常務(wù)副市長(zhǎng)在全市信訪、消防、方志工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于信訪工作
（一）要強(qiáng)化源頭預(yù)防排查化解
（二）要加大信訪積案化解力度
（三）進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序
（四）夯實(shí)基層信訪工作責(zé)任
（五）關(guān)心重視信訪部門建設(shè)
二、關(guān)于消防工作
（一）進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)消防責(zé)任
（二）進(jìn)一步加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
（三）全面做好社會(huì)火災(zāi)防控工作
三、關(guān)于修志工作
……
在全市信訪、消防、方志工作會(huì)議上的講話
市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
(2016年3月31日)

同志們:
按照精簡(jiǎn)會(huì)議要求，今天我們將全市信訪、消防、方志工作會(huì)議一并套開。剛才,黑鷹、林安、占平同志分別回顧總結(jié)了2015年信訪、消防、方志工作，并對(duì)2016年工作提出了具體安排意見，我完全同意。一會(huì)薛書記還要作重要講話，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作。下面，我就三方面工作講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于信訪工作
2015年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市信訪系統(tǒng)廣大干部不辱使命，努力工作，以“解決問題是硬道理”為指導(dǎo),按照突出“一個(gè)中心”、 深化“兩項(xiàng)推進(jìn)”、狠抓“三個(gè)落實(shí)”、創(chuàng)建“四無縣區(qū)”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)下降”的工作思路，化解了一大批信訪積案，為全市社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)�？偟墓纼r(jià)是全市信訪形勢(shì)平穩(wěn)可控，群眾來市、赴省、_非正常上訪均呈下降趨勢(shì)，信訪秩序得到大大規(guī)范，纏訪鬧訪數(shù)量大為減少，特別是赴省訪人次下降55.8%，_非訪同比下降65.9%。我市被評(píng)為全省駐京勸返工作先進(jìn)單位，市信訪局獲得全省控制_上訪先進(jìn)單位榮譽(yù)，被省委、省政府辦公廳
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略768字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
反映的突出問題，注意完善_機(jī)制、_風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定”。3月1日，市委常委會(huì)專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，并對(duì)信訪工作進(jìn)行了具體研究，今年將對(duì)信訪工作實(shí)行月通報(bào)、季講評(píng)。各縣區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下做好信訪工作的重要性，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，站在講政治、講大局、推動(dòng)全面改革發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感，以問題導(dǎo)向，及時(shí)分析研判本縣區(qū)、本部門信訪形勢(shì)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
（一）要強(qiáng)化源頭預(yù)防排查化解。源頭排查化解是解決信訪問題的關(guān)鍵。各縣區(qū)、各部門要充分發(fā)揮基層組織“第一關(guān)口”的作用�；鶎咏M織要牢牢把握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，對(duì)本地區(qū)、本部門信訪形勢(shì)要放在心上、抓在手上，及時(shí)掌握社情民意，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要底子清、情況明，早發(fā)現(xiàn)、早解決，將矛盾化解在萌芽階段，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。要堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要變接訪為下訪，主動(dòng)深入基層、深入實(shí)際，了解民情，掌握民意，化解矛盾。要強(qiáng)化初信初訪初投辦理，落實(shí)首辦責(zé)任，不斷提高信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率。
（二）要加大信訪積案化解力度。近期，市信訪聯(lián)席辦集中排查交辦了一批信訪積案件和突出信訪問題，主要涉及城市建設(shè)、企業(yè)改制、交通客運(yùn)、勞資及合同糾紛等方面。各涉訪責(zé)任主體要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“一個(gè)案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的機(jī)制，逐案制定化解方案，明確辦結(jié)時(shí)限，綜合施策，著力減少案件增量和存量。對(duì)一些跨縣區(qū)、跨行業(yè)、矛盾復(fù)雜、久拖不決的重點(diǎn)信訪案件，市信訪聯(lián)席辦要發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職能，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行協(xié)商研究，群策群力共同處置，確保一批復(fù)雜的信訪矛盾和問題得到及時(shí)化解處理。對(duì)已交辦的信訪積案，市信訪聯(lián)席辦要加大督查、督辦力度，定期通報(bào)案件辦理進(jìn)展情況，確保按期辦結(jié)。
（三）進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序。一是要進(jìn)一步暢通和拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道。要全面推行“陽光信訪”，進(jìn)一步完善“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的訴求表達(dá)格局，積極引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)絡(luò)、來信、電話反映訴求。按照省上要求，今年全市開通視頻接訪，逐步把網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪的主渠道。二是要積極推進(jìn)訴訪分離。要進(jìn)一步厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑的受理范圍, 將涉法涉訴信訪事項(xiàng)納入法治化軌道，引導(dǎo)群眾通過司法途徑來解決。行政中心搬遷新區(qū)后，市中院、檢察院、公安、司法等部門要派人常駐聯(lián)合接訪大廳，做好涉法涉訴信訪問題導(dǎo)入工作。三是要引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。對(duì)于群眾合理訴求，要引導(dǎo)群眾依法依歸逐級(jí)到指定場(chǎng)所反映，絕不允許發(fā)生堵門、堵路、擾亂正常公務(wù)以及跳樓、上樹、翻墻等極端行為，尤其對(duì)對(duì)組織串聯(lián)、_群眾上訪、纏訪鬧訪、制造傳播惡性謠言、詆毀黨和政府形象的，公安部門必須及時(shí)介入，固定證據(jù)，堅(jiān)決依法處理。四是建立群眾利益訴求解決機(jī)制。對(duì)于群眾反映的合理訴求，各級(jí)信訪聯(lián)席辦要按照管轄層級(jí)，及時(shí)將問題分解到涉事部門單位，明確辦理時(shí)限和要求。各級(jí)涉事部門單位要帶著對(duì)群眾的深厚感情，積極主動(dòng)解決問題。
（四）夯實(shí)基層信訪工作責(zé)任。要按照“屬地管理” 、的原則，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)信訪責(zé)任。各縣區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人是信訪工作第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問題的能力和水平，帶頭抓好信訪工作，“管好自己的事、管好自己的人”，層層夯實(shí)責(zé)任。對(duì)于基層工作不力，導(dǎo)致本應(yīng)在基層解決的問題出現(xiàn)越級(jí)訪、非正常訪，要按照《**市信訪工作問責(zé)辦法》，追究基層負(fù)責(zé)人責(zé)任；對(duì)造成不良影響的責(zé)任單位和責(zé)任人要在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。結(jié)合部門權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄公布，進(jìn)一步厘清信訪部門職責(zé)邊界，明晰涉訪責(zé)任部門的責(zé)任。
（五）關(guān)心重視信訪部門建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省關(guān)于加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)的意見，關(guān)心信訪部門建設(shè)，關(guān)心信訪干部成長(zhǎng)，妥善解決好信 ……（未完，全文共6144字，當(dāng)前僅顯示2158字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《常務(wù)副市長(zhǎng)在全市信訪、消防、方志工作會(huì)議上的講話》）