民、惠民的升級(jí)版服務(wù)體系。對(duì)于這樣一個(gè)系統(tǒng)工程,要做到既有成效、又能叫好,就必須明確目標(biāo)、把握重點(diǎn)。重點(diǎn)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是加快簡(jiǎn)政放權(quán),二是加快服務(wù)體系建設(shè),三是提升服務(wù)水平,四是選好配強(qiáng)隊(duì)伍,五是強(qiáng)化機(jī)制保障。這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)3個(gè)問題:一是要全力抓好縣級(jí)審批事項(xiàng)進(jìn)廳、授權(quán)工作。這是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的核心之舉,能不能打破利益束縛和權(quán)力制約,事關(guān)工作全局。應(yīng)該講,縣政務(wù)服務(wù)中心自運(yùn)行以來,在提高效能、優(yōu)化環(huán)境方面作用明顯,也得到各方面的認(rèn)可。但是,如果對(duì)照上級(jí)更高要求和群眾的更高期望,還有不小差距。突出一點(diǎn),就是在事項(xiàng)進(jìn)廳上,步子太小、進(jìn)度太慢。目前,我縣有22個(gè)部門170個(gè)事項(xiàng)進(jìn)廳,而承德平泉縣是47個(gè)部門469個(gè)事項(xiàng),保定涿州市是36個(gè)部門277個(gè)事項(xiàng);從全市來看,青龍縣已經(jīng)完成事項(xiàng)進(jìn)廳工作,共進(jìn)廳單位35個(gè),進(jìn)廳行政許可、非行政許可審批和便民服務(wù)事項(xiàng)369項(xiàng),橫向一對(duì)比,差距就出來了。按理說都在一個(gè)省、一個(gè)市,審批權(quán)限應(yīng)該沒有多大差別,如果說有差別,那么我覺得就出在思想認(rèn)識(shí)上,出在工作力度上。這種差距,某種程度上反映了我們對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的認(rèn)識(shí),反映了我們的改革觀。在一些部門,行_力部門化、部門權(quán)力利益化的意識(shí)根深蒂固,生怕進(jìn)廳以后公開透明了,權(quán)力沒了用武之地。因此對(duì)于事項(xiàng)進(jìn)廳,往往是被動(dòng)應(yīng)付、推拖敷衍,該進(jìn)的不進(jìn),或者進(jìn)得不情愿、不徹底,或者只進(jìn)廳不授權(quán)、不派人,窗口只當(dāng)“收發(fā)室”,辦事還得去局里。這反而把省事變成了添堵,嚴(yán)重背離了便民的宗旨。所以我們說,思想決定行動(dòng),沒有利民惠民的境界追求,沒有自降身價(jià)的覺悟和勇氣,簡(jiǎn)政放權(quán)就無從談起。目前,深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)已成大勢(shì)所趨,再固步自封肯定不行,光動(dòng)嘴、不動(dòng)腿也肯定不行,必須要提高認(rèn)識(shí),主動(dòng)作為。關(guān)于事項(xiàng)進(jìn)廳問題,縣委、政府已經(jīng)開會(huì)做了研究。會(huì)前,縣活動(dòng)辦也拉出了單子,各單位要對(duì)照單子不折不扣抓好落實(shí)?偟囊笫,該進(jìn)的必須要進(jìn),無條件地進(jìn),徹底地進(jìn),不能討價(jià)還價(jià),更不能進(jìn)一半留一半。另外,會(huì)上下發(fā)了“局長(zhǎng)窗口坐班日”等制度文件。關(guān)于局長(zhǎng)窗口坐班日這個(gè)制度,我們是從保定學(xué)習(xí)借鑒來的,算是一條成功經(jīng)驗(yàn)。也符 ……(未完,全文共5301字,當(dāng)前僅顯示1861字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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