在2016年全省防辦主任座談會(huì)上的講話提綱

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家防總第一次全體會(huì)議精神
一要深刻認(rèn)識(shí)防汛抗旱的重要性
二要深刻認(rèn)識(shí)防汛抗旱的復(fù)雜性
三要深刻認(rèn)識(shí)防汛抗旱的艱巨性
二、全力以赴做好2016年防汛抗旱工作
（一）全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制
（二）扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備
一是提早開展汛前檢查
二是完善預(yù)案方案
三是抓好度汛工程建設(shè)管理
四是加緊補(bǔ)充防汛物資，加強(qiáng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)
五是抓緊檢修、調(diào)試防汛通信和水文測(cè)報(bào)設(shè)施
（三）切實(shí)抓好水庫安全度汛
（四）切實(shí)抓好山洪災(zāi)害防御
（五）進(jìn)一步做好滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備
（六）認(rèn)真落實(shí)在建工程安全度汛措施
（七）加強(qiáng)河道工程和采砂管理
（八）強(qiáng)化防汛值守、預(yù)報(bào)預(yù)警
（九）努力推進(jìn)防辦自身能力建設(shè)
一是切實(shí)完善工作制度建設(shè)
二是切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送
三是切實(shí)加強(qiáng)宣傳報(bào)道
（十）堅(jiān)持防汛抗旱“兩手”抓
……
在全省防辦主任座談會(huì)上的講話提綱
省防辦主任
（2016年3月29日）

同志們：
剛才各省轄市、省直管縣和廳直屬有關(guān)單位進(jìn)行了交流發(fā)言，各位專員就分管工作作了安排部署，統(tǒng)一了思想、交流了經(jīng)驗(yàn)、明確了任務(wù)，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我就做好下步工作講兩點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家防總第一次全體會(huì)議精神
3月22日，國家防汛抗旱總指揮部召開2016年第一次全體會(huì)議，安排部署今年防汛抗旱各項(xiàng)工作。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮汪洋出席會(huì)議，并作了重要講話。
汪洋指出，今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝戰(zhàn)役的啟動(dòng)之年，做好防汛抗旱工作，確保國家經(jīng)濟(jì)安全、防洪安全、糧食安全，對(duì)于全局工作具有重大意義。從會(huì)商分析看，我國氣象年景總體偏差，對(duì)今年防汛抗旱的嚴(yán)峻形勢(shì)，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，防患未然、扎實(shí)應(yīng)對(duì)。一要深刻認(rèn)識(shí)防汛抗旱的重要性�，F(xiàn)在，我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，物質(zhì)財(cái)富大量集中、城鄉(xiāng)人口加速流動(dòng)、商貿(mào)旅游日趨頻繁，如果出現(xiàn)1998年那樣
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略728字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
任制建設(shè)，進(jìn)一步完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，把行政首長負(fù)責(zé)制貫穿到防汛工作全過程。今年不少市、縣政府面臨換屆，政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人員變動(dòng)較大。各級(jí)防辦要按照《防洪法》、《抗旱條例》的規(guī)定，主動(dòng)向政府匯報(bào)，盡早報(bào)請(qǐng)政府調(diào)整充實(shí)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員；落實(shí)重點(diǎn)防洪工程防汛抗旱責(zé)任人，4月上旬前將轄區(qū)內(nèi)水庫、河道、滯洪區(qū)等防洪工程及抗旱責(zé)任人落實(shí)到位，向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。同時(shí)，要主動(dòng)為行政首長、防指成員和防洪工程防汛責(zé)任人提供防汛抗旱基本資料，使這些領(lǐng)導(dǎo)同志盡快熟悉情況，進(jìn)入角色，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防汛抗旱指揮重任和履行防汛職責(zé)。
（二）扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備。要提早準(zhǔn)備，扎實(shí)地做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，千方百計(jì)保證防洪安全。一是提早開展汛前檢查。組織人員對(duì)河道、水庫、閘涵等防洪除澇工程及山洪災(zāi)害、水文測(cè)報(bào)、通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，對(duì)查出的問題分類排隊(duì)，并登記造冊(cè)，研究處理措施，限期處理。對(duì)問題較大一時(shí)難以解決的，要制定應(yīng)急安全度汛措施，落實(shí)責(zé)任人。對(duì)城市、廠礦企業(yè)等重點(diǎn)防洪區(qū)，要督促有關(guān)部門和單位進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)處理隱患，并指導(dǎo)他們制訂安全度汛措施，保證行業(yè)防汛安全。