加快縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧工作的建議

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化政策扶持，培育龍頭企業(yè)
二、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮其橋梁和紐帶作用
三、以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，注重質(zhì)量先行
四、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建區(qū)域品牌
五、整合資源，打造產(chǎn)業(yè)鏈條
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加快縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧工作的建議

舉特色牌、走產(chǎn)業(yè)富民路,是“十三五”期間我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)形成的共識(shí)。如何把我縣豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈拷?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并在增產(chǎn)、增效、富民方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，是我們面臨的重大課題，也是當(dāng)務(wù)之急。
發(fā)展是最大的扶貧。減貧脫貧，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。對(duì)于迭部來說，靠招商引資走工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子顯然是不現(xiàn)實(shí)的，只有根據(jù)本地的生態(tài)綠色資源，利用已有的成熟技術(shù)，以發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)食品、山區(qū)體驗(yàn)式旅游為主，實(shí)事求是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效應(yīng)吸納和帶動(dòng)貧困戶致富效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶的整體脫貧致富。
如何進(jìn)一步加快我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)一號(hào)工程。我局的意見為：扶持壯大龍頭企業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，培育區(qū)域品牌，整合資源，打造鏈條，加
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略591字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
點(diǎn)解決龍頭企業(yè)流動(dòng)資金短缺的問題，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)取得資質(zhì)證照、獲得國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。三是充分利用精準(zhǔn)扶貧和村級(jí)互助資金，在不改變資金用途的情況下，鼓勵(lì)貧困戶和企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。利用貧困戶的扶貧資金、土地資源，企業(yè)的生產(chǎn)加工技術(shù)、銷售渠道，把企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)起來，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)，貧困戶精準(zhǔn)脫貧的雙贏局面。
二、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。
農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種由農(nóng)民互助合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，通過聯(lián)合生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以有效地將分散的資金、勞動(dòng)力、土地和市場(chǎng)組織起來，解決 “小農(nóng)戶”和“大市場(chǎng)”的對(duì)接和適應(yīng)問題，以較低的交易成本進(jìn)入市場(chǎng)，降低交易費(fèi)用，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、生活富裕的目的。截止去年底，我縣共有各種農(nóng)民合作社572家。但真正運(yùn)行的不到5%，絕大數(shù)以套取國(guó)家資金而成立的空殼。由于結(jié)構(gòu)松散，管理不規(guī)范，規(guī)模不大，經(jīng)營(yíng)單一，無品牌意識(shí)等多種原因，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策時(shí)無法準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)行情，因而極大的影響了其參與市場(chǎng)、擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性。建議縣政府對(duì)全縣農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行摸底整合。一是清理整合空殼專業(yè)合作社，從全縣層面進(jìn)行規(guī)劃，做到一村一品，乃至一鄉(xiāng)一品，在此基礎(chǔ)上要形成一定的規(guī)�；�。二是采取“合作社+農(nóng)戶”的模式，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一資金協(xié)調(diào)、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售，解決單家獨(dú)戶存在的缺資金、少技術(shù)、愁銷路的問題。三是要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、制定最低收購保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤(rùn)等多種方式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)合作社與農(nóng)戶的“雙贏”。
三、以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，注重質(zhì)量先行。
加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)離不開質(zhì)量做保證。產(chǎn)品質(zhì)量如何顯性化的表達(dá)，依靠的就是以標(biāo)準(zhǔn)為工具的一系列標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。我們通常所說的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上是劃定了產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的一個(gè)最基本的門檻，代表產(chǎn)品是“及格”的。從近幾年我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷情況看，我縣的農(nóng)產(chǎn)品既無質(zhì)量認(rèn)證，也無專利保護(hù)，缺乏廣大消費(fèi)者的認(rèn)知度和信賴度。以我縣的蕨麻豬營(yíng)銷為例，期初由迭部縣天然食品公司推出，現(xiàn)在幾乎所有的企業(yè)包括部分農(nóng)民合作社都在包裝加工蕨麻豬。造成其貨源緊缺，有的企業(yè)居然大量到市場(chǎng)收購?fù)獾刎i肉冒充蕨麻豬出售，質(zhì)量層次不齊。這樣不僅不利于本地品牌的形成，還會(huì)蠶食本地已形成的質(zhì)量信譽(yù)，一旦質(zhì)量信譽(yù)受到損失，其后果將會(huì)是非�？膳碌�。導(dǎo)致這一問題更進(jìn)一步的原因在于，我縣特色產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，使其品質(zhì)優(yōu)劣在市場(chǎng)上不能被有效地識(shí)別�；诖耍畱�(yīng)加強(qiáng)我縣特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)，讓企業(yè)參與本地特色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定，形成即規(guī)范又保護(hù)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)合力。一方面引導(dǎo)企業(yè)積極執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)特色產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售全過程實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，為提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工質(zhì)量提供可靠保證。另一方面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)品質(zhì)量安全有機(jī)結(jié)合起來，建立林果、中藥材、 ……（未完，全文共3283字，當(dāng)前僅顯示1658字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧工作的建議》）