二是完善預(yù)案方案。各項(xiàng)防洪預(yù)案的修訂完善要充分體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，結(jié)合過去防汛實(shí)際，制定科學(xué)合理的汛期防洪工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。特別對(duì)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案，要重點(diǎn)落實(shí)爆破分洪、預(yù)警通信、群眾安全轉(zhuǎn)移及安置等措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是抓好度汛工程建設(shè)管理。各地要結(jié)合實(shí)際，抓緊安排度汛工程經(jīng)費(fèi)。對(duì)中央和省下達(dá)的度汛工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓資金到位、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、審批、質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度等各個(gè)環(huán)節(jié)，千方百計(jì)在4月底前保質(zhì)保量完成，確保各類工程汛期發(fā)揮最大效益。四是加緊補(bǔ)充防汛物資，加強(qiáng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)。各市縣要按照市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備及其經(jīng)費(fèi)管理辦法，落實(shí)防汛物資和救生器材儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)，盡快達(dá)到足額儲(chǔ)備。各級(jí)要認(rèn)真抓好防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)，努力建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。結(jié)合實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行搶險(xiǎn)演練，保證搶險(xiǎn)時(shí)拉得出、搶得上、守得住。五是抓緊檢修、調(diào)試防汛通信和水文測(cè)報(bào)設(shè)施。督促通信和水文部門要抓緊對(duì)防汛通信、水文測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)設(shè)施進(jìn)行檢修、調(diào)試和補(bǔ)充更新，確保汛期雨情、汛情測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得出。
（三）切實(shí)抓好水庫安全度汛。水庫是防洪體系的重要組成部分。水庫一旦垮壩失事，輕則造成財(cái)產(chǎn)損失，重則造成重大人員傷亡或毀滅性災(zāi)害，不僅給國家和人民造成重大損失，也會(huì)影響社會(huì)安定。我省曾有過水庫垮壩失事的沉痛教訓(xùn)。1975年洪汝河、沙潁河特大暴雨洪水，造成板橋、石漫灘2座大型水庫和田崗、竹溝2座中型水庫、58座小型水庫垮壩，死亡2.6萬人；1982年大洪水中，全省共有31座小型水庫垮壩失事。沉痛的教訓(xùn)告訴我們，一定把水庫安全度汛作為重中之重來抓。汛前要認(rèn)真檢查水庫安全狀況，落實(shí)度汛方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料和應(yīng)急通信設(shè)施；汛期要按照上級(jí)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃精心調(diào)度，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)測(cè)水庫運(yùn)行狀況。對(duì)中小型水庫要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐一將責(zé)任落實(shí)到位。
（四）切實(shí)抓好山洪災(zāi)害防御。要進(jìn)一步完善、落實(shí)山丘區(qū)山洪災(zāi)害防御措施。汛前對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢修，把設(shè)備的管理、維護(hù)、使用、預(yù)警、轉(zhuǎn)移組織等落實(shí)到人，并登記造冊(cè)備案；要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)和巡查，一旦發(fā)生山洪等災(zāi)害，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移，盡全力避免和減少人員傷亡。
（五）進(jìn)一步做好滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備。滯洪區(qū)是防洪工作體系中的重要組成部分，關(guān)系到防洪大局的安全。按照《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，在去年進(jìn)行居民財(cái)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)上，今年汛前應(yīng)根據(jù)居民財(cái)產(chǎn)變更情況進(jìn)行變更登記。有蓄滯洪區(qū)的市縣要制定變更登記的具體辦法，認(rèn)真組織，務(wù)于4月底前全部完成。有關(guān)市要做好滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備工作，尤其要把區(qū) ……（未完，全文共4049字，當(dāng)前僅顯示2045字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2016年全省防辦主任座談會(huì)上的講話提綱》